Стадии применения норм права

Выделяют две модели правоприменения:

1. Процессуальная модель. На основе процессуальных норм может быть построена процессуальная модель правоприменения, которая в схематичном виде отражает последовательность и порядок совершения процессуальных действий. Например, в уголовном процессе выделяются такие стадии: как возбуждение уголовного дела, предварительное расследование или дознание, стадия окончания расследования и направления дела в суд, принятие судом дела на рассмотрение, стадия судебного следствия и стадия вынесения приговора, стадия обжалования и опротестования приговора и т. д.
2. Информационная модель. Стадии процесса применения могут быть рассмотрены и в другом, информационном аспекте, и тогда мы получим другую модель и другие стадии:

− Стадия установления фактических обстоятельств рассматриваемого дела (стадия доказывания). На этой стадии субъект правоприменения устанавливает, имели ли место те обстоятельства, которые установлены в гипотезах юридических норм.

− Стадия выбора подлежащей применению юридической нормы (стадия квалификации). На этой стадии правоприменитель выбирает юридические нормы, которые необходимы для разрешения данного дела. Правоприменитель на данной стадии осуществляет несколько действий: во-первых, выбирая юридическую норму, правоприменитель проверяет юридическое действие этой нормы, во-вторых, проверяется текст нормы, в-третьих, осуществляется процедура толкования нормы. Низшая критика правовой нормы - это проверка словесно-документального состояния нормы (опечатки, полнота текста и т.д.). Высшая критика включает в себя проверку подлинности юридической нормы (выяснение: имеет ли подлежащая применению норма все те дополнения и изменения, существующие на данный момент; проверка законности данной нормы - уполномочено ли было лицо или орган, принявший эту норму, проверка соответствия нормы нормам более высокой юридической силы), проверка действия нормы во времени, пространстве и по кругу лиц.

− Стадия принятия решения по делу, издание акта применения нормы. Юридическая норма приводится в действие актом применения права, что и влечёт собой изменение, возникновение, прекращение действия правоотношения.

Акты применения права - индивидуальные властные предписания, обращённые к конкретным участникам общественных отношений и обязательные для исполнения ими. Они гарантируются государством, и их неисполнение влечёт за собой принудительные меры.

Различия актов применения права и юридических норм:

1. Адресаты актов применения права поимённо персонифицированы, в отличие от юридических норм.
2. Юридические нормы рассчитаны на неоднократное применение (пока они официально не отменены), акты применения права рассчитаны на урегулирование одной конкретной ситуации.
3. В некоторых случаях акты применения права издаются в развитие норм права.

Особенности:

1. Издаются компетентными органами и должностными лицами (государственные органы, третейский суд, местное самоуправление).
2. Строго индивидуализированы., т.е. адресованы поимённо определённым лицам.
3. Направлены на реализацию требований юридических норм.
4. Реализация правоприменительных актов обеспечена государственным принуждением.

Классификация актов применения права:

1. По субъектам принятия:

− Акты представительных органов - постановление Совета Федерации о назначении Генерального прокурора РФ.

− Акты органов управления - приказ об увольнении конкретного лица.

− Акты судебных органов - приговор суда.

− Акты контрольно-надзорных органов - постановление санитарной инспекции о наложении штрафа.

− Акты органов местного самоуправления - распоряжение мэра города о назначении главы районной администрации.

1. По характеру воздействия правоприменительного акта на правоотношения:

− Регулятивные - являются конкретизацией регулятивных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является правомерное поведение людей (решение суда по гражданскому делу).

− Охранительные - являются конкретизацией охранительных юридических норм, т.е. основанием для их возникновения является неправомерное поведение людей (приговор суда).

1. По значению в правоприменительном процессе:

− Основные - решение суда по гражданскому делу, постановление комиссии отдела социального обеспечения о назначении пенсии и т.п.

− Вспомогательные - определение суда о назначении экспертизы.

1. По порядку принятия:

− Акты коллегиальных органов - постановление Совета Федерации.

− Единоначальные акты - распоряжение мэра.

1. По форме изложения:

− Устные - наложение штрафа за безбилетный проезд в общественном транспорте (спорный вопрос - существует ли такая форма).

− Письменные - приговор суда.

− Конклюдентные или знаковые - также спорный вопрос, но есть исследователи, которые считают, что существует такая форма изложения, они относят к ней: цветовые, звуковые сигналы, либо специальные жесты (регулировщик дорожного движения), они могут фиксироваться в законодательстве.

В некоторых случаях используются смешанные формы выражения правоприменительных актов (решение, приговор суда - фиксируются письменно, а затем оглашаются).

Вопрос 56