Принципы деятельности прокуратуры

 

Под принципами деятельности прокуратуры понимают закрепленные в Конституции и Законе о прокуратуре требования, которые выражают политическое и государственное назначение прокуратуры и определяют задачи и полномочия прокуроров.

Статьи 126, 127 Конституции, ст. 5–10 Закона о прокуратуре к основным принципам деятельности прокуратуры относят: законность; равенство всех граждан перед законом; независимость прокурора, подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам; гласность; обязанность исполнения требований прокурора.

Принцип законности является содержанием всей деятельности прокуратуры. В своей деятельности прокурор руководствуется Конституцией, соответствующими ей актами законодательства и в пределах предоставленных ему полномочий осуществляет функции, возложенные на него Законом о прокуратуре и иными законодательными актами. Прокурор принимает меры по пресечению нарушений законодательства, от кого бы эти нарушения не исходили, привлечению к ответственности лиц, их совершивших, восстановлению нарушенных прав и законных интересов граждан и организаций.

Принцип равенства всех граждан перед законом означает, что органы прокуратуры призваны осуществлять надзор за соблюдением гарантированных государством прав и свобод граждан, закрепленных в Конституции, законодательных актах и предусмотренных международными обязательствами Республики Беларусь, независимо от их пола, расы, национальности, языка, происхождения, гражданства, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к политическим партиям и другим общественным объединениям, а также от иных обстоятельств.

Принцип независимости прокурора, подчиненности нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам означает, что прокурор при осуществлении своих полномочий независим. Какое-либо вмешательство в его деятельность недопустимо и влечет за собой установленную законодательными актами ответственность. Одной из гарантий такой независимости является также то, что прокурорские работники не могут быть членами политических партий иных общественных объединений, преследующих политические цели.

В соответствии со ст. 8 Закона о прокуратуре в содержание рассматриваемого принципа входит подчиненность нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам. Деятельность всей прокуратуры осуществляется на основе подчинения нижестоящих прокуроров вышестоящим прокурорам, в том числе Генеральному прокурору. Данное законодательное положение призвано укрепить независимость единой и централизованной прокурорской системы от любого вмешательства в ее деятельность.

В соответствии с принципом гласности прокурорский работник действует гласно и открыто в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства о защите прав и законных интересов граждан и организаций, а также законодательства о защите государственных секретов и иной охраняемой законом тайны. Вместе с тем не допускается разглашение прокурорским работником сведений, относящихся к личной жизни гражданина, унижающих его честь и достоинство или способных причинить вред его правам, законным интересам или деловой репутации, а равно разглашение сведений, относящихся к деятельности организации, индивидуального предпринимателя, могущих причинить вред их правам, законным интересам или деловой репутации, если иное не предусмотрено законодательными актами.

Гласность характерна для всех направлений деятельности прокуратуры. Проверки исполнения законов, их результаты, в том числе меры по устранению выявленных нарушений закона и привлечению виновных к ответственности, как правило, становятся широко известными не только в коллективе, но и населению. Для этого прокуроры используют средства массовой информации, выступая в них с сообщениями.

В целях обеспечения гласности деятельности органов прокуратуры в структуре Генеральной прокуратуры создан отдел информации и связей с общественностью, на который возложена обязанность информировать через средства массовой информации граждан, общественность о состоянии законности и правопорядка в стране, о принимаемых прокуратурой и иными правоохранительными органами мерах по борьбе с преступностью и иными правонарушениями.

Обязательность исполнения требований прокурора означает, что требования прокурора, вытекающие из его полномочий и предъявленные в соответствии с законодательными актами, подлежат исполнению в установленный срок всеми организациями, должностными лицами и иными гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями. При этом информация, истребуемая прокурором, предоставляется безвозмездно.

Должностные лица и иные граждане, в том числе индивидуальные предприниматели, обязаны являться по вызову прокурора и давать объяснения об обстоятельствах, связанных с проверкой соблюдения законодательства. В случае уклонения от явки должностное лицо и иной гражданин, в том числе и индивидуальный предприниматель, по постановлению прокурора доставляются органами внутренних дел в принудительном порядке.