Виды контроля за деятельностью органов власти 
";


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Виды контроля за деятельностью органов власти



Политический контроль

Политический контроль за деятельностью органов власти субъ­ектов Федерации осуществляют Федеральный центр и представи­тели главы Российской Федерации в Федеральных округах. Депу­таты представительного органа власти субъекта Федерации также могут осуществлять контроль деятельности исполнительной власти и влиять на эффективность, оперативность и законность. При все­народном волеизъявлении оценку результатов деятельности регио­нальных властей выносит непосредственно население субъекта Федерации. Формой политического контроля являются также и процедуры отзыва отдельных выборных лиц по инициативе избирателей.

Административный контроль

Особенностью административного контроля является то, что это контроль внутри самой административной системы. Руководи­тели административного аппарата обязаны осуществлять надзор за действиями подчиненных, на предмет законности действий, их необходимости, целесообразности и эффективности. Данная форма административного контроля включает в себя право отдавать при­казы, распоряжения, предписания, право изменять или отменять решения, принятые подчиненными. Контроль со стороны выше­стоящих руководителей дополняется деятельностью специальных внутренних надзорных органов — инспекций.

В системе органов государственной власти существует специ­альная система надзора вышестоящих органов власти за деятель­ностью нижестоящих. Органы власти субъектов Федерации, с од­ной стороны, по ряду вопросов подвергаются надзору со стороны федеральных органов власти, а с другой стороны, по отдельным вопросам являются проверяющими и контролирующими органами по отношению к муниципальным органам.

Органами государственного специального надзора в конкрет­ных областях возложенной сферы деятельности муниципальных образований, а также их союзов и целевых объединений являются исполнительные органы государственной власти субъектов Рос­сийской Федерации, надзорные функции которых определяются соответствующими специальными положениями в законодательном порядке.

Так, правовой надзор деятельности районов и муниципальных образований осуществляется органом юстиции субъекта Россий­ской Федерации.

В рамках своей компетенции надзорные органы вправе:

— направлять органам местного самоуправления, должност­ным лицам местного самоуправления рекомендации и методиче­ские материалы по решению возложенных задач;

— при невыполнении задач муниципальных образований или их обязательств орган государственного специального надзора призвать органы местного самоуправления, должностных лиц ме­стного самоуправления к принятию необходимых мер;

— издавать и направлять органам местного самоуправления, должностным лицам местного самоуправления уведомления о воз­ражении по их решениям и действиям (бездействию) и рекомендо­вать, исходя из соображений целесообразности и эффективности в течение определенного срока, отменить или изменить указанные решения и действия (бездействие);

— вносить в случаях, если органы местного самоуправления, должностные лица местного самоуправления в установленные сро­ки не выполнят рекомендаций органа государственного специаль­ного надзора, представления в органы государственного правового надзора.

Инициатива административного контроля необязательно долж­на исходить от административных органов. Подвергшиеся дис­криминации со стороны действий органов власти физические или юридические лица могут обратиться к административному руково­дству соответствующего органа с жалобой на действия, или без­действие с просьбой принять меры к отмене или изменению реше­ния, наносящего ущерб.

Судебный контроль

Судебный контроль носит дополнительный характер по отно­шению к административному контролю. Судебный контроль необ­ходим для того, чтобы обезопасить граждан и юридические лица от ошибок, несправедливых решений административных органов. Особенность судебного контроля заключается в том, что процеду­ра судебного контроля возбуждается лицом, пострадавшим от не­законных, по его мнению, действий органов власти. Судебный контроль в сопоставлении с другими видами контроля носит значительно более узкий характер, так как строится исключительно на правовых аргументах. Судебный контроль является более фор­мализованным, все другие виды контроля, подробность процессу­альных норм гарантирует беспристрастность и эффективность су­дебного контроля, хотя их соблюдение дорогостояще и существен­но замедляет контроль. Независимый статус судьи призван обес­печить законность, непредвзятость, справедливость и объектив­ность судебного контроля. Хотя судебная форма контроля являет­ся одной из самых объективных, но в тоже время и самой медлен­ной и дорогостоящей. Поэтому судебный контроль нецелесообраз­но использовать в качестве основного средства контроля.

Публичный контроль

Для осуществления реального контроля необходимо, чтобы соответствующие органы и заинтересованные лица могли легко заме­тить и установить незаконные или наносящие ущерб действия ор­ганов власти. Важно, чтобы каждый мог увидеть факты непра­вильных действий, их причины, мотивы, цели, преследуемые представителями местных властей. Эффективность любой системы административного контроля основывается не только на наличии определенных органов и методов контроля, но и на максимально доступном и ясном понимании гражданами и организациями дей­ствий органов управления. Общественные интересы будут обеспе­чены наилучшим образом в том случае, если население будет иметь доступ к максимально большему объему информации. По­этому важной формой контроля административной деятельности является гласность информации о внутреннем процессе функцио­нирования органов власти.

Важным средством обеспечения публичного контроля является опубликование нормативных актов субъектов Федерации. Это по­зволяет заинтересованным физическим и юридическим лицам по­лучить необходимую им информацию. Информированность обще­ственности создает предпосылки к тому, что если решение органов власти противоречит интересам населения, носит незаконный ха­рактер, то такое решение будет обжаловано с помощью средств судебного, административного или политического контроля. Для того, чтобы мотивы того или иного решения не вызывали дву­смысленного толкования, все нормативные акты, кроме нерегла­ментирующих актов, а также актов, не содержащих неблагоприятных для отдельных лиц положений, должны содержать письмен­ное обоснование. Обоснование должно быть достаточно четко сформулировано, чтобы заинтересованные лица могли легко по­нять мотивы.

 



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-19; просмотров: 203; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.85.63.190 (0.001 с.)