Итоги реализации государственной политики в области жилищного строительства в 2011–2015 годах

Основным документом, в соответствии с которым проводилась жилищная политика в прошлой пятилетке, была Концепция государственной жилищной политики Республики Беларусь до 2016 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 5 апреля 2013 г. № 267.

Реализация государственной политики в области жилищного строительства позволила в 2011–2015 годах ввести в эксплуатацию 25,8 млн. м² жилья, при этом около 53% жилья (13,7 млн. м²) построено для граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий (196,7 тыс. семей).

В этот период в Республике Беларусь было положено начало строительству по государственному заказу и формированию фонда жилых помещений коммерческого использования.

В последние годы в республике наблюдается устойчивая тенденция повышения интереса граждан к проживанию в индивидуальных жилых домах.

В течение 2011–2015 годов было введено в эксплуатацию
более 9 млн. м² общей площади одноквартирных жилых домов, что составило 36% от общего ввода.

Данные по общему вводу жилья и индивидуальных жилых домов
в Республике Беларусь за 2011–2015 годы (тыс. м²)

Показатель						Всего за 2011–2015 годы
Общий ввод жилья	5487,0	4484,7	5273,7	5522,4	5058,4	25826,2
Строительство индивидуальных жилых домов населением	1697,9	1413,8	1956,4	1890,2	2355,3	9313,6

 

В 2011–2015 годах около 12 млн. м² жилья общей площади было введено с использованием различных видов господдержки, в том числе и по госзаказу: по данным Белстата, фактический ввод жилья по госзаказу за 2014–2015 годы составил 1086,4 тыс. м².

Наращивались объемы строительства жилья для многодетных семей и жилья социального пользования.

За это время доля жилья, построенного для многодетных семей, в общем объеме введенного жилья выросла с 5,6% до 7,4%. Только в 2015 году для многодетных семей было введено 4612 квартир, или 372,2 тыс. м² общей площади жилых домов, 5685 многодетных семей улучшили жилищные условия.

За 2011–2015 годы:

построено 321,6 тыс. м² жилья социального пользования;

введено в эксплуатацию 465,5 тыс. м² жилых помещений коммерческого использования;

на строительство жилья направлено 147,7 трлн. руб., из них
41,5 трлн. руб. – льготные кредиты банков, на строительство инфраструктуры – 26,8 трлн. руб.

Существенно увеличилась доля собственных средств организаций и населения в общем объеме финансирования жилищного строительства. По итогам 2015 года она превысила 60%.

Важной задачей строительной отрасли было усиление контроля за качеством возводимого жилья и соблюдением нормативных сроков строительства. Введена аттестация специалистов и организаций строительного комплекса, предусмотрены дополнительные меры ответственности застройщиков.

Благодаря эффективной жилищной политике свои жилищные условия улучшили более 310 тыс. семей (свыше 1 млн. человек).

По сравнению с 2013 годом снизилось количество граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

 

Количество граждан (семей), состоящих на учете нуждающихся

в улучшении жилищных условий (на начало 2016 года)

Показатель
Количество граждан (семей), тыс.	813,6	773,0	742,2	718,2
Динамика, по сравнению с прошлым периодом, %

 

В общем количестве нуждающихся в улучшении жилищных условий основную долю составляют городские жители – 90,1%, доля сельских – всего лишь 9,9%. Наконец 2015 года таких граждан (семей) было 718,2 тыс., что на 95,4 тыс. меньше, чем в 2013 году.

В Концепции государственной жилищной политики Республики Беларусь, разработанной на период до 2016 года, были представлены принципиально новые направления в финансировании жилищного строительства – нормативно оформлена ипотека и начата разработка системы жилищных строительных сбережений (далее – система ЖСС).

Справочно.

Ипотека – это долгосрочный кредит под залог недвижимого имущества на приобретение жилья в собственность.

Система ЖСС – система финансовых и организационных мероприятий по улучшению жилищных условий участников, основанная на привлечении денежных средств участников во вклады, начислении на них дохода, выделении премий государства и предоставлении им кредитов при условии накопления не менее минимально необходимой суммы жилищных строительных сбережений в течение срока накопления в соответствии с условиями договора о жилищных строительных сбережениях.

В 2014 году в государствах – участниках СНГ построено 120 млн. м² общей площади жилых домов, что на 27% больше, чем в 2010 году. По сравнению с 2013 годом объемы жилищного строительства возросли в Содружестве на 10,9%, в том числе в России – на 14,8%, Таджикистане – на 10%, Казахстане – на 10,2%, Кыргызстане – на 11,1%, Узбекистане – на 5,6%, Беларуси – на 5,7%. В то же время в Азербайджане и Украине ввод в эксплуатацию жилья сократился.

Ввод в эксплуатацию жилых домов в странах СНГ (млн. м²)

 

Азербайджан	2,0	2,0	2,1	2,4	2,0
Армения	0,5	0,6	0,4	0,3	0,3
Беларусь	6,6	5,5	4,5	5,2	5,5
Казахстан	6,4	6,5	6,7	6,8	7,5
Кыргызстан	0,7	0,9	0,9	0,9	1,0
Молдова	0,5	0,6	0,5	0,5	0,5
Россия	58,4	62,3	65,7	70,5	81,0
Таджикистан	1,0	0,9	0,9	1,0	1,1
Узбекистан	8,9	9,2	10,4	10,7	11,3
Украина	9,3	9,4	10,7	11,2	9,7

Ввод в эксплуатацию жилых домов в расчете на 1000 человек населения в странах СНГ за 2011–2015 годы (м² общей площади)

 

	Ввод в эксплуатацию жилых домов на 1000 человек населения, м² общей площади
2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год
Беларусь
Азербайджан
Армения					*
Казахстан
Кыргызстан					*
Молдова
Россия
Таджикистан					*
Узбекистан				*	*
Украина

* Данные на сайтах статистических комитетов не приведены.

Системная работа Правительства по решению жилищных проблем граждан получила свое развитие в Государственной программе ”Строительство жилья“ на 2016–2020 годы (далее – Государственная программа), принятой постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 21 апреля 2016 г. № 325.

Документ направлен на создание условий для удовлетворения гражданами потребности в доступном и комфортном жилье согласно их индивидуальным запросам и финансовым возможностям.

Развитие жилищного строительства в Республике Беларусь в 2016–2020 годах будет проходить в соответствии с общей концепцией развития экономики страны, предусматривающей сокращение доли бюджетного финансирования и расширение использования внебюджетных источников.

Проводимая в январе–сентябре 2016 г. Правительством Республики Беларусь, Минстройархитектуры, облисполкомами и Минским горисполкомом работа (с учетом экономических возможностей) позволила выполнить годовое задание по строительству жилья в объеме 77,0% по общей площади жилых домов и 87,3% по площади жилых домов, строящихся с государственной поддержкой.

По итогам ввода жилья за 2016 год регионами планируется выполнить годовое задание по общему вводу и с государственной поддержкой.

В Беларуси процесс формирования фонда жилых помещений коммерческого использования госжилфонда начался после принятия Главой государства Указа от 8 ноября 2011 г. № 512 ”О некоторых вопросах использования государственного жилищного фонда“. Уже в 2012 году было введено в эксплуатацию 190 арендных квартир.

Справочно.

Значительная часть европейцев постоянно проживает в арендуемом жилье. Например, в Швейцарии в 2013 году доля проживающих в съемном жилье составила 56% всего населения. ”Страной нанимателей“ называют Германию: здесь почти каждый второй немец снимает жилье. В крупнейших городах Берлине, Мюнхене, Гамбурге и Кельне доля нанимателей составляет от 75% до 85% жителей. К странам с высокой долей арендного жилья в структуре жилищного фонда относятся также Австрия, Дания, Франция, Швеция, Нидерланды, Чехия.

В Беларуси тема арендного жилья постоянно присутствует в программных правительственных документах и в производственной повестке дня отечественного стройкомплекса.

Уже за 2013–2015 годы в нашей стране было введено 454,7 тыс. м² арендного жилья государственного жилищного фонда. Лидировала по объемам белорусская столица, где проживает пятая часть населения страны (около 2 млн. человек). В г.Минске в 2013–2015 годах было введено 130,7 тыс. м² арендного жилья (29% от общего объема по республике).

Первостепенное значение для индивидуального жилищного строительства имеет обеспечение земельными участками.

В Республике Беларусь по состоянию на 1 июля 2016 г. территории, подобранные под индивидуальное жилищное строительство, составляют 12179,9 га (60603 земельных участка), в перечни свободных (незанятых) включено 29496 земельных участков.

Территории, обеспеченные градостроительной (проектной) документацией, составляют 82,9%. Так, в Минской области – 63,0%, в Гомельской – 100,0%.