Участников Всероссийской научно-практической конференции

«Права человека в России и правозащитная деятельность государства»

(к 40-летию НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации)

Участники Всероссийской научно-практической конференции "Права человека в России и правозащитная деятельность государства" – более 130 представителей органов государственной власти, науки и общественности, в том числе руководители комитетов Государственной Думы и Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьи Конституционного Суда Российской Федерации и Европейского Суда по правам человека, руководители Верховного Суда Российской Федерации, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Председатель Комиссии по правам человека при Президенте Российской Федерации, уполномоченные по правам человека в Российской Федерации и ряде субъектов Федерации, представители правоохранительных органов, Российской академии наук, ведущих научных и образовательных учреждений, правозащитных организаций, средств массовой информации отмечают, что:

основные права и свободы человека и гражданина, провозглашенные Всеобщей декларацией прав человека, Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, Конвенцией Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека, Декларацией прав и свобод человека и гражданина в РСФСР, закреплены в Конституции Российской Федерации, которой в этом году исполняется 10 лет;

права и свободы человека и гражданина РФ признаны высшей ценностью, а их признание, соблюдение и защита – главной обязанностью государства;

провозглашенные и закрепленные Конституцией Российской Федерации (1993 г.) права и свободы человека и гражданина Российской Федерации за истекшие 10 лет получили дальнейшее развитие и конкретизацию. Приняты и вступили в действие Уголовно-процессуальный, Гражданский процессуальный, Арбитражный процессуальный кодексы Российской Федерации, а также Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающие необходимые гарантии защиты прав и свобод граждан. Ратифицирован ряд важных международных договоров и конвенций в этой сфере, нормы которых трансформируются в национальное законодательство;

в России сложилась определенная система правовой защиты прав и свобод человека и гражданина, включающая, наряду с самозащитой и международно-правовой защитой прав и свобод, государственно-правовую защиту в установленном законом порядке (правоохранительными органами и иными федеральными органами исполнительной власти, Комиссией по правам человека при Президенте Российской Федерации, уполномоченными по правам человека в Российской Федерации и субъектах Федерации) и в судебном порядке. Расширены доступ к правосудию граждан в деле защиты прав и законных интересов, возможности обжалования в суд действий и решений должностных лиц. Более активно используется потенциал правозащитных организаций и средств массовой информации. Важное место и позитивная роль в защите прав и свобод человека и гражданина России принадлежат Прокуратуре Российской Федерации;

вопросы охраны прав и свобод человека в последние годы находят все большее отражение в проводимых научных исследованиях, в том числе в РАН, НИИ Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ВНИИ МВД России, ведущих вузовских научных центрах страны. По инициативе Санкт-Петербургского юридического института прокуратуры Российской Федерации с 1999 г. проводятся всероссийские и международные конкурсы среди студентов юридических вузов (факультетов) на лучшую научную работу по правам человека, победители которых объединились в ассоциацию «Молодые юристы за права человека»;

в то же время, состояние законности и правопорядка в стране в этой сфере не соответствует предъявляемым требованиям. До сих пор не созданы эффективные механизмы реализации конституционных гарантий прав и свобод человека и гражданина. Вызывают озабоченность факты незаконного администрирования и ущемления прав и свобод человека и гражданина, когда чиновники, которые должны следовать закону, попирают нормы права в угоду своим личным интересам и во вред правам и законным интересам личности, общества, государства. Требует скорейшего разрешения ситуация по защите прав и законных интересов российских граждан в Калининградской области на свободу передвижения в другие регионы Российской Федерации через территории соседних государств в связи с вступлением их в Европейский Союз, в том числе вопросы унификации таможенного законодательства, эмиграции, паспортизации. Особо нетерпимы преступления против жизни и здоровья людей. Остается явно недостаточной острота реагирования органов власти на факты нарушения законности и конституционных прав граждан. Нередко права человека восстанавливаются лишь после многочисленных жалоб потерпевших в различные инстанции, в том числе в Европейский Суд по правам человека. Ослаблен спрос за низкую эффективность работы с государственных структур по защите прав человека, снижена ответственность госслужащих перед населением. В решении этих задач не обеспечивается должной системы, комплексного подхода, а также координирующей роли Правительства Российской Федерации по взаимодействию всех государственных и общественных правозащитных структур. Концепция судебной реформы в РСФСР, одобренная до принятия Конституции Российской Федерации, требует корректировки в соответствии с новыми правовыми идеалами и конституционными положениями. Назрела необходимость создания системы административных судов, чья юрисдикция не совпадала бы со сложившимся административно-территориальным делением. Такие суды повысили бы гарантии защиты прав и законных интересов граждан от произвола чиновников и одновременно явились бы надежным средством укрепления режима законности в деятельности государственного аппарата. Необходимы законодательные и правоприменительные меры в сфере уголовного наказания с целью его гуманизации, поскольку в судебной практике неоправданно широко применяется лишение свободы как вид наказания за совершение преступлений небольшой тяжести.

С учетом состоявшегося обсуждения участники Всероссийской научно-практической конференции, обращаясь к органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Федерации и органам местного самоуправления, представителям научных организаций и образовательных учреждений, а также к международным организациям, вносят следующие рекомендации:

Организации Объединенных Наций, Совету Европы, Европейскому Суду по правам человека, в пределах предоставленной им юрисдикции, проявлять последовательность и принципиальность в отстаивании общепризнанных ценностей, выработанных мировым сообществом, – не допустить свертывания достигнутых стандартов в области защиты прав и свобод человека и гражданина в угоду притязаниям отдельных государств, определять собственный подход к пониманию прав и свобод, избегать двойных стандартов в области прав и свобод человека.