Тема 12. Организация управления административно-политической сферой

Общая характеристика управления административно-политической сферой. Административно-политическая сфера (значение, структура). Основные направления административно-правового регулирования административно-политической сферы. Управление в области обороны. Управление в области безопасности. Управление внутренними делами. Управление юстицией. Управление иностранными делами.

6. Перечень учебно-методического обеспечения для самостоятельной работы обучающихся.

Одним из основных видов деятельности студента является самостоятельная работа, которая включает в себя изучение лекционного материала, учебников и учебных пособий, первоисточников, подготовку сообщений, выступления на групповых занятиях, выполнение заданий преподавателя.

Методика самостоятельной работы по дисциплине Административное право предварительно разъясняется преподавателем и в последующем может уточняться с учетом индивидуальных особенностей студентов, в том числе связанных с ограничением возможностей здоровья. Время и место самостоятельной работы выбираются студентами по своему усмотрению с учетом рекомендаций преподавателя.

Самостоятельную работу над дисциплиной следует начинать с изучения программы, которая содержит основные требования к знаниям, умениям и навыкам обучаемых. Обязательно следует вспомнить рекомендации преподавателя, данные в ходе установочных занятий. Затем – приступать к изучению отдельных разделов и тем в порядке, предусмотренном программой.

Получив представление об основном содержании раздела, темы, необходимо изучить материал с помощью учебника. Целесообразно составить краткий конспект или схему, отображающую смысл и связи основных понятий данного раздела и включенных в него тем. Затем, как показывает опыт, полезно изучить выдержки из первоисточников. При желании можно составить их краткий конспект. Обязательно следует записывать возникшие вопросы, на которые не удалось ответить самостоятельно.

Подготовительный этап. Перед началом изучения дисциплины следует провести подготовку к началу обучения. Эта подготовка в самом общем включает несколько необходимых пунктов.

1) Следует убедиться в наличии необходимых методических указаний и программы по предмету и ясного понимания требований, предъявляемых рабочей программой по дисциплине Административное право. При необходимости надлежит получить на кафедре необходимые указания и консультации, контрольные вопросы для изучения дисциплины.

2) Необходимо создать (рационально и эмоционально) максимально высокий уровень мотивации к последовательному и планомерному изучению дисциплины.

3) Необходимо изучить список рекомендованной основной и дополнительной литературы и убедиться в её наличии у себя дома или в библиотеке в бумажном или электронном виде. При необходимости обратится к электронной библиотеке (ЭБС «IPRbooks», «eLIBRARY»).

4) Необходимо иметь «под рукой» словарь юридических терминов, для того, чтобы постоянно уточнять значения используемых терминов и понятий. Пользование словарями и справочниками необходимо сделать привычкой. Опыт показывает, что неудовлетворительное усвоение предмета зачастую коренится в неточном, смутном или неправильном понимании и употреблении понятийного аппарата учебной дисциплины.

5) Желательно в самом начале периода обучения возможно тщательнее спланировать время, отводимое на самостоятельную работу с источниками и литературой по дисциплине, представить этот план в наглядной форме (график работы с датами) и в дальнейшем его придерживаться, не допуская срывов графика индивидуальной работы и аврала в предсессионный период. Пренебрежение этим пунктом приводит к переутомлению и резкому снижению качества усвоения учебного материала.

Некоторые общие рекомендации по изучению литературы.

1) Всю учебную литературу желательно изучать «под конспект». Чтение литературы, не сопровождаемое конспектированием, даже пусть самым кратким – бесполезная работа. Цель написания конспекта по дисциплине Административное право – сформировать навыки по поиску, отбору, анализу и формулированию учебного материала. Эти навыки обязательны для любого специалиста с высшим образованием независимо от выбранной специальности, а тем более это важно для юриста, который работает с текстами (правовыми документами).

2) Написание конспекта должно быть творческим – нужно не переписывать текст из источников, но пытаться кратко излагать своими словами содержание ответа, при этом максимально его структурируя и используя символы и условные обозначения. Копирование и заучивание неосмысленного текста трудоемко и по большому счету не имеет большой познавательной и практической ценности.

3) При написании конспекта используется тетрадь, поля в которой обязательны. Страницы нумеруются, каждый новый вопрос начинается с нового листа, для каждого экзаменационного вопроса отводится 1-2 страницы конспекта. На полях размещается вся вспомогательная информация – ссылки, вопросы, условные обозначения и т.д.

4) В идеале должен получиться полный конспект по программе дисциплины, с выделенными определениями, узловыми пунктами, примерами, неясными моментами, проставленными на полях вопросами.

5) При работе над конспектом обязательно выявляются и отмечаются трудные для самостоятельного изучения вопросы, с которыми уместно обратиться к преподавателю при посещении лекций, практических занятий и консультаций, либо в индивидуальном порядке.

6) При чтении учебной и научной литературы всегда следить за точным и полным пониманием значения терминов и содержания понятий, используемых в тексте. Всегда следует уточнять значения по словарям или энциклопедиям, при необходимости записывать.

7) При написании учебного конспекта обязательно указывать все прорабатываемые источники, автор, название, дата и место издания, с указанием использованных страниц.

Подготовка к зачету, экзамену. К зачету, а впоследствии к экзамену допускаются студенты, которые систематически, в течение всего семестра работали на занятиях и показали уверенные знания по вопросам, выносившимся на групповые занятия.

Непосредственная подготовка к зачету и экзамену осуществляется по вопросам, представленным в данной учебной программе. Тщательно изучите формулировку каждого вопроса, вникните в его суть, составьте план ответа.

План ответа желательно развернуть, приложив к нему ссылки на первоисточники с характерными цитатами.

Задания для самостоятельной работы студента

 

№ п/п	Раздел дисциплины	Вопросы для Самостоятельного изучения	Задания для самостоятельной работы
	Тема 1. Исполнительная власть и административное право	1. Система государственного управления: понятие, элементы. 2.Соотношение понятий «орган Исполнительной власти» и «орган государственного управления» 3.Признаки (черты) метода административно-правового регулирования в нормах права в сравнении с методом гражданского права	1. Поиск и анализ дополнительной учебной литературы; 2. Составление конспекта дополнительной литературы, с аргументацией собственной точки зрения; 3. Форма контроля: проверка конспекта
	Тема 4. Субъекты административного права	1.Понятие и содержание единой системы исполнительной власти в РФ 2. Основные права и обязанности граждан в сфере исполнительной власти. Административная и судебная жалобы в сфере исполнительной власти: понятие, особенности, отличия 3.Соотношение понятий «государственная должность» и «государственная должность государственной службы»	1. Поиск и анализ дополнительной учебной литературы; 2. Составление конспекта дополнительной литературы; 3. Форма контроля: проверка конспекта
	Тема 5. Административно-правовые формы реализации исполнительной власти	Понятие, особенности и виды методов государственного управления	1. Поиск и анализ дополнительной литературы; 2. Форма контроля: индивидуальная консультация или эссе
4.	Тема 6.Административное правонарушение и административная ответственность	1. Сущность оснований административной ответственности 2. Формальные и материальные составы административных правонарушений: понятие, отличия 3.Система административных наказаний по КоАП РФ и законам Субъектов РФ об административных правонарушениях	1. Поиск и анализ дополнительной литературы; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект 3. Форма контроля: письменная формулировка собственного видения разрешения правовой ситуации или проверка конспекта или индивидуальная консультация или реферат
5.	Тема 6.Административное правонарушение и административная ответственность	1.Территориальная подведомственность на каждой стадии производства по делу об административном правонарушении 2. Особенности задержания транспортных средств	1. Поиск и проработка дополнительного учебного и иного материала; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект; 3. Форма контроля: групповая дискуссия на консультации или реферат или проверка конспекта
6.	Тема 8.Законность в сфере реализации исполнительной власти	Контроль: понятие, виды, содержание. Соотношение контроля и надзора	1. Поиск и анализ дополнительной литературы; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект 3. Форма контроля: письменная формулировка собственного видения разрешения правовой ситуации или проверка конспекта или индивидуальная консультация или реферат
7.	Тема 9.Административно-правовые основы организации государственного управления	Взаимоотношения Правительства РФ, федеральных министерств, других федеральных органов исполнительной власти с органами исполнительной власти субъектов РФ	1. Поиск и проработка дополнительного учебного и иного материала; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект; 3. Форма контроля: индивидуальная консультации или реферат или проверка конспекта
8.	Тема 10. Управление в экономической и межотраслевой сферах	1. Правовой режим имущества государственного унитарного предприятия 2. Административная ответственность за нарушение антимонопольного законодательства 3 Формы государственного управления промышленностью в РФ 4. Закупочные и товарные интервенции в регулировании рынка сельскохозяйственной продукции: понятие, отличия 5. Правовой статус Государственной комиссии по радиочастотам. Лицензирование телерадиовещания при переходе к цифровым технологиям 6. Экономическое регулирование в области охраны окружающей среды 7. Взаимоотношения Центрального банка РФ (Банка России) с федеральными органами Исполнительной власти, Исполнительными органами государственной власти субъектов РФ	1. Поиск и проработка дополнительного учебного и иного материала; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект; 3.Форма контроля: индивидуальная консультации или реферат или проверка конспекта или доклад
9.	Тема 11. Организация управления социально-культурной сферой	1. Лицензирование и аккредитация образовательной деятельности 2. Система органов в области культуры и туризма: понятие, содержание, соотношение полномочий 3. Правовые основы ограничения курения табака в РФ 4.Гарантии государства в области занятости 5.Гарантии государства в реализации права граждан на труд, дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, безработным гражданам 6.Государственная поддержка развития физической культуры и спорта в РФ	1. Поиск и проработка дополнительного учебного и иного материала; 2. Поиск и анализ нормативно-правовых актов и их конспект; 3. Форма контроля: реферат или проверка конспекта или доклад
10.	Тема 12. Организация управления административно-политической сферой	1.Система органов в обороны: понятие, содержание, соотношение полномочий 2. Понятие и основные черты лицензионно-разрешительного производства полиции	1. Поиск и анализ дополнительной литературы; 2. Форма контроля: письменная формулировка собственного видения разрешения правовой ситуации или проверка конспекта или индивидуальная консультация или реферат

 

Оценочные средства самоконтроля студентов

 

Тема Исполнительная власть и административное право

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие, принципы и характерные черты государственного управления?

2. Охарактеризуйте функции государственного управления, их виды?

3. Каково соотношение исполнительной власти с государственным управлением?

4. Проанализируйте принципы организации и функционирования исполнительной власти?

5. Раскройте задачи административной реформы в современной России?

 

Тема Административно-правовые нормы

Вопросы для самоконтроля:

 

1. Раскройте предмет, метод и систему административного права как отрасли права?

2. Охарактеризуйте источники административного права?

3. Каково место науки административного права в системе юридических наук?

4. Охарактеризуйте реализацию административно-правовых норм, способы реализации норм административного права?

5. Какова структура административно-правовых отношений, их виды?

6. Проанализируйте юридические факты в административном праве?

7. Раскройте действие административно-правовых норм во времени и в пространстве?

 

Тема Субъекты административного права

Вопросы для самоконтроля:

1. Раскройте понятие и виды субъектов административного права?

2. Охарактеризуйте понятие и систему коллективных субъектов административного права?

3. Что вы понимаете под правовым статусом коллективных субъектов административного права?

4. Проанализируйте понятие и систему индивидуальных субъектов административного права?

5. Каков правовой статус индивидуальных субъектов административного права?

6. Охарактеризуйте понятие, функции и основные признаки исполнительной власти?

7. Проанализируйте систему органов исполнительной власти в Российской Федерации.

 

8. Раскройте место Президента Российской Федерации в системе исполнительной власти? Каковы взаимоотношения Президента РФ и Правительства РФ?

9. Проанализируйте полномочия Правительства Российской Федерации?

10. Определите состав и структуру федерального Правительства, организационные формы его деятельности?

11. Что входит в систему и структуру федеральных органов исполнительной власти?

12. Раскройте систему органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации?

13. Определите правовое положение территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в субъектах Федерации?