В. Статья 3 и Протокол II как кодификация основных прав человека в условиях гражданской войны 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

В. Статья 3 и Протокол II как кодификация основных прав человека в условиях гражданской войны



Международное гуманитарное право и права человека развива­лись отдельно друг от друга. Они даже значительно отличаются друг от друга по своему содержанию, что легко объясняется раз­личными сферами их применения. Право прав человека налагает ограничения на власть государства по отношению ко всем лицам,

209 См. Theodor Meron. Human Rights in Internal Strife: Their International Pro­tection. Cambridge, 1987.

210 cm. Hans-Peter Gasser. A Measure of Humanity in Internal Disturbances and Tensions: Proposal for a Code of Conduct.— International Review of the Red Cross, 1988, pp. 38—58. См. также Declaration of Minimum Humanitarian Standards (of 2. 12. 1990), Turku/Abo, 1991, опубликованную также в виде документа ООН E/CN.4/Sub. 2/1991/55.

211 См. ICRC Protection and Assistance Activities in Situations not Covered by International Humanitarian Law.— International Review of the Red Cross (1988), pp. 9-37.

212 Statutes of the Red Cross and Red Crescent Movement, Article 5.2(d) and 5.3.


 

 

 


на которых распространяются его полномочия, включая его соб­ственных граждан. Эти ограничения действуют постоянно. Меж­дународное гуманитарное право, с другой стороны, специально создано для условий войны; оно регулирует отношения воюю­щих сторон с целью обеспечения прав человека, находящегося во власти противника.

Но в гражданской войне «лица, находящиеся во власти про­тивника», являются в то же самое время гражданами этой страны. Следовательно, защита, предоставляемая правом прав человека, и защита, оказываемая гуманитарным правом, пересекаются. Тот факт, что права человека могут ограничиваться во время войны (по законам о чрезвычайном положении), свидетельствует о том, что гарантии прав человека являются неполными. Тем не менее хорошо разработанные процедуры и механизмы международно­го контроля за соблюдением договоров о правах человека допол­няют Женевское право, воздействие которого имеет здесь более косвенный характер. К тому же получающие широкую огласку кампании в защиту прав человека облегчают работу гуманитар­ных организаций в районах конфликтов. Гуманитарное право и права человека существуют независимо друг от друга. В особенно трагических условиях гражданской войны они должны допол­нять друг друга, предоставляя, таким образом, более эффектив­ную защиту жертвам.

6. Соблюдение международного гуманитарного права. Вопросы контроля и пресечения нарушений

Назначение любой правовой нормы заключается в воздействии на поведение людей. Каждая норма является приказом: делай то, не делай это. Такие инструкции или запреты, другими словами — нормы поведения, должны проводиться в жизнь. Для норм гума­нитарного права это так же справедливо, как и для национально­го законодательства, например для уголовного кодекса или пра­вил дорожного движения. Тот факт, что в отношении междуна­родного гуманитарного права это правило касается в первую оче­редь суверенных государств, не меняет существа вопроса: норма налагает обязанности.

Основное различие между внутренним законодательством и международным правом проявляется именно на уровне его со­блюдения, иными словами, в том, как контролируется его при­менение и пресекаются нарушения. Если государство имеет ме-


ханизмы для проведения законов в жизнь на своей территории (властные структуры, суды, полицию и т. д.), то международное сообщество состоит, с одной стороны, из большого числа отдель­ных государств, а с другой — из международных организаций, как, например, ООН. Все вместе они несут ответственность за соблюдение международного гуманитарного права. Однако в их распоряжении имеются ограниченные средства осуществления их полномочий.

А соблюдается ли вообще гуманитарное право? Если верить газетам, то дела с уважением права очень плохи. Однако повре­меним с выводами: нам регулярно сообщают о серьезных и иных нарушениях права, но ничего не говорят, когда положения этого права соблюдаются. Но ведь каждый раз, когда кто-то оказывает помощь раненому противнику, каждый раз, когда должным об­разом обращаются с пленным или щадят гражданское население во время военных действий, соблюдаются нормы гуманитарного права. Такое уважение закона становится обычным делом, и его часто считают само собой разумеющимся, как, впрочем, и долж­но быть.

Гуманитарное право соблюдается не только потому, что этого требуют договоры между государствами, внутреннее уголовное право и военные приказы, но также и в силу других причин, не имеющих прямого отношения к праву. Помимо правовых огра­ничений есть, безусловно, и другие факторы, которые влияют на действия вооруженных сил, полицейских служб и других органов государственной власти. К таковым относится учет реальностей политического характера. Например, поскольку сторона, участ­вующая в конфликте, понимает, что если ее вооруженные силы будут нарушать гуманитарное право, то таким же образом будет поступать и другая сторона, она будет соблюдать законность в своих же интересах, для того чтобы оградить от насилия своих граждан. Соблюдение гуманитарного права на практике в боль­шой степени исходит из предположений, основанных на идее взаимности. На языке политики это означает, что любая из уча­ствующих в конфликте сторон будет выполнять свои обязатель­ства, потому что — и до тех пор, пока — она рассчитывает, что так же будет действовать и другая сторона. Несмотря на то, что ува­жение гуманитарного права носит обязательный характер, а от­сутствие взаимности ни в коем случае не может служить оправда­нием его нарушения, соображения или ожидание обеими сторо­нами взаимности являются мощным стимулом его соблюдения.


 

 

 


Еще одним важным фактором, способствующим соблюдению гуманитарного права, является общественное мнение. Вряд ли какому-либо правительству нравится критика в средствах массо­вой информации, поэтому общественное мнение как в своей стра­не, так и на международном уровне может воздействовать на власти предержащие.

Но есть еще одно соображение, совершенно из другой облас­ти. Военачальники прекрасно знают, что армия, занимающаяся грабежами и разбоем, мало чего стоит с военной точки зрения. Другими словами, уважение гуманитарного права есть элемент дисциплины, являющейся главной составляющей боеспособности воинской части. Проще говоря, соблюдение международного гу­манитарного права — не просто обременительная обязанность, оно безусловно отвечает интересам командования вооруженных сил.

Гуманитарное право должно выдержать испытание практи­кой, иначе в нем нет смысла. На успех можно рассчитывать в том случае, если правила, которые должны соблюдаться, будут учи­тывать не только гуманитарные цели, но и военные требования. Международное гуманитарное право предназначено не для того, чтобы сделать войну невозможной, а для того, чтобы поставить ее в определенные рамки. Право в его сегодняшнем виде, как оно кодифицировано в Женевских конвенциях и двух Дополнитель­ных протоколах, принимает во внимание военные соображения, а принятие большинством государств договоров Женевского права служит подтверждением этого.

«Высокие Договаривающиеся Стороны обязуются при любых обстоятельствах соблюдать и заставлять соблюдать настоящую Конвенцию/Протокол». Так гласит общая для четырех Женев­ских конвенций и Протокола I статья 1. Для простоты понима­ния вытекающие отсюда обязательства могут быть классифици­рованы следующим образом:

— обязательства, которые должны выполняться вне зависимос­ти от наличия состояния конфликта;

— обязанности, которые должны выполнять стороны, находя­щиеся в конфликте, в случае вооруженного конфликта;

— санкции в случае нарушения обязательств по гуманитарному праву;

— роль третьих стран, не вовлеченных в конфликт: понятие кол­лективной ответственности за соблюдение международного гуманитарного права.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-17; просмотров: 141; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 34.228.168.200 (0.025 с.)