Д. Понятие «вооруженный конфликт»

Как было сказано ранее, международное гуманитарное право яв­ляется особой ветвью права, относящейся к ситуациям воору­женных конфликтов.

В общей статье 2 Женевских конвенций говорится, что «насто­ящая Конвенция будет применяться в случае объявления войны или всякого другого вооруженного конфликта, возникающего между двумя или несколькими Высокими Договаривающимися Сторонами, даже в том случае, если одна из них не признает состояния войны». Если возникает вооруженный конфликт между двумя или несколькими государствами, то международное гума­нитарное право вступает в действие автоматически, независимо от того, была ли война объявлена и признают ли участвующие в конфликте стороны состояние войны. Единственным обстоя­тельством, достаточным для применения" гуманитарного права, является наличие вооруженного конфликта.

⁴² См. Rosemary Abi-Saab. Droit humanitaire et conflits internes. Origines et evolution de la reglementation Internationale. Geneva/Paris, 1986, с библиографией.

 

Выражение «вооруженный конфликт» фигурирует также в общей статье 3 Женевских конвенций, где рассматриваются во­оруженные конфликты немеждународного характера, то есть столкновения не между государствами, а между правительствами и повстанческими движениями.

Что же является критерием наличия «вооруженного конфлик­та»? Конвенции здесь нам не помогут, так как в них нет опреде­ления этого понятия. Поэтому следует обратиться к практике государств, в соответствии с которой любое применение силы одним государством против территории другого сразу же вызывает применение Женевских конвенций к отношениям между Этими двумя государствами. Международное гуманитарное право не интересует причина применения силы. Поэтому несу­щественно, оправдано ли применение оружия, было ли оно на­правлено на восстановление законности и порядка (то есть меж­дународной полицейской акцией) или использовалось для от­крытой агрессии и т. д. Не имеет значения также, оказывает ли сопротивление подвергшаяся нападению сторона. С точки зре­ния международного гуманитарного права вопрос применения конвенций решается фактически очень просто: с того момента, как в руках вооруженных сил одного из государств оказываются раненые или сдавшиеся в плен военнослужащие или граждан­ские лица другого государства, как только они захватывают плен­ных или начинают осуществлять контроль над частью террито-; рии государства-противника, они сразу же должны соблюдать нормы соответствующей конвенции. Количество раненых или военнопленных и площадь оккупированной территории не имеют значения, так как необходимость защиты не зависит от количественных критериев⁴³.

На практике иногда встречаются разногласия по вопросу при­менения международного гуманитарного права к внутренним конфликтам. Здесь единственными критериями являются сте­пень насилия и потребность его жертв в защите. Однако зачастую государства неохотно обсуждают эти проблемы, заявляя, что вол­нения являются их внутренним делом⁴⁴.

Иногда трудности возникают, если несмотря на бои одна из

⁴³ См. также, в частности, The Geneva Conventions of 12 August 1949; Com­mentary published under the general editorship of Jean Pictet, Article 2 common to the Conventions.

⁴⁴ Подробнее этот вопрос рассмотрен в разделе 5 данной работы.

сторон в конфликте отрицает применимость международного гу­манитарного права. Например, случалось, что государство про­возглашало оккупированную им территорию своей собственной, ставя таким образом под вопрос применимость Женевского права. В других случаях вводились войска на территорию другого государства и его правительство заменялось на новое. Новое (ма­рионеточное) правительство после этого заявляло, что иностран­ные войска оказывают дружественную помощь и поэтому деиствуют с его согласия. Является это вмешательством по просьбе или оккупацией?

Каким же образом побудить участвующие в конфликте сторо­ны признать применимость международного гуманитарного права в каждом конкретном случае? Прежде всего такое решение должна вынести ООН в резолюции Совета Безопасности. На практике, однако, применимость гуманитарного права часто подтверждает МККК, и к его мнению большей частью прислу­шиваются. Воздействовать на соответствующее государство могут также третьи страны. Такой отклик международного сооб­щества необходим, чтобы Конвенции не оставались мертвой бук­вой. Желательно, чтобы для прояснения правовой ситуации чаще созывался Международный суд.

Применение международного гуманитарного права прекра­щается по завершении конфликта⁴⁵ — иными словами, примене­ние каждой из Конвенций будет завершено после того, как будут решены все гуманитарные проблемы, к которым она имеет отно­шение. На практике это означает репатриацию всех военноплен­ных, освобождение всех интернированных гражданских лиц и всех оккупированных территорий.