Д. Источники современного гуманитарного права

В 2 августа 1949 года представители 48 государств, приглашенных в Женеву Швейцарской Конфедерацией (депозитарием Женевских конвенций), единогласно приняли четыре Конвенции о защите жертв войны¹⁹. Эти конвенции явились результатом продолжительных консультаций, которые организовал МККК, опираясь на свой опыт, полученный во время второй мировой войны. В разработке Конвенций принимали участие не только правоведы и военные специалисты, но и представители Движения Красного Креста. Четыре Женевские конвенции от 12 августа 1949 года заменили собой Конвенции 1929 года и частично — IV Гаагскую конвенцию.

Три из этих Конвенций посвящены хорошо известным вопросам — защите раненых и больных, лиц, потерпевших кораблекрушение, и военнопленных. Однако IV конвенция поднимала целину, поскольку обеспечивала защиту от произвола и насилия гражданским лицам, оказавшимся во власти противника²⁰. Ее самый важный раздел касается оккупированных территорий. IV Женевская конвенция свидетельствует о том, что международное сообщество усвоило урок, полученный во время второй мировой войны,— ведь хорошо известно, что самые ужасные преступления совершались против гражданского населения на оккупирован-

¹⁸ Протокол о запрещении применения на войне удушающих, ядовитых или других подобных газов и бактериологических средств, 17 июля 1925 года. Конвенция о запрещении разработки, производства, накопления и применения химического оружия и о его уничтожении, 13 января 1993 года.

¹⁹ См. Final Record of the Diplomatic Conference of Geneva, 3 vols.

²⁰ См. раздел 3 данной работы.

ных территориях. Договоры 1949 года были исключительно важными еще и потому, что отныне защита гуманитарного права распространялась также и на жертвы гражданских войн²¹.

В последующие годы Женевские конвенции стали наиболее широко признанными международными договорами. В настоящее время 175 государств²² — почти все международное сообщество — взяли на себя обязательство их соблюдать.

Годы, последовавшие за 1949-м, не принесли мира. Весь этот период характеризовался бесчисленными конфликтами. Деколонизация Африки и Азии часто сопровождалась ожесточенными столкновениями. В борьбе между слабыми (в материальном отношении) и сильными (в военном отношении) стали прибегать к таким методам, которые были несовместимы с традиционными способами ведения войны (партизанская война). В то же время неограниченная гонка вооружений вела к образованию арсена­лов систем вооружений, основанных на новейших технологиях. Применение такого оружия, и в первую очередь ядерного, неиз­бежно лишило бы всякого смысла все принципы международно­го гуманитарного права.

Однако вторая половина XX века характеризуется также триумфом прав человека. Всеобщая декларация прав человека²³, Конвенция о предупреждении преступления геноцида и наказании за него²⁴, Конвенция о беженцах²⁵, пакты ООН о правах человека 1966 года²⁶, а также региональные договоры по правам человека²⁷ — все это усилило международную правовую защиту людей от злоупотреблений властью со стороны правительств и способствовало благополучию каждого отдельного человека. Международное гуманитарное право, естественно, не могло не откликнутся на эти изменения. Если к тому же вспомнить, что в Конвенциях 1949 года практически ничего не говорится об очень важном

²¹ См. раздел 5 данной работы.

²² По состоянию на 31 декабря 1992 года.

²³ От 10 декабря 1948 года.

²⁴ От 9 декабря 1948 года.

²⁵ Конвенция о статусе беженцев от 28 июля 1951 года.

²⁶ Международный пакт о гражданских и политических правах; Междуна­родный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба договора от 16 декабря 1966 года.

²⁷ Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года; Американская (Межамериканская) конвенция прав человека от 22 ноября 1969 года; Африканская хартия прав человека и народов, июнь 1981 года.

вопросе, а именно — о защите гражданского населения от непосредственного воздействия войны, то станет понятно, почем МККК, основательно подготовившись, представил в 70-х года на рассмотрение и одобрение правительств проекты двух новых договоров²⁸. Проходившая в Женеве с 1974 по 1977 тол. Дипломатическая конференция по вопросу о подтверждении и развитии международного гуманитарного права, применяемого в период вооруженных конфликтов, приняла 8 июня 1977 года два Дополнительных протокола к Женевским конвенциям²⁹. Протокол I содержит I новые нормы, относящиеся к международным вооруженным конфликтам, Протокол II — нормы международного гуманитарного j права, относящиеся к вооруженным конфликтам немеждународ­ного характера. Сами четыре Женевские конвенции 1949 года остались без изменений, но были существенно дополнены Протоколами.

В Дипломатической конференции принимали участие представители 102 государств и нескольких национально-освободительных движений. Столкновение взглядов и напряженность в отношениях между участниками конференции хорошо отражали ситуацию в мировом сообществе, объединяющем все народы. Если вплоть до принятия Конвенций 1949 года международное гуманитарное право, несомненно, основывалось исключительно на европейских философских (мировоззренческих) направлениях, то этого уже нельзя сказать о времени принятия Дополнительных протоколов 1977 года. Тексты этих Протоколов, оставаясь верными общепризнанным гуманистическим целям, отмечены влиянием неевропейских подходов, а также других интересов и новых приоритетов. Дополнительные протоколы дают возможность гуманитарному праву утвердиться в «третьем мире»³⁰.

Оба Протокола значительно повышают эффективность защиты, которую они предоставляют наименее защищенным категориям лиц. Протокол I ратифицирован 119³¹ государствами, а Про