Понятие и структура конституционного института правового статуса личности в РФ. Основы взаимоотношений между личностью и государством в РФ.

Приоритет человека является одним из начал конституционного строя РФ. РФ использует понятия «человек» и «гражданин» как отражение личности. Под человеком понимается естественная природа личности, под гражданином – часть личности, которая связана с государством. Понятие личности охватывает обе эти категории.

Конституционный статус личности складывается из ряда элементов:

- принципы конституционно-правового положения человека и гражданина в РФ

- гражданство РФ

- основные права и свободы и обязанности человека и гражданина в РФ

- гарантии и защита статуса личности

Наряду с этим объем прав личности зависит от категорий правоспособности и дееспособности (раскрыть)

Под принципами конституционно-правового положения личности понимаются исходные начала статуса личности, ее место в обществе и государстве.

- свобода личности – самостоятельность ее поведения, выбора поступков и действий, положения в системе межличностных, групповых, общественно-государственных отношений. свобода личности всегда относительна. жить в обществе и быть свободным от обществе нельзя (Энгельс)

- принадлежность человеку основных прав и свобод от рождения и их неотчуждаемость. основные права – те, которые соответствуют природе личности, выражают ее положение и закреплены в КРФ. этот принцип основан на юснатурализме. к основным относят права не только первого поколения (личные), но и второго (социально-экономические и культурные), третьего (права народов), четвертого (информационные и экологические)

- соответствие статуса личности в РФ требованиям и стандартам международного сообщества

ч. 1 ст. 17 КРФ гласит «В РФ признаются и гарантируются ПСЧГ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с КРФ»

ч. 4 ст. 15 дает приоритет нормам международного права над нормами национального права.

- сочетание интересов личности и интересов других лиц, общности и государства

ч. 3 ст. 17 гласит, что «осуществление ПСЧГ не должно нарушать ПС других лиц»

ч.3 ст. 55 допускает ограничение некоторых ПСЧГ в интересах защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства.

- всеобщность – статус личности относится ко всем гражданам. не допускается дискриминация граждан

- юридическое равенство. ст. 19 – все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство ПСЧГ независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения и иных факторов. Мужчина и женщина имеют равные права и равные возможности для их реализации. Иностранные граждане и апатриды по своему статусу в основном приравниваются к гражданам РФ (ч. 3 ст. 62)

- соответствие конституционным основам статуса личности его регулирования в текущем законодательстве и практической реализации

ст. 18 КРФ. ПСЧГ являются непосредственно действующими. Они определяют смысл и содержание, применение законов, деятельность ОГВ и МСУ, обеспечиваются правосудием.

- гарантированность конституционного статуса личности

32. Понятие, содержание, основные принципы российского гражданства. Органы, ведающие делами о гражданстве, их полномочия.

Находящиеся на территории РФ физические лица могут относиться к одном из следующих категорий:

- российские граждане – лица, имеющие документальное подтверждение о принадлежности к гражданству РФ

- иностранные граждане – лица, обладающие документом о принадлежности к другому государству при отсутствии документа о принадлежности к гражданству РФ

- лица без гражданства – лица, которые не обладают статусом граждан.

В соответствии со ст. 6 КРФ, гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ, является единым и равным. Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные КРФ. Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Ст. 62, ч.1 гласит, что гражданин РФ может иметь гражданство другого государства в соответствии с федеральным законом или же международным договором.

ФЗ от 31 мая 2002 г. «О гражданстве РФ» является основным нормативно-правовым актом по вопросам гражданства.

Гражданство РФ – устойчивая правовая связь лица с РФ. выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.

Наличие гражданства является естественным состоянием. Всеобщая декларация прав человека 1948 года гласит, что каждый человек имеет право на гражданство. Никто не может быть произвольно лишен гражданства или права изменить его. Россия следует линии на сокращение безгражданства.

Однако же, существуют основания утраты гражданства – служба в ВС иностранных государств, отсутсвие связи между государством и гражданином, закрепленные в Европейской конвенции о гражданстве 1997 года. Также стоит отметить, что данные основания возможны, если лицо в результате лишения гражданства сохраняет чье-либо гражданство.

Наличие гражданства наделяет лицо полным объемом прав и свобод и исполнения всех обязанностей. Иностранцы и лица без гражданства приравниваются к российским гражданам, за исключением некоторых изъятий (военная служба, предпринимательская деятельность, госслужба)

Гражданство есть устойчивая связь, оно сохраняется за гражданином, даже если он находится за границей, вступает в брак или его супруг меняет гражданство.

Все отношения, которые возникают в связи с гражданством, являются правовыми. Изменение гражданства возможно также лишь путем специальной процедуры.

Документом, удостоверяющим гражданство РФ, является паспорт или иной документ, указывающий на гражданство.

Гражданство является единым и равным вне зависимости от оснований приобретения. Граждане имеют одинаковый КП-статус. Однако же существуют некоторые изъятия (при избрании Президентом РФ – проживание в 10 лет, трудовой стаж, признание иностранного диплома и т.д.)

Согласно Определению КС РФ №250-О от 6.12.2001, не допускается гражданства субъектов РФ

В силу наличия гражданства Россия обеспечивает постоянную поддержку своим гражданам. В юридическом плане это гарантирование защиты и покровительства за пределами РФ, невозможность высылки за пределы РФ или выдачи другому государству – ст. 61 КРФ.

Данные положения соблюдаются при условиях правомерного поведения в стране пребывания, ненарушения российских законов и местных законов, признанных нормами международного права. В случае совершения за пределами РФ правонарушения лицо несет ответственность по законам РФ.

Полномочными органами по вопросам гражданства являются Президент РФ, МВД России и его территориальные органы, МИД России, дипломатические представительства и консульские учреждения РФ за рубежом.

Президент решает вопросы приема в гражданство, восстановления и выхода из гражданства в общем порядке и по заявлениям обоих усыновителей, являющихся иностранцами, отмены решений по вопросам гражданства. Он утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства, координирует деятельность других уполномоченных органов.

Президент вправе рассмотреть в исключительных случаях заявления от иностранных граждан и лиц без гражданства без соблюдения ограничительных правил, которые дают возможность отклонять заявления.

При президенте функционирует на общественных началах Комиссия по вопросам гражданства.

МВД и МИД определяют наличие гражданства РФ у лица, являются инстанциями, работающими с документами, непосредственно решают вопросы приема в гражданство и выхода из него в упрощенном порядке.