Правове регулювання порядку створення, діяльності та припинення громадських організацій

Порядок створення, реєстрації (легалізації) і діяльності громадських організацій визначають відповідні акти законодавства України:

1. Закон України від 16 червня 1992 року "Про об'єднаннях громадян.

2. Закон України від 1 грудня 1998 року "Про молодіжні і дитячі громадські організації".

3. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого в 1993 р. "Про затвердження Положення про порядок легалізації об'єднань громадян".

4. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого в 1993 р. "Про порядок проведення і розміри збору за реєстрацію об'єднань громадян.

5. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого в 1993 р. "Про порядок реєстрації символіки об'єднань громадян".

6. Постанова Кабінету Міністрів України від 26 лютого в 1993 р. "Про порядок реєстрації філій, відділень представництв і інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій зарубіжних держав в Україні".

Порядок реєстрації громадських організацій Згідно із статтею 15 Закону України "Про об'єднаннях громадян" і пункту 3 "Положення про порядок легалізації об'єднань громадян" реєструючому органу подається заява встановленого зразка, підписана не менше чим трьома засновниками об'єднання громадян або їх уповноваженими представниками. Їх підписи мають бути засвідчені в установленому порядку. До заяви додаються:

1) статут (положення) в двох екземплярах. Статут повинен містити:

- назва об'єднання громадян (повне, а також скорочене) його статус і юридична адреса;

- мета і завдання об'єднання громадян;

- умови і порядок прийому в члени об'єднання громадян, вибуття з нього;

- права і обов'язки членів (учасників) об'єднання;

- порядок освіти і діяльності статутних органів об'єднання, місцевих осередків і їх повноваження;

- порядок внесення змін і доповнень в статутній документ об'єднання;

- порядок припинення діяльності об'єднання і вирішення майнових питань, пов'язаних з його ліквідацією.

2) протокол засновницького з'їзду (конференції) або загальних зборів, які прийняли статут з вказівкою рішення про установу громадської організації і затвердження статуту (положення), вирішення про вибори керівних і контролюючих органів;

3) інформація про склад керівництва центральних статутних органів (з вказівкою прізвищу, імені, по батькові, роки народження, місця постійного мешкання, посади (заняття), місця роботи);

4) дані про наявність місцевих осередків, підтверджені протоколами конференцій (зборів);

5) документ про сплату реєстраційного збору.

6) відомості про засновників об'єднання громадян або союзів об'єднань громадян (для громадян - з вказівкою прізвищу, імені, по батькові, роки народження, місця постійного мешкання; для союзів об'єднань громадян - назви об'єднання, місцезнаходження найвищих статутних органів, а також копії документа про легалізацію);

7) документ, який підтверджує місцезнаходження об'єднання громадян (гарантійне лист власника приміщення, договір оренди і тому подібне).

Реєстрація змін в статутні документи громадської організації. Згідно із статтею 15 Закону України "Про об'єднаннях громадян" зміни в статутних документах зареєстрованих об'єднань громадян підлягають обов'язковій реєстрації. Для реєстрації змін, які вносяться до статутних документів об'єднання громадян, органу реєстрації подаються:

· заява про реєстрацію вказаних змін підписана уповноваженим представником;

· протокол з'їзду (конференції) або загальних зборів з рішенням про внесення змін до статуту (положення);

· статут (положення) в двох екземплярах з внесеними змінами;

· оригінали свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян і його статуту (положення).

Для підтвердження дотримання положень статуту в частині скликання найвищого керівного органу громадської організації для реєстрації змін в статутні документи додатково подаються матеріали які підтверджують правомочність зборів (з'їзду, конференції). В разі внесення до статутних документів змін, пов'язаних із зміною місцезнаходження об'єднання громадян, додатково подаються документи, які підтверджують місцезнаходження такого об'єднання.

Громадська організація, спілка громадських організацій може бути припинена шляхом ліквідації (саморозпуску, примусового розпуску).

Ліквідація громадської організації, спілки громадських організацій здійснюється:

1) на підставі рішення органу, уповноваженого на це відповідним установчим документом (саморозпуск);

2) на підставі рішення суду (примусовий розпуск).

Припинення зареєстрованої громадської організації, спілки громадських організацій проводиться відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців».

Зареєстрована громадська організація, спілка громадських організацій є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб — підприємців запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

У разі ліквідації зареєстрованої громадської організації її активи передаються ліквідаційною комісією іншим громадським організаціям. Якщо такі громадські організації не визначено або якщо вони не прийняли майно в установленому законодавством порядку, таке майно переходить у власність держави.

У разі ліквідації спілки громадських організацій її майно передається громадським організаціям — засновникам спілки відповідно до установчого договору спілки.

Громадська організація, спілка громадських організацій, легалізована шляхом повідомлення про заснування, припиняє свою діяльність після подання засновниками або уповноваженим представником (надсилання рекомендованим листом) до органу легалізації заяви про припинення діяльності (ліквідацію) за формою, встановленою Міністерством юстиції України.

У разі виявлення органом легалізації при здійсненні державного контролю факту відсутності протягом більш як трьох років діяльності громадської організації, спілки громадських організацій, легалізованих шляхом повідомлення, орган легалізації оголошує таку громадську організацію припиненою шляхом публікації відповідного повідомлення у друкованих засобах масової інформації.

Орган легалізації протягом десяти днів з дати публікації повідомлення про припинення громадської організації виключає з облікового реєстру громадських організацій відомості про легалізацію такої громадської організації.