Глава 2. Конституционное право как наука и учебный курс

 

«.. п

2.1. Понятие науки конституционного права: предмет, задачи, источники, система, методы

Конституционное право как наука представляет систему знаний о конституционном праве как отрасли права. Эти знания являются результатом творческой деятельности ученых, владеющих методологией исследования.

Предметом науки конституционного права являются конституционно-правовые нормы и регулируемые эти­ми нормами конституционно-правовые отношения, а так­же основные закономерности возникновения и развития кон ститу ц ион но-правовых институтов с целью уяснения их значения и выявления закономерностей развития.

В отличие от конституционного права как отрасли кон­ституционное право как наука строится не только в соот­ветствии с предметом и методами исследования, но и в со­ответствии с задачами научного познания. В числе таких задач:

• изучение и обобщение практики реализации норм конституционного права;

• выявление проблем в практике реализации норм кон­ституционного права и поиск путей их решения;

• выдвижение предложений по дальнейшему совершен­ствованию норм конституционного права;

• разработка определений понятий научных категорий, которыми пользуется наука конституционного права на современном этапе;

• выявление эффективности научных исследований во­просов конституционного права;

• прогнозирование развития конституционно-правовых норм и институтов;

2.1. Понятие науки конституционного права...

• разработка и подготовка учебных курсов конституци­онного права, преподаваемых студентам юридических факультетов и юридических вузов;

• пропаганда конституционно-правовых знаний среди населения.

Перечисленные задачи, стоящие перед наукой конститу­ционного права, определяют ее функции. Н. А. Михалева выделяет три функции конституционного права: познава­тельную, практическую, прогностическую¹.

Познавательная функция предполагает познание конституционно-правовых норм, отношений, институтов.

Практическая функция позволяет уяснить механизм реа­лизации конституционно-правовых норм, конституционно-правовых институтов, проблемы, возникающие в процессе их реализации, причины их возникновения.

Прогностическая функция позволяет прогнозировать основные тенденции развития существующих ныне кон­ституционно-правовых норм, конституционно-правовых институтов и отношений, предлагать возможные вариан­ты решения существующих проблем реализации консти­туционно-правовых норм, пути их совершенствояания.

Задачи и функции конституционного права как науки определяют круг ее источников. Круг источников консти­туционного права как науки значительно шире круга ис­точников конституционного права как отрасли.

Прежде всего к кругу источников науки конституци­онного права относятся юридические источники, которы­ми являются нормативные правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, перечисленные в пара­графе 1.4.

Помимо юридических наука конституционного права имеет и другие источники. Это политические и правовые учении философов, историков, юристов, социологов о роли народа, государства и общества, положении личности и ха­рактере ее взаимоотношений с государством и обществом, формах собственности, представительной и непосредствен­ной демократии, разделении властей, социальной функции государства и т.п.

Источником науки конституционного права являются документы политических партий: программы, уставы, ре­шения съездов, конференций и пленумов. В этих документах

¹ См.: Михалева Н. А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М„ 1999. С. 69.

Глава 2. Конституционное право как наука и учебный курс

сформулировано видение политической партией путей раз­вития Российского государства, развития экономической, политической системы, социальной основы российского общества. Будучи активным участником политического процесса, политические партии призваны претворять свои программы в ежедневной деятельности через депутатские фракции в парламентах, через своих представителей в Пра­вительстве РФ.

Важным источником конституционного права как науки является практика реализации конституционно-правовых норм, строительства правового, демократического, социаль­ного, светского государства, развития местного самоуправ­ления, осуществления политического и идеологического плюрализма, охраны и защиты конституционных прав, сво­бод, выполнения обязанностей гражданами России.

Непременной составной частью конституционного пра­ва как науки являются научные труды ученых-консти­туционалистов, исследователей смежных правовых наук и прежде всего теории государства и права, содержащие концепции ученых о личности, обществе, государстве, раз­делении властей, местном самоуправлении, судебной вла­сти, парламентаризме.

Задачи и предмет науки конституционного права опре­деляют систему науки, которая в основном совпадает с системой отрасли конституционного права, но не сво­дится только к ней. В системе науки конституционного права есть разделы, которых нет и не может быть в систе­ме отрасли конституционного права. Однако без этих раз­делов немыслима наука конституционного права. Первым таким разделом системы науки конституционного права является раздел, посвященный конституционному праву как отрасли, ее предмету, конституционно-правовым нор­мам, конституционно-правовым отношениям, источникам конституционного права как отрасли. Кроме того, наука конституционного права призвана осмыслить собствен­ный предмет и методы исследования, задачи науки, ее си­стему.

Второй раздел, характерный только для науки конститу­ционного права, посвящен истории и теории Конституции России как основному закону Российского государства. Затем следуют разделы, представляющие совокупность теоретических положений относительно конституционно-

2.1. Понятие науки конституционного права...

правовых институтов, составляющих систему отрасли кон­ституционного права.

Итак, система науки конституционного права состоит из совокупности теоретических выводов, положений по сле­дующим разделам.

1. Конституционное право как отрасль и наука.

2. История и теория Конституции России.

3. Основы конституционного строя Российской Феде-радии.

4. Основы правового положения человека и гражданина в Российской Федерации.

5. Федеративное устройство России.

6. Избирательное право.

7. Система высших органов государственной власти РФ.

8. Система законодательных (представительных) и ис­полнительных органов государственной власти субъ­ектов РФ.

9. Система судебных органов государственной власти РФ.

10. Конституционно-правовые основы местного само­управления Российской Федерации.

Успешное решение наукой конституционного права стоящих перед ней задач зависит от совокупности методов познания в исследовании ее предмета.

Исторический метод предполагает исследование конституционно-правовых норм, отношений, явлений в их историческом развитии с целью выявления условий и за­кономерностей их развития и становления.

Статистический метод означает использование стати­стических данных для характеристики конституционно-правовых институтов и явлений. Статистические данные не только необходимы, но и незаменимы для характери­стики выборов, представительной и непосредственной де­мократии.

Сравнительный метод используется для сравнения сход­ных конституционно-правовых норм, отношений, явлений, институтов. С его помощью выявляются общие, особенные, единичные признаки сравниваемых объектов исследования, что позволяет глубже их понять и изучить. Сравнительный метод незаменим при исследовании всех разделов консти­туционного права как отрасли и науки.

за