Тема 20. Избирательное право Российской Федерации

1.Пнятие и принципы избирательного права, проблемы реализации данных принципов.

2.Понятие и основные стадии избирательного процесса.

3. Решения и правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации по проблемам реализации избирательного права

 

Нормативные правовые акты

Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 12.06.2002 г. №67-ФЗ (ред. от 20.10.2011.) // СЗ РФ. 2011. №43. Ст.5975.

Федеральный закон «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» от 18.05.2005 г. № 51 – ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) // Российская газета. 21.10.2011 г.

Федеральный закон «О выборах Президента Российской Федерации» от 10.01.2003 г. №19-ФЗ (ред. 20.10.2011 г.) // СЗ РФ. 2011. № 43. Ст.5975.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 3.11.1997 г. «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 26.11. 1996 г. «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления в связи с запросом Тульского областного суда» // СЗ РФ. 1997. №45. Ст. 5241

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 16.06. 2006 г. № 7-П «По делу о ряда положений статей 48, 51, 52, 54, 58 и 59 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» в связи с запросом Государственной Думы Астраханской области // СЗ РФ. 2006. №27. Ст.2970.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9.11.2009г. № 16-П «По делу о проверке конституционности пункта 32 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», подпункта «к» пункта 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях», части 3 статьи 30 Закона Краснодарского края «О выборах депутатов Законодательного Собрания Краснодарского края» и части статьи 259 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина В.З. Измайлова // Российская газета 07.11.2009 г.

Литература

Бондарь Н.С., Джагарян А.А. Конституционная ценность избирательных прав граждан России. М., 005.

Зиновьев А.В., Поляшова И.С. Избирательная система России: теория, практика и перспективы. СПб., 2003.

Избирательное право и избирательный процесс в Российской Федерации. История. Теория. Практика. М., 1996.

Князев С.Д. Современное избирательное право: понятие, принципы, источники. Владивосток, 1999.

Котегова М.А. Пропорциональная избирательная система: российский и зарубежный опыт. Ижевск. 2007.

Колюшин Е.И. Избирательные фонды. Научно-практическое пособие. М., 2009.

Колюшин Е.И. Судебная защита избирательных прав граждан. М., 2005.

Колюшин Е.И. Принципы выборов и избирательного права в свете судебных решений // Конституционные ценности: содержание и проблемы реализации. Материалы международной научной конференции. Под ред. проф. Н.В. Витрука и проф. Л.А. Нудненко. М., 2009. С.288-306.

Матейкович М.С. Защита избирательных прав граждан в Российской Федерации. М003.

Миронов А.В. Оценочные понятия в избирательном законодательстве Российской Федерации. Иркутск, 2005.

Нудненко Л.А. Конституционное право России. Учебник для бакалавриата. Гриф УМО. М., Юрайт. 2011.

Задача 1.

Гражданин Г.И. Розинский обратился в Конституционный Суд РФ с жалобой на Федеральные законы “О выборах депутатов Государственной Думы” и “О порядке формирования Совета Федерации”. В законе “О выборах депутатов Государственной Думы” предметом обжалования была норма, согласно которой на территории одного субъекта РФ не может быть образовано менее одного одномандатного избирательного округа, а границы округов не могут пересекать границы субъектов. Заявитель посчитал, что данная норма противоречит Конституции РФ, поскольку нарушает принцип равенства избирательных прав, и в то же время указанная норма не имеет достаточного обоснования, так как представительство субъектов РФ как самостоятельных государственных образований обеспечивается в верхней палате, Совете Федерации, а Государственная Дума избирается в равной степени от всех граждан РФ.

В Законе “О порядке формирования Совета Федерации” Г.И. Розинский посчитал не соответствующим Конституции сам принцип назначения членов Совета Федерации. По его мнению, этот порядок нарушает правило прямого избирательного права и нарушает принцип разделения властей, поскольку исполнительная власть прямо назначает своего представителя. По мнению заявителя, органы обеих ветвей власти в субъектах РФ должны представлять альтернативные кандидатуры, а право окончательного выбора должно оставаться за избирателями.

Какова разница между порядком избрания Государственной Думы и порядком формирования Совета Федерации, и чем обусловлена эта разница? Оцените аргументы заявителя.

Задача 2.

Гражданин А.К. Дранцев Обратился в суд с требованием пересмотреть итоги голосования по законопроекту “О внесении изменений и дополнений в Семейный кодекс РФ” (об установлении брачного возраста 14 лет), ссылаясь на следующие обстоятельства.

В предвыборной программе партии “Единая Россия”, за которую он голосовал, содержался пункт, согласно которому партия выступала против снижения брачного возраста. Это явилось одним из обстоятельств, побудивших его голосовать за эту партию, так как этот пункт соответствовал его убеждениям. Однако, как видно из результатов поименного голосования, некоторые депутаты, избранные по списку «Единой России», голосовали «за».

В чем состоит свободный мандат от императивного мандата? Возможна ли ответственность политической партии за позицию, отличную от объявленной при проведении предвыборной кампании? Какими полномочиями влиять на голосование депутатов обладает партийная фракция и какие фракция может применить санкции к депутатам, не выполняющим решений фракции?