Финансирование выборов в РФ. Избирательный залог: введение и отмена

До 1993 г. выборы финансировались исключительно из государственного бюджета.

 

Расходы, связанные с подготовкой и проведением выборов соответствующего уровня, производятся избирательными комиссиями за счет средств соответствующего бюджета (федерального, субъекта или местного) – финансирование осуществляется в соответствии с бюджетной росписью о распределении расходов бюджета.

 

Главные распорядители средств – ЦИК, избирательная комиссия субъекта и муниципального образования.

Их отчеты о расходовании бюджетных средств представляются в палаты ФС.

 

Если соответствующий бюджет не выделил или не вовремя выделил финансирование – то избирательная комиссия берет кредит в банке и в 10 дней обращается в Правительство РФ или соответствующий исполнительный орган, Орган Местного Самоуправления за возвратом % и денег по кредиту.

 

Кандидаты, инициативная группа по проведению референдума обязаны создавать собственные избирательные фонды для финансирования своей избирательной кампании.

Кандидаты, баллотирующиеся в составе списка кандидатов, не вправе создавать собственные избирательные фонды.

Избирательные фонды могут создаваться за счет:

• Собственных средств
• Средств, выделенных выдвинувшим его избирательным объединением
• Добровольных пожертвований граждан и юридических лиц

 

• Запрет вносить пожертвования:

• Иностранным государствам и организациям
• Лицам без гражданства
• Гражданам, не достигшим 18-ти лет
• Международным организациям
• Государственным и муниципальным учреждениям, унитарным предприятиям
• Воинским частям
• Благотворительным и религиозным организациям
• Анонимным жертвователям

 

Средства избирательных фондов имеют целевое назначение – только на покрытие расходов, связанных с проведением своей избирательной кампании. Могут быть использованы на:

• Финансовое обеспечение организационно-технических мер
• Предвыборную агитацию
• Оплату работ или услуг граждан или юридических лиц

 

Региональные отделения политических партий (ПП) могут создавать собственные избирательные фонды.

Все денежные средства, образующие избирательный фонд, перечисляются на специальный избирательный счет в филиалах Сберегательного банка РФ, а при его отсутствии — в других банках.

 

Кандидат обязан представить в соответствующую комиссию не менее двух финансовых отчетов о размерах, источниках и расходах своего избирательного фонда.

 

• Контрольно-ревизионные службы – создаются для осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, организацией учета средств и проверки финансовых отчетов

 

Избирательный залог — денежная сумма, вносимая при выдвижении кандидата в депутаты или на выборную должность из средств избирательного фонда кандидата на специальный счёт избирательной комиссии.

Избирательный залог не подлежит возврату, если данный кандидат не получит минимума голосов избирателей, установленного законом.

 

Избирательный залог является одним из условий регистрации кандидата. Рассматривается как дополнительный фильтр для отсеивания кандидатов, которые в действительности не имеют намерений бороться за избрание, или тех, кто представляет небольшие партии.

 

Понятие «избирательный залог» в избирательном законодательстве СССР отсутствовало и появилось только в новейшем избирательном законодательстве Российской Федерации. Оно регулировало порядок применения залога при проведении выборов.

 

Избирательный залог может устанавливаться как применительно к федеральным, так и к региональным и муниципальным выборам

 

С 14 марта 2009 года в связи с принятием Федерального закона от 9 февраля 2009 года № 3 ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с отменой избирательного залога при проведении выборов» политические партии и кандидаты утратили право вносить избирательный залог.

Единственной основой для регистрации партий и кандидатов, чьи избирательные объединения не представлены в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации остался сбор соответствующего количества подписей избирателей.