Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы 


Мы поможем в написании ваших работ!



ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?

Глава 8. Жилищные и жилищно-строительные кооперативы



Организация и деятельность жилищных и жилищно-строительных кооперативов

Общие положения о жилищных и жилищно-строительных кооперативах

Жилищным и жилищно-строительным кооперати­вам посвящен отдельный разд. V ЖК РФ (ст. 110—134) (в ЖК РСФСР данные вопросы были урегулированы гл. 5 (ст. 111-126)).

В ч. 1 ст. НО ЖК РФ установлено, что ЖК или ЖСК признается добровольное объединение граждан и (или) юридических лиц на основе членства в целях удовлетворе­ния потребностей граждан в жилье, а также управления жи­лыми и нежилыми помещениями в кооперативном доме.

Члены ЖК своими средствами участвуют в приобре­тении, реконструкции и последующем содержании много­квартирного дома (ч. 2 ст. НО ЖК РФ). Члены ЖСК свои­ми средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома (ч. 3 ст. 110ЖКРФ).

ЖК и ЖСК являются потребительскими кооперативами (ч.4 ст. ИОЖКРФ).

Таким образом, в ст. 110 определены два вида потреби­тельских кооперативов: ЖК и ЖСК, а также указывается на их различие. Члены ЖСК участвуют своими средствами уже на этапе строительства (реконструкции) многоквартир­ного дома, а члены ЖК начинают свое участие после строи­тельства дома, на этапе его приобретения (реконструкции). В дальнейшем (начиная со ст. 111 ЖК РФ) используется обобщенная норминология по отношению к ЖК и ЖСК — их называют «жилищные кооперативы».

Основной целью создания ЖК и ЖСК является удо­влетворение потребности граждан в жилье. Целью данных объединений граждан и юридических лиц также является их совместное управление жилыми и нежилыми помещени­ями в кооперативном доме. Обеспечение граждан коопера­тивным жильем было и остается одной из основных форм удовлетворения жилищной потребности граждан (наряду с предоставлением жилых помещений по договору социаль­ного найма, строительством индивидуального жилья, при­обретением жилых помещений по договору купли-продажи и другим сделкам).

Статистические данные свидетельствуют о том, что в на­стоящее время более половины жилых домов (жилых поме­щений) строится за счет собственных средств граждан или с помощью кредита (заемных средств).

В ч. 5 ст. 110 подчеркивается, что действие гл. 11 ЖК РФ (ст. 110—122) не распространяется на другие специа­лизированные кооперативы. Потребительские кооперативы создаются в разных организационно-правовых формах, в том числе могут быть дачно - и гаражно-строительные коо­перативы, потребительские общества и их союзы. К сказан­ному следует дополнить, что на других членов потребитель­ских кооперативов не распространяется действие и гл. 12 (ст. 124—134) разд. V ЖК РФ о правовом положении чле­нов ЖК и ЖСК, поскольку у каждого кооператива имеются свои особенности.

Существует общее законодательство, касающееся не­коммерческих организаций (ст. 50—65 гл. 4 ГК РФ), кото­рое распространяется на все потребительские кооперативы. Вместе с тем необходимо иметь в виду, что в соответствии со ст. 1 Закона о некоммерческих организациях названный Закон не распространяется на потребительские кооперати­вы, деятельность которых регулируется, законами о потре­бительских кооперативах, иными законами и правовыми актами. Примером специализированного потребитель­ского кооператива являются жилищные накопительные кооперативы, порядок создания и деятельности которых, а также правовое положение их членов определены ФЗ от 30.12.2004 № 215-ФЗ «О жилищных накопительных кооперативах». Жилищный накопительный кооператив является потребительским кооперативом, созданным как добровольное объединение граждан на основе членства в целях удовлетворения потребностей членов кооператива в жилых помещениях путем объединения ими паевых взно­сов. Предмет деятельности жилищных накопительных кооперативов — привлечение и использование денежных средств граждан на приобретение или строительство жи­лых помещений на территории РФ в целях передачи их в пользование и после внесения паевых взносов в пол­ном размере в собственность членам таких кооперативов (ст. 2).

В разд. V ЖК РФ предусмотрено членство в ЖК и ЖСК не только граждан, но и юридических лиц.

В соответствии со ст. 111 ЖК РФ право на вступление в ЖК имеют граждане, достигшие 16-летнего возраста, и (или) юридические лица. Категории граждан, указанных в ст. 49 ЖК РФ, обладают преимущественным правом на вступление в жилищные кооперативы, организованные при содействии органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ или органов мест­ного самоуправления. Речь идет о малоимущих гражданах, а также иных гражданах, определенных в федеральных за­конах и законах субъектов РФ.

Однако из рассматриваемого раздела ЖК РФ неясно, для каких целей предоставляются юридическим лицам жилые помещения. Здесь следовало бы указать, что они могут использовать их только для проживания граждан на основании договора и других целей, предусмотренных ст. 17 ЖК РФ. Также непонятно, как будет осуществлять­ся деятельность ЖК и ЖСК, если они образуются толь­ко из юридических лиц. На наш взгляд, было бы целесо­образным (в целях конкретизации) назвать статьи (части), которые не распространяются на юридических лиц. К ним относятся нормы, касающиеся вселения временных жиль­цов, раздела жилой площади, вступления в кооператив других граждан в случае смерти наследователя, выселения из жилых помещений (ст. 126, 127, 131 ЖК РФ) и др. Кро­ме того, следовало бы указать, кто (какие органы и лица) уполномочены представлять юридическое лицо в этих от­ношениях.

В ст. 112 ЖК РФ установлено, что количество членов ЖК не может быть менее чем пять, но не должно превы­шать количество жилых помещений в строящемся или приобретаемом кооперативом многоквартирном доме. Решение об организации ЖК принимается собранием учредителей, в котором вправе участвовать лица, желающие организовать такой кооператив. Решение собрания учредителей об орга­низации ЖК и утверждении его устава считается принятым при условии, если за это решение проголосовали все лица, желающие вступить в ЖК (учредители). Членами ЖК с момента его государственной регистрации (ст. 114 ЖК РФ) в качестве юридического лица становятся лица, проголосо­вавшие за организацию ЖК. Решение собрания его учреди­телей оформляется протоколом.

Учредительным документом ЖК и ЖСК является устав. В нем должны содержаться сведения о наименовании коо­ператива, месте его нахождения, предмете и целях деятель­ности, порядке вступления в члены кооператива, порядке выхода из него и выдачи паевого взноса, иных выплат, размере вступительных и паевых взносов, составе и порядке внесе­ния вступительных и паевых взносов, об ответственности за нарушение обязательств по внесению паевых взносов, о составе и компетенции органов управления кооператива и органов контроля за деятельностью кооператива, порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифициро­ванным большинством голосов, порядке покрытия членами кооператива понесенных им убытков, порядке реорганизации и ликвидации кооператива. Устав ЖК может содержать иные, не противоречащие ЖК РФ, другим федеральным законам, положения (ст. 113 ЖК РФ).

Как указывалось выше, вопросы, касающиеся вступле­ния граждан и юридических лиц в ЖК и ЖСК, их орга­низации и регистрации в качестве юридических лиц, отра­жены в ст. 111—114 ЖК РФ. В данные кооперативы могут вступать граждане в возрасте 16 лет (ранее принимались граждане, достигшие 18-летнего возраста — ст. 113 ЖК РСФСР) и созданные (образованные) юридические лица. Их форма (коммерческие или некоммерческие) не имеет значения для участия в ЖК или ЖСК.

Формальным подтверждением создания юридическо­го лица, в том числе ЖК, является факт государственной регистрации юридического лица (ст. 114 ЖК РФ), которое считается созданным со дня внесения соответствующей за­писи в Единый государственный реестр юридических лиц. Она осуществляется в соответствии со ст. 51 ГК РФ и ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». Согласно постановлению Правительства РФ от 17.05.2002 № 319 Министерство РФ по налогам и сборам (в н/в — Фе­деральная налоговая служба) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осущест­вляющим начиная с 1 июля 2002 г. государственную реги­страцию юридических лиц, в том числе жилищных коопе­ративов.

Следует иметь в виду, что в соответствии со ст. 14 Вво­дного закона ЖК и ЖСК, в котором все его члены полно­стью внесли паевые взносы, подлежали до 1 января 2007 г. преобразованию в ТСЖ или ликвидации. Данное положе­ние не имело какого-либо обоснования и гарантий ее прак­тической реализации, поэтому данная статья была исклю­чена.

Первоначально членами кооператива становятся лица, проголосовавшие за его создание, т.е. учредители (ст. 112 ЖК РФ), а в дальнейшем прием в члены кооператива осу­ществляется в порядке, определенном ст. 121 ЖК РФ.



Поделиться:


Последнее изменение этой страницы: 2017-02-10; просмотров: 146; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы!

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 52.90.131.200 (0.008 с.)