Угрозы, риски, правонарушения в области информационной безопасности.

 

По своей общей направленности угрозы информационной безопасности Российской Федерации подразделяются на следующие виды:

1. угрозы конституционным правам и свободам человека и гражданина в области духов-ной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общественному сознанию, духовному возрождению России;

2. угрозы информационному обеспечению государственной политики Российской Феде-рации;

3. угрозы развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов;

4. угрозы безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России.

Угрозами конституционным правам и свободам человека и гражданина в области ду-ховной жизни и информационной деятельности, индивидуальному, групповому и общест-венному сознанию, духовному возрождению России могут являться:

- принятие федеральными органами государственной власти, органами государст-венной власти субъектов Российской Федерации нормативных правовых актов, ущемляю-щих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и информацион-ной деятельности;

- создание монополий на формирование, получение и распространение информации в Российской Федерации, в том числе с использованием телеком-муникационных систем;

- противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений;

- нерациональное, чрезмерное ограничение доступа к общественно необходимой информации;

- противоправное применение специальных средств воздействия на индивидуаль-ное, групповое и общественное сознание;

- неисполнение федеральными органами государственной власти, органами госу-дарственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами требований федерального законодательства, регулирующего отношения в информационной сфере;

- неправомерное ограничение доступа граждан к открытым информационным ре-сурсам федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, к открытым архивным материалам, к другой открытой социально значимой информации;

- дезорганизация и разрушение системы накопления и сохранения культурных цен-ностей, включая архивы;

- нарушение конституционных прав и свобод человека и гражданина в области массовой информации;

- вытеснение российских информационных агентств, средств массовой информации с внутреннего информационного рынка и усиление зависимости духовной, экономической и политической сфер общественной жизни России от зарубежных информационных структур;

- девальвация духовных ценностей, пропаганда образцов массовой культуры, осно-ванных на культе насилия, на духовных и нравственных ценностях, противоречащих ценно-стям, принятым в российском обществе;

- снижение духовного, нравственного и творческого потенциала населения России, что существенно осложнит подготовку трудовых ресурсов для внедрения и использования новейших технологий, в том числе информационных;

- манипулирование информацией (дезинформация, сокрытие или искажение ин-формации).

Угрозами информационному обеспечению государственной политики Российской Федерации могут являться монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отечественными и зарубежными информационными структурами; блокирование деятельности государственных средств массовой информации по информированию россий-ской и зарубежной аудитории и другое.

Угрозами развитию отечественной индустрии информации, включая индустрию средств информатизации, телекоммуникации и связи, обеспечению потребностей внутреннего рынка в ее продукции и выходу этой продукции на мировой рынок, а также обеспечению накопления, сохранности и эффективного использования отечественных информационных ресурсов могут являться:

- противодействие доступу Российской Федерации к новейшим информационным технологиям, взаимовыгодному и равноправному участию российских производителей в мировом разделении труда в индустрии информационных услуг, средств информатизации, телекоммуникации и связи, информационных продуктов, а также создание условий для усиления технологической зависимости России в области современных информационных технологий;

- закупка органами государственной власти импортных средств информатизации, телекоммуникации и связи при наличии отечественных аналогов, не уступающих по своим характеристикам зарубежным образцам;

- вытеснение с отечественного рынка российских производителей средств информатизации, телекоммуникации и связи;

- увеличение оттока за рубеж специалистов и правообладателей интеллектуальной собственности.

Угрозами безопасности информационных и телекоммуникационных средств и систем, как уже развернутых, так и создаваемых на территории России, могут являться: противоправные сбор и использование информации; нарушения технологии обработки информации; разработка и распространение программ, нарушающих нормальное функционирование информационных и информационно-телекоммуникационных систем, в том числе систем защиты информации и многое другое.

Нетрудно заметить, что приведенные выше четыре вида угроз информационной безо-пасности РФ составляют, по сути, две группы:

Первая группа (к ней относятся угрозы первого и второго вида) – угрозы, обусловленные негативными явлениями, процессами и действиями в сфере власти и гражданского общества, в сфере деятельности государственных структур разных уровней, средств массовой информации, правоохранительных органов. Появление этих угроз связано прежде всего с неадекватными формами взаимодействия государства и общества, власти и гражданина, личности и права.

В конкретизированной формулировке к угрозам данной группы относятся, например, следующие:

- Принятие властными органами разных уровней нормативных правовых актов, ущемляющих конституционные права и свободы граждан в области духовной жизни и ин-формационной деятельности.

- Противодействие, в том числе со стороны криминальных структур, реализации гражданами своих конституционных прав на личную и семейную тайну, тайну переписки, телефонных переговоров и иных сообщений.

- Монополизация информационного рынка России, его отдельных секторов отече-ственными и зарубежными информационными структурами.

- Низкая эффективность информационного обеспечения государственной политики Российской Федерации вследствие дефицита квалифицированных кадров, отсутствия систе-мы формирования и реализации государственной информационной политики и т.д.

К основным характеристикам рассматриваемой группы угроз информационной безо-пасности РФ следует отнести прежде всего отсутствие или нечеткость критерия определения какого-то негативного явления в информационной сфере как “угрозы информационной безопасности РФ”. По ряду ключевых вопросов, касающихся информационной безопасности, нормативная база далеко неполна, несовершенна или даже противоречива.

Не менее важна и такая характеристика как мимикризация угроз информационной безопасности первой группы ставшей закономерным явлением в информационном про-странств России, которое имеет на современном этапе дискретный характер, является ареной постоянно меняющегося баланса различных социальных сил и потоков и внешних влияний.

Следует отметить также тотальность угроз информационной безопасности в рассмат-риваемой группе, выражающейся в их способности проникновения через самые традицион-ные и примитивные формы и каналы информации в самые широкие слои общества.

Долгосрочный и устойчивый характер действия указанных угроз, обусловленный тем, что их актуализация в реальной общественной жизни поражает такие сферы, как социально-психологическое состояние групп, коллективов, индивидуумов, сферу традиций и ценностей, т.е. такие пласты общественной жизни, которые отличаются консерватизмом и временной стабильностью.

Вторая группа угроз информационной безопасности (к ней в Доктрине отнесены угрозы третьего и четвертого видов) – это угрозы, которые обусловлены негативными явлениями и противозаконными действиями в рамках существующих информационных и телекоммуникационных систем, систем связи, а также на рынке информационных технологий.

Эти угрозы существенным образом отличаются от угроз, относящихся к первой груп-пе, прежде всего тем, что в их формировании и реализации доминируют не правовые, духовно-идеологические и социально-психологические аспекты, а технические и организационно-технологические.

В этой группе угроз как для отдельных стран, так и для мирового сообщества в целом особую опасность представляет информационный терроризм. Определены различные прие-мы достижения террористических целей в информационном киберпространстве, как напри-мер модификации в информационных системах и системах управления; нанесение ущерба отдельным физическим элементам киберпространства (разрушение сетей электропитания, наведение помех, использование специальных программ, стимулирующих разрушение аппа-ратных средств, биологические и химические средства разрушения элементной базы и др.); кража или уничтожение информационного, программного или технического ресурсов, имеющих общественную значимость, путем преодоления систем защиты, внедрения виру-сов, программных закладок и т.п.; захват каналов СМИ с целью распространения дезинфор-мации, слухов, демонстрации мощи террористической организации и объявление своих тре-бований, уничтожение или активное подавление линий связи, неправильное адресование, искусственная перегрузка узлов коммутации и др.

Организованные преступные группировки, коммерческие структуры быстро оценили широкие возможности и преимущества специальных технических средств по добыванию конфиденциальной информации о деятельности как государственных структур, так и субъектов негосударственного сектора (бирж, банков, частных фирм и т.п.).