Структура информационно-правовых отношений.

 

Рассмотрим структуру информационного правоотношения.

Субъекты:

1. физические лица;

2. юридические лица всех форм собственности;

3. органы государственной власти;

4. должностные лица;

5. общественные организации;

6. другие субъекты, признаваемые субъектами права.

Информационное право призвано обеспечить достаточность правового регулирования с учетом специфики субъектов, которые участвуют в правоотношении (использование блокиратора на телевидении от детей).

Объект правоотношений - это те явления (предметы) окружающего мира, на которые направлены субъективные юридические права и обязанности. Объектами правоотношений выступают явления (предметы) материального и духовного мира, т.е., иными словами, разнообразные материальные и нематериальные блага, способные удовлетворять потребности субъектов.

Если говорить более определенно, то объектом информационных правоотношений является сама информация в ее многочисленных и многообразных формах, таких, например, как документированная информация: документ, информационные ресурсы, средства обеспечения автоматизированных информационных систем, различные виды конфиденциальной информации.

В информационных правоотношениях основными объектами являются разнообразные информационные ресурсы: печатные издания, газеты, журналы, книги, аудио- и аудиовизуальные материалы, рекламная продукция, компьютерные программы, базы и банки данных, информационные сети и системы, средства связи и т.п. Именно они наиболее часто попадают в поле зрения информационных споров, сделок, договоров.

Поведение субъектов права, их поступки и действия в информационных отношениях также могут быть объектом права. Это может быть, если норма информационного права, регулирующая определенные отношения, закрепляет какие-либо действия. Например, Федеральные закон "О библиотечном деле" запрещает соответствующим государственным органам и должностным лицам принимать решения, ущемляющие законные интересы библиотек и их пользователей под угрозой обращения в суд (ст. 15).

К особой группе объектов информационного права относят нематериальные блага, т.е. не имеющие экономического содержания и не отделимые от личности их носителя блага и свободы, признанные действующим законодательством. Проявление нематериальных благ в качестве информации возможно в тех случаях, когда необходимо защищать честь, достоинство и личную репутацию гражданина, т.е. об информации, которая искажена и не соответствует личностным качествам данного человека. Нематериальные блага характеризуются двумя признаками: отсутствием материального содержания и неразрывной связью с личностью носителя.

Таким образом, основным объектом правоотношений в информационной сфере является информация в ее многочисленных и многообразных материализованных формах, т.е. информация, находящаяся в гражданском, административном или ином общественном обороте, в зависимости от которой возникают общественные отношения, подлежащие правовому регулированию.

Предмет - само произведение, документ, т.е. информационный продукт (информационная технология). Но в некоторых случаях - права и обязанности. Юридический факт (событие или действие)

Чтобы факт (совершившееся действие, событие) превратился в факт юридический, должны быть определенные условия и важнейшее из них связано с состоянием нормативно-правовой системы: национальной, корпоративной или международной. Факты, которые не попадают в правовое поле действующего законодательства, остаются таковыми, существуют, но не превращаются в юридические факты. Например, если нет закона, устанавливающего правовой режим программ для электронно-вычислительных машин, то факт создания таких программ, их использования будет неюридическим до тех пор, пока законом не будет легитимировано существование такого предмета отношений. В Российской Федерации Закон РФ от 23 сентября 1992 г. N 3523-1 "О правовой охране программ для электронных вычислительных машин и баз данных" был принят в 1992 г., но это не означает, что такие предметы ранее не производились и не потреблялись. Однако строить правоотношения в данной области было сложнее, чем при наличии специального нормативно-правового акта по этому поводу.

Следовательно, для возникновения и реализации правоотношений, в том числе в области информационной сферы, необходимо в качестве объективных условий, во-первых, наличие реальных фактов, связанных с интересами различных субъектов общества, и, во-вторых, наличие нормативно-правовой основы, соответствующих правовых норм, позволяющих ввести отношения по конкретному факту в систему юридических фактов и правовых отношений. Например, ряд ситуаций, возникающих в сетях и системах Интернета, нуждается в правовом регулировании. Отсутствие каких-либо общих международных норм в этой области осложняет дело.

Один юридический факт может породить множество правоотношений (уголовно-правовые отношения, административные, межгосударственные правоотношения) и наоборот: множество правоотношений - один юридический факт (регистрация рождения ребенка - данные о браке, родителях, медицинские документы).

Содержание правоотношения: права и обязанности субъектов. Они зависят от вида информационных правоотношений. Так, например, при производстве такой информации у субъектов - ее производителей возникают следующие права и обязанности:

1. право на создание произведений науки и литературы, иной подобного рода информации;

2. право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности и право вещной собственности на документированную информацию, отражающую эти результаты (право передачи исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности);

3. ограничение права на создание документированной информации ограниченного доступа;

4. ограничение права на создание вредной, опасной для общества информации;

5. обязанность по созданию информационных ресурсов в соответствии с установленной компетенцией и предоставлению информации из них потребителям информации; -

6. обязанность исполнения условий авторских договоров; -

7. ответственность за непредоставление информации;

8. ответственность за недостоверность создаваемой информации, недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию;

9. ответственность за качество информационных ресурсов, информационных продуктов, предоставление информационных услуг;

10. ответственность за создание и распространение контрафактных экземпляров.

При производстве массовой информации возникают следующие права и обязанности участников информационных отношений: -

1. право на создание массовой информации (журналист, редакция); -

2. право на защиту чести и достоинства (любой член общества); -

3. право интеллектуальной собственности на распространяемые СМИ результаты творческой деятельности (автор распространяемой информации);

4. обязанность по достоверному, оперативному, полному информированию населения (пользователей Интернета) (редакции и журналисты);

5. обязанность по обеспечению гарантий свободы слова (государство); -

6. ограничение права на распространение информации ограниченного доступа (все участники производства и распространения массовой информации); -

7. ограничение права на распространение вредной, опасной для общества информации (все участники производства и распространения массовой информации); -

8. ответственность за недостоверность создаваемой информации, недоброкачественную и ложную информацию и дезинформацию, введение цензуры (все участники производства и распространения массовой информации).

В процессе производства, передачи и распространения такой информации возникают следующие права и обязанности участников таких правоотношений:

1. обязанность по производству и распространению (или обеспечению распространения) нормативных правовых актов в соответствии с установленной компетенцией; -

2. обязанность за предоставление информации из таких документов; -

3. ответственность за создание официальных документов неудовлетворительного качества.

В информационных процессах по обращению информации с ограниченным доступом возникают следующие права и обязанности:

1. обязанность по установлению состава информации ограниченного доступа;

2. обязанность по установлению информации, которая не может относиться к категории ограниченного доступа; -

3. ограничение имущественных прав при отнесении созданной автором информации к государственной тайне; -

4. обязанность лицензирования деятельности по обработке информации ограниченного доступа; -

5. обязанность по установлению ограничений по доступу к информации ограниченного доступа; -

6. обязанность по обеспечению защиты информации и информационных ресурсов, содержащих такую информацию, от несанкционированного доступа; -

7. ответственность за нарушение условий ограниченного доступа, за разглашение информации ограниченного доступа.

Информационные отношения, возникающие при создании и применении информационных систем, их сетей, средств обеспечения, основываются на следующих правах и обязанностях их участников: -

1. право на создание и применение информационных систем, их сетей, средств их обеспечения (все участники этих процессов); -

2. право интеллектуальной собственности на результаты творческой деятельности при создании таких объектов (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления);

3. ограничение права на создание таких объектов для информации ограниченного доступа; -

4. обязанность создания и применения информационных систем, их сетей, средств их обеспечения в соответствии с установленной компетенцией (государственные структуры); -

5. обязанность по заключению и исполнению договоров на создание таких объектов для государственных нужд (физические лица, юридические лица, органы государственной власти и местного самоуправления); -

6. ответственность за недоброкачественность созданной продукции, нарушение сроков исполнения договора, другие нарушения.

Информационные отношения в сфере обеспечения информационной безопасности основаны на следующих правах и обязанностях их участников:

1. право на защиту личности от воздействия недостоверной, ложной информации;

2. право на защиту информации, информационных ресурсов, продуктов от несанкционированного доступа; -

3. право на защиту интеллектуальной собственности; -

4. право на защиту информационных систем, информационных технологий и средств их обеспечения как вещной собственности;

5. право на защиту информационных прав и свобод; -

6. ограничение права на раскрытие личной тайны, а также иной информации ограниченного доступа без санкции ее собственника или владельца; -

7. обязанность по защите государства и общества от вредного воздействия информации, защите самой информации, по защите прав личности, по защите тайны; -

8. ответственность за нарушение информационной безопасности, в том числе прав и свобод личности, тайны и других ограничений доступа к информации, за компьютерные преступления.