Анализ главы 24 уголовного кодекса Российской Федерации

 

Глава 24 Уголовного кодекса РФ именуемая законодателем- «преступления против общественной безопасности» содержит ряд статьей, прямо относящиеся к рассматриваемой теме. Статья 205 УК РФ – террористический акт. Статья 205.1 УК РФ- содействие террористической деятельности. Статья 205.2 УК РФ- публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. Статья 205.3 УК РФ- прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности. Статья 205.4 УК РФ- организация террористического сообщества и участие в нем. Статья 205.5 УК РФ-организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации. Статья 206 УК РФ- захват заложника.

Проведем правовой анализ некоторых приведенных выше статьей уголовного законодательства РФ.

Преступления, связанные с терроризмом, обладают повышенной общественной опасностью и имеют не только национальный, но и международный характер.

Ранее в нашей стране предусматривалась уголовная ответственность за совершение самих преступлений террористического характера, однако лица, которые вовлекали в совершение таких опасных преступлений других лиц, оставались безнаказанными несмотря на то, что их вина так же велика, как и исполнителей указанных преступлений. Поэтому в УК РФ в связи с ратификацией Международной конвенции о борьбе с финансированием терроризма (1999 г.) был дополнен статьей 205.1 УК РФ.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 205 УК РФ является общественная безопасность, включая нормальное функционирование конституционных органов власти и международных организаций, а также жизнь и здоровье граждан и собственность всех видов.

Следует согласится со многими юристами- теоретиками, что введение указанной статьи ставит в перспективе вопрос о локальном системном изменении Уголовного кодекса, поскольку террористический акт является наиболее общественно опасной формой экстремизма, а нормы об ответственности за экстремизм статьи 282,282.1, 282.2 УК РФ находятся в главе 29 УК РФ, которая предусматривает ответственность за преступления против основ конституционного строя и безопасности государства.

Потерпевшими при террористическом акте могут быть любое лицо, вне зависимости от пола, расы, возраста, социального положении. Это могут быть представители органов власти, международных организаций и другие граждане, не наделенные указанными полномочиями.

Объективная сторона данного преступления, описанное в части 1 диспозиции указанной статьи выражается в совершении:

- взрыва, поджога и иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий;

- угрозы совершения указанных действий.

Под иными устрашающими действиями законодатель понимает такие общеопасные и масштабные деяния, которые сходны (подобны) взрыву или поджогу: организация обвалов, затоплений, камнепадов в горах, радиационное заражение местности, отравление водоемов, распространение эпидемий, эпизоотии и т.п. Преступление окончено с момента совершения указанных действий.

Угроза как признак объективной стороны связана с доведением информации, которая несет в себе психическое устрашающее воздействие на окружающих, органы государственной власти, если она воспринимается как реальная. При этом следует отметить, что способ доведения угрозы значения для квалификации не имеет. Он может быть письменным, устным, по средствам СМИ, Интернета и так далее.

Субъективная сторона террористического акта характеризуется виной в форме прямого умысла и специальной целью - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Диапазон требований в русле указанной цели может быть весьма широким: отделение какого-либо региона из состава России, выселение лиц какой-либо национальности из конкретной местности, требование выпустить из мест лишения свободы определенную группу преступников, изменить законодательные акты или подзаконные правовые нормы в интересах преступного элемента и т.п.

Субъектом данного преступления может быть любое вменяемое лицо, достигшее 14-летнего возраста.

Санкция части 1 рассматриваемой статьи предусматривает лишь один вид наказания, и с учетом общественной опасности, мы согласны с позицией законодателя, наказание в виде лишения свободы до пятнадцати лет, то есть данное преступление законодатель относит к категории особо тяжких.

Квалификационный состав террористического акта - часть 2 ст. 205 УК РФ включает в себя такие отягчающие вину обстоятельства, как: а) совершение его группой лиц по предварительному сговору или организованной группой; б) повлекшие по неосторожности смерть человека; в) повлекшие причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий.

Причинение значительного имущественного ущерба либо наступление иных тяжких последствий - оценочные категории. Значительным может быть признан ущерб по одному или совокупности критериев, в основе которых лежат: стоимость и количество предметов, размер упущенной выгоды, размер материальных затрат на восстановление или ремонт и тому подобное^[1].

Тяжкие последствия могут выразиться в причинении вреда здоровью различной тяжести, нагнетании паники в общественном сознании, повлекшей массовую миграцию с определенной территории и т.п.

Особо квалифицированный состав террористического акта рассматриваемой статьи предусматривает ответственность за деяния, предусмотренные частями 1 и 2, если они: а) сопряжены с посягательством на объекты использования атомной энергии либо с использованием ядерных материалов, радиоактивных веществ или источников радиоактивного излучения либо ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ; б) повлекли умышленное причинение смерти человеку.

Отягчающее обстоятельство, предусмотренное п. "а", особенно актуально в наш век технического прогресса, разработки новых высоких технологий, которыми могут воспользоваться террористы. Терроризм ядерный, химический, биологический пока во многом рассматриваются как потенциальные угрозы будущего. Однако отдельные проявления уже фиксировались в мировой практике. Распространение конвертов со спорами сибирской язвы в октябре 2001 г. в США наглядно продемонстрировало высочайшую общественную опасность терроризма этого вида и при этом простоту его применения, в том числе в международных масштабах^[2].

Американским следователям удалось собрать все доказательства вины биолога Брюса Айвенса, рассылавшего в США осенью 2001 года письма с сибирской язвой. Установлено, что он работал один, без сообщников. Айвенс покончил с собой, приняв кучу таблеток до визита к нему сотрудников прокуратуры. Ученому должны были предъявить официальное обвинение в убийстве пятерых человек. Семь лет назад Айвенс, возглавлявший правительственную лабораторию биологической защиты, стал рассылать по стране почтовые конверты с белым порошком, в котором содержались смертельные споры сибирской язвы. Адресатами были редакции крупнейших газет и государственные учреждения. Помимо пятерых погибших еще десятки человек получили инфекцию и были вынуждены пройти длительный курс лечения.

Примечание к статье 205 УК РФ выступает одним из факторов мотивации прекращения террористического акта лицом, которое участвовало в его подготовке, но своевременным предупреждением органов власти или иным способом способствовало предотвращению осуществления террористического акта. В этом случае оно освобождается от уголовной ответственности, если в действиях этого лица не содержится иного состава преступления.

По объективным признакам состава террористический акт близок к диверсии. Отличаются они друг от друга по направленности действий и целям. Если направленность диверсии - это экономическая безопасность и обороноспособность, то направленность террористического акта - воздействие на принятие решения органами власти или международными организациями. Поскольку объективные признаки террористического акта и диверсии во многом сходны, то при наличии широкого диапазона мотивов и целей не исключена возможность идеальной совокупности указанных преступлении.

Преступления, предусмотренные частью 1 ст. 205.1 УК РФ относятся к категории тяжких, а часть 2- к категории особо тяжких преступлений.

Объективная сторона преступления состоит в склонении, вербовке или ином вовлечении лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьями 205,206,208,211,278,279, 360 УК РФ, вооружение или подготовка лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений, а равно финансирование терроризма.

Вовлечение лица в совершение указанных преступлений характеризуется возбуждением желания у него на их совершение. Способы вовлечения могут быть самыми разнообразными (обещание, подкуп, угроза, шантаж и так далее). Состав преступления, связанный с вовлечением в совершение преступления, является формальным и считается оконченным с момента выполнения действий по вовлечению лица в совершении преступления, независимо от того, совершило ли лицо такое преступление.

С объективной стороны вовлечение может образовывать активные действия, направленные на склонение других лиц к участию в такой деятельности, вербовку лиц, а также вооружение, обучение лица в целях совершения тех же преступлений.

Под склонением понимаются активные действия, направленные на возбуждение желания участвовать в террористической деятельности. При этом, действия по склонению к участию в террористической деятельности являются оконченным преступлением, независимо от того, согласилось ли лицо фактически участвовать в такой деятельности^[3].

Вооружение означает передачу лицу, выразившему желание участвовать в деятельности террористической организации, любого оружия для осуществления террористической деятельности.

Подготовка означает проведение с лицом специальных занятий по тактике осуществления террористической деятельности, обращению с оружием, обучению приемам рукопашного боя, обучению, связанному с изготовлением и использованием взрывных устройств и так далее.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает характер и общественную опасность действия, указанного в диспозиции статьи 205.1 УК РФ и желает так действовать.

Субъект преступления- вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированным составом признается данное преступление, если оно совершено лицом с использованием своего служебного положения. В основе данного отягчающего обстоятельства лежит использование самых разнообразных особенностей, функций и преимуществ, которые определяются служебным положением (властные и иные полномочия, владение информацией, наличие широкого круга связей и знакомств, доступ к оружию и т.п.).

Статья имеет поощрительную норму, которая предусматривает специальное основание освобождения от уголовной ответственности, если лицо, совершившее данное преступление, своевременным сообщением органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало, и если в его действиях не содержится иного состава преступления. Активные действия лица могут быть связаны со своевременным сообщением в органы власти, аннулированием акта подстрекательства, вербовки либо иного вовлечения лица в террористическую деятельность путем разубеждения, блокирования развития преступления и иным образом недопущения тяжких последствий; срыва процесса вооружения преступников или подготовки к совершению указанных преступлений.

Отмечу, что борьба с терроризмом всегда была на переднем крае российского законодательства. Еще в декабре 2009 года ст. 205.1 УК РФ была дополнена ч.3, устанавливающей ответственность за пособничество в совершении террористического акта. Помимо недостатков этой нормы, вызывает недоумение, по каким соображениям законодатель установил более строгое наказание для пособника (от 8 до 20 лет лишения свободы), если исполнитель того же преступления (террористического акта) подлежит наказанию в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет. Трудно с точки зрения здравого смысла вообразить приговор, которым террорист, приведший в действие взрывное устройство, приговорен (по максимуму) к 15 годам лишения свободы, а пособник, предоставивший этому террористу материалы для изготовления взрывного устройства, осужден (тоже по максимуму) к 20 годам лишения свободы. Отечественный законодатель никогда не устанавливал более строгого наказания за пособничество совершению преступления, чем за его организацию, руководство им или непосредственное участие в нем. Наоборот, ч.4 ст. 31 УК РФ свидетельствует о более снисходительном отношении к пособнику, чем к прочим соучастникам.

На этой позиции стоит и Верховный Суд РФ. Так, Судебная коллегия по уголовным делам в кассационном определении от 09.08.2012 N 48-О12-65 по делу одного из обвиняемых по данному виду преступлений подчеркнула, что "согласно общим нормам, закрепляющим положения об ответственности соучастников преступления (гл. 7 УК РФ), действия пособника представляют меньшую степень общественной опасности, нежели действия исполнителя этого преступления". Следовательно, установление в ч.3 ст.205.1 УК РФ более строгого наказания за пособничество совершению преступлений террористического характера, чем за непосредственное исполнение теракта, следует рассматривать как явную законотворческую ошибку, вытекающую из недооценки степени общественной опасности терроризма.

Подводя итоги сказанному, скажу, что отмеченные негативные тенденции в развитии отечественного уголовного законодательства отнюдь не исчерпывают всех его недостатков. Поэтому работа над ошибками составляет важную часть деятельности законодателя.

Общественная опасность захвата заложника заключается в одновременном посягательстве на основы общественной безопасноти и личную свободу человека, что выражается в захвате или удержании лица против или помимо его воли, причем порой нескольких или многих лиц, совершаемыми тайно или открыто, с применением насилия или угроз или без них либо путем обмана или злоупотребления доверием, влекущими незаконное лишение человека свободы и сопровождаемыми обращенными к государству, организации или гражданину требованиями совершить какое- либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения заложника. В результате совершения захвата заложника нарушаются нормальные устои и условия жизнидеятельности как государства, общества, населения в целом, так и отдельных граждан, обеспокоенных судьбой лица, взятого в заложники, и сохранением собственной безопасности^[4].

Вследствие захвата заложника потерпевшему, его семье и близким причиняется моральный вред, выражающийся в психических и психологических травм, в ряде случаев- имущественный вред. Освобождение заложника вызывает необходимость проведения большого объема работы правоохранительными органами.

Объективная сторона захвата заложника характеризуется деянием в форме действия. Оно может выражаться в захвате или удержании лица в качестве заложника. Поскольку с субъективной стороны захват или удержание лица в качестве заложника обусловлены целью понуждения государства, организации или гражданина совершить какое- либо действие или воздержаться от него как условия освобождения заложника, постольку каждое из названных действий сопровождается указанным понуждением, которое представляет собой объективированное, материализованное воплощение данной цели, состоящее в ее «озвучивании» в любой форме.

Захвату и удержанию лица в качестве заложника присущи признаки, общие для обоих действий. К общим признакам относятся:

-незаконность (противоправность), то есть отсутствие у лица, совершающего захват или удержание, прав и полномочий на законное осуществление этих действий (например, права на задержание лица, подозреваемого в совершении преступления);

-ограничение личной свободы человека, то есть лишение свободы в течение более или менее длительного времени. Причем само по себе ограничение свободы является насилием, не опасным для жизни или здоровья, из чего вытекает, что и захват, и удержание лица в качестве заложника всегда совершается с применением насилия;

-возможность совершения других, помимо ограничения личной свободы, насильственных и (или) иных противоправных либо аморальных действий выражается в том, что захвату или удержанию лица в качестве заложника могут сопутствовать насилие, не опасное для жизни или здоровья, угроза применения насилия как опасного, так и не опасного для жизни или здоровья, обман или злоупотребление доверием.

Насилие, не опасное для жизни или здоровья, может проявляться в нанесении побоев, связывании или других насильственных действиях, угроза применения насилия, опасного или не опасного для жизни или здоровья- в устрашении причинением смерти или вреда здоровью либо телесной неприкосновенности; обман или злоупотребление доверием- в обманном или с использованием доверия заманивании потерпевшего в какое- либо место или создании препятствий уйти из какого- либо места посредством реализации незначительного интереса или общения реализовать тот или иной интерес (например, при захвате соблазнением вручить подарок, а при удержании- угощением либо путем объявления концерта, в заранее взятом в аренду зрительном зале).

При захвате или удержании заложника путем обмана или злоупотребления доверием потерпевший не осознает или может не осознавать факт захвата или удержания и соответственно ограничения своей свободы, в связи с чем не способен реагировать на этот факт и не выражает свою волю против него, и перечисленные действия и субъективно, и объективно совершаются помимо, а не против его воли.

Отличает захват от удержания то, что при захвате совершаются дополнительные действия, предшествующие последнему. Захват лица в качестве заложника всегда сопровождается удержанием последнего, хотя бы на какой- то момент, поскольку при отсутствии удержания содеянное представляет собой не захват, а лишь действия, направленные на захват, то есть покушение на захват заложника. В этой связи захват и удержание соотносятся как целое и часть.

В толковом словаре живого великорусского языка Даля В. -термин «захват» производен от слов «захватывать» и «захватить», то есть брать силою. Термин «удержание» происходит от слова «удержать» (сдержав, остановить или заставить остановится). В соответствии с этими значениями захват и удержание лица в качестве заложника и определяются в теории уголовного права.

Помимо захвата или удержания лица в качестве заложника объективная сторона рассматриваемого преступления характеризуется еще понуждением государства, организации или гражданина совершить какое- либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения заложника. Это материализованное воплощение соответствующей цели, которая является обязательным признаком субъективной стороны данного преступления, выражающееся в предъявлении государству, организации или гражданину требования в любой форме совершить конкретное действие или воздержаться от его совершения как условие освобождения заложника. При отсутствии такого требования, с одной стороны, цель понуждения практически не поддается установлению и доказыванию в порядке, предусмотренном УПК РФ, с другой- содеянное образует не захват заложника, а похищение человека или незаконное лишение свободы, предусмотренные статьями 126 и 127 УК РФ^[5].

Захват заложника по своей конструкции является формальным составом преступления. Он считается оконченным преступлением с момента предъявления названных требований при наличии оконченного захвата или удержания лица в качестве заложника. До предъявления этих требований захват или удержание лица могут представлять собой похищение человека или незаконное лишение свободы, а при предъявлении таких требований до наступления моментов окончания захвата или удержания – приготовление к захвату заложника или покушение на захват заложника.

Субъективная сторона захвата заложника характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что совершает представляющие общественную опасность захват или удержание лица в качестве заложника, сопровождаемые понуждением государства, организации или гражданина совершить какое- либо действие или воздержаться от совершения какого- либо действия как условия освобождения заложника, и желает этого.

Субъект захвата заложника общий- вменяемое лицо, достигшее 14- летнего возраста.