Типичные следственные ситуации и действия

Следователя на первоначальном этапе

Расследования

Первая ситуация. Поступает заявление или сообщение в правоохранительные органы о вредных экологических последст­виях, причиной которых, вероятно, послужило нарушение эколо-

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 673

следователя на первоначальном этапе расследования

гических норм. Эта информация может поступать: от органов государственного экологического контроля, администраций пред­приятий, должностных лиц, из выступлений по телевидению и радио, писем отдельных граждан, публикаций прессы. Как прави­ло, в таких случаях сообщается о конкретных последствиях, на­пример о гибели рыбы в водоемах, злаковых растений на опре­деленных полях, массовой гибели животных, болезненном со­стоянии людей. При этом данных об источнике, причине и харак­тере загрязнения в полученной информации зачастую не содер­жится.

Вторая ситуация. Следователь или прокурор получил от ор­гана экологического контроля ìàòåðèàëû, устанавливающие факт и виновника загрязнения. Задокументировав данное происшествие, орган считает необходимым поставить вопрос об уголовной от­ветственности виновных в силу серьезности вредных последст­вий.

В первой ситуации следователь или орган дознания проводит следующие проверочные действия: берет объяснения от должно­стных лиц и отдельных граждан; проверяет достоверность посту­пившей информации; устанавливает источник, характер загряз­нения и наступившие вредные последствия; истребует дополни­тельные документы от органа экологического контроля¹, а имен­но:

сообщение о нарушении природоохранного законодательства;

протокол по факту нарушения природоохранного законода­тельства;

объяснения причастных к событию лиц и его очевидцев;

заключение специалистов, содержащее характеристику нару­шения, расчет ущерба, причины и условия, способствовавшие наступлению этого события;

протоколы ранее проведенных проверок, копии ведомствен­ных инструкций, приказов или выписок из них, касающиеся допу­щенного нарушения;

акты анализа лабораторных исследований проб воды, возду­ха, почв и других экологических объектов.

Решая вопрос о возбуждении уголовного дела, следователь или орган дознания знакомится и с документами, регламентирую­щими деятельность по охране окружающей среды на хозяйствен-

В соответствии с письмом Минприроды России от 31 августа 1992 г. «О требованиях к оформлению и направлению материалов в органы прокуратуры по фактам уголовно на­казуемых нарушений природоохранного законодательства».

674 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

ных объектах, в частности с экологическим паспортом предпри­ятия; актами контроля за газоочистными и пылеулавливающими установками; инструкцией по составлению отчетов об охране воз­духа и воды и соответствующими ГОСТами, определяющими объ­ем и состав производственных отходов и регламентирующими фо­новую концентрацию загрязняющих веществ.

Изучив вышеуказанные документы и убедившись в том, что информация об экологическом нарушении достоверна, следова­тель с учетом местных условий, особенностей происшедшего и на основе типовых версий выдвигает версии конкретные. Приме­нительно к загрязнению вод можно привести следующие типовые версии:

неблагоприятные изменения гидрологических условий (со­держание кислорода в воде, температура, расход воды);

попадание в водоем ядохимикатов с полей;

возникновение инфекционных заболеваний рыбы, вызвавших ее гибель;

загрязнение водоема необезвреженными сточными водами хозяйственных объектов;

загрязнение токсичными веществами, попавшими в воду при погрузочно-разгрузочных работах и при транспортировке.

Практикой подтверждается, что непосредственной причиной загрязнения вод и гибели их обитателей является одна из пере­численных версий. По мере получения криминалистически зна­чимой информации круг версий сужается. При любой из назван­ных ситуаций следователем на первоначальном этапе расследо­вания проводятся следующие следственные действия и меры организационного характера:

1) обеспечение охраны места происшествия сотрудниками пат­
рульно-постовой службы милиции, ГИБДД, участковыми инспекто­
рами, экологической милицией, а при необходимости — силами и
средствами других служб органов внутренних дел;

2) обеспечение постоянного взаимного обмена информацией
с органом дознания по расследуемому преступлению;

3) направление конкретных поручений органам дознания;

4) использование информации, полученной оперативно-ро­
зыскным путем, при проведении неотложных следственных дей­
ствий;

5) обеспечение связей с общественностью;

6) использование в случае необходимости возможностей те­
левидения, радио и газет.

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 675

следователя на первоначальном этапе расследования

Практика расследования уголовных дел данной категории свидетельствует, что в любой ситуации неотложными следствен­ными действиями являются осмотр места происшествия и до­просы очевидцев.

На первоначальном этапе расследования следователь не должен перекладывать свои функциональные обязанности и за­дачи на сотрудников санитарно-эпидемиологических служб или инспекции рыбоохраны, пассивно ожидая результатов их служеб­ного расследования. Личное восприятие, дополнительное выяв­ление и фиксация последствий преступного нарушения правил охраны окружающей среды, сбор доказательств на месте проис­шествия — основная задача следователя и определяющее усло­вие полного и быстрого раскрытия преступления.

Осмотр места происшествия по факту загрязнения воды, почвы, воздуха — действие сложное и трудоемкое. Сохранить его обстановку в условиях постоянного изменения погоды и произ­водственной деятельности предприятий практически невозможно, поэтому успех выявления и закрепления доказательств во мно­гом зависит от кропотливой подготовки, своевременного осмотра и хорошей организации работы на месте происшествия.

Для проведения осмотра места экологического происшествия обязательно привлекаются соответствующие специалисты. Это могут быть работники санитарно-эпидемиологических учрежде­ний, врачи-ветеринары и ихтиологи, инспекторы госрыбнадзора, специалисты по эксплуатации водоочистных и канализационных устройств, а также представители местных природоохранных органов.

Как правило, осматриваемая территория бывает довольно обширной: лесные массивы, водные участки, пашни, предпри­ятия, территории, где непосредственно находится источник за­грязнения, и пр. С учетом этого обстоятельства необходимо пре­дусмотреть и подготовить крупномасштабные карты или схемы осматриваемой территории, различные транспортные (вертоле­ты, автомобили, вездеходы, лодки, катера и т.д.), технические и криминалистические средства, в том числе средства, предназна­ченные для осуществления экспресс-анализа и забора проб воз­духа, воды, грунта, хранения отдельных экземпляров погибших животных (зверей, птиц, рыб, насекомых) и растительности.

При подготовке к осмотру места происшествия следователь принимает все необходимые меры по оказанию помощи постра-

676 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

давшим, устранению причин и последствий загрязнения, пресе­чению его дальнейшего распространения.

Если источник заражения неизвестен, а территория достаточ­но большая, осмотр от периферии к центру осуществляют не­сколько следственно-оперативных групп. В данном случае число участников осмотра (понятые, специалисты, обслуживающий персонал), количество транспортных, технических и криминали­стических средств увеличивается соответственно числу рабо­тающих следственно-оперативных групп.

Перед выездом следователь — руководитель осмотра соби­рает всех участников предстоящего следственного действия и обсуждает задачу данного мероприятия, порядок предстоящих действий и по топографическим картам распределяет участки (территорию) для работы каждой группы.

Общей задачей осмотра обычно является: установление и фиксация территории загрязнения, его источника и наступивших последствий, а также полное и качественное изъятие необходи­мых проб воздуха, воды, грунта, отдельных экземпляров погиб­шей флоры и фауны.

По прибытии на место происшествия специалисты исследуют место осмотра на предмет опасности нахождения там оперативно-следственной группы и безотлагательно оказывают помощь по­страдавшим. Если по государственным стандартам степень зара­женности воздуха и территории допустима для нахождения там людей, члены следственно-оперативной группы (групп) приступают к осмотру под руководством следователя.

По ходу осмотра следователь и оперативные работники ведут опрос и фиксацию объяснений очевидцев, наблюдавших разви­тие и последствия экологического происшествия, а возможно и процесс вредных выбросов. Очевидцы, которые сообщают кри­миналистически важные для следствия данные, затем допраши­ваются в качестве свидетелей.

На стадии общего осмотра особое внимание обращается на притоки, впадающие в водоем, выходы сточных коллекторов, подводные и надземные нефте-, газопроводы, транспортные средства, перевозящие химически опасные грузы, склады таких веществ.

На этой стадии определяются: признаки экологического пре­ступления, источник загрязнения, границы его распространения. Принимаются меры к охране места происшествия, следов и объ­ектов, содержащих криминалистически значимую информацию.

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 677

следователя на первоначальном этапе расследования

Эффективность поиска источника загрязнения значительно по­высится, если специалисты будут в ходе общего осмотра осуществ­лять экспресс-анализы воды, воздуха или грунта, а также учитывать метеорологические данные (температуру воздуха, характер и ин­тенсивность осадков, силу и направление ветра и др.), характер рельефа местности и места нахождения нефте-, газопроводов, ка­нализационных коллекторов, складов ядохимикатов и т.п.

На стадии детального осмотра тщательно осматриваются и фиксируются: источник загрязнения и наступившие вредные по­следствия (концентрация отходов производства, места скопления погибших экземпляров флоры и фауны).

На этой стадии осмотра, независимо от того, осуществлялся экспресс-анализ или нет, обязательно отбираются пробы возду­ха, воды и грунта для производства соответствующей экспертизы в целях определения характера, степени поражения загрязнени­ем территории и установления его источника. Полученные пробы и отдельные экземпляры флоры и фауны направляются на ис­следование в лаборатории органов, контролирующих состояние окружающей среды.

Результаты осмотра места происшествия фиксируются в про­токоле, на схемах, планах и топографических картах, а также с помощью фотосъемки и видеозаписи. Процессуальное закрепле­ние результатов этого следственного действия является залогом успешного раскрытия и расследования преступлений данной ка­тегории.

Выемка и исследование документов. Следующее за осмот­ром и опросом очевидцев неотложное действие — выемка и исследование документов, которые подразделяются на 4 основные группы, а именно:

1) документы, содержащие сведения о факте загрязнения
водоема или атмосферы, причинения вреда здоровью людей,
фауне или флоре. К их числу относятся акты органов
государственного контроля, бассейновых инспекций рыбоохраны,
справки гидрохимических лабораторий о фактах загрязнений и
результатах проводимых ими лабораторных анализов, акты
ветеринарных, ихтиологических и биологических анализов
состояния животных, рыбы, птицы, растительности,
сельскохозяйственной продукции;

2) документы, содержащие сведения о технологическом
режиме работы предприятий — потенциальных
загрязнителей, функциональных обязанностях администрации,
действиях непосредственных исполнителей. Это планы

678 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

посредственных исполнителей. Это планы размещения объек­тов производства, схемы водных бассейнов, схемы канализаци­онных трубопроводов, балансовые схемы водопотребления, акты санитарного обследования предприятий, приказы о назначении на должность и возложении функциональных обязанностей, свя­занных с экологией, инструкции для персонала, служебные ха­рактеристики сотрудников;

3) документы, содержащие сведения об эффективности ра­
боты очистных сооружений, их проектной и фактической
мощности, времени и регламенте профилактических
мероприятий, их фактическом выполнении. Это акты приемки-
сдачи сооружений, журналы учета ремонтных работ, расчетные
данные эффективности очистных сооружений и др.;

4) документы, содержащие сведения о принятии мер к лик­
видации последствий нарушений правил охраны окружающей
среды. Это приказы вышестоящих организаций, распоряжения
руководства данного предприятия, протоколы заседаний комис­
сии по ликвидации последствий аварий, загрязнивших окружаю­
щую среду.

На основе материалов, полученных при осмотре места проис­шествия, и изъятых документов в неотложном порядке назначают­ся следующие судебные экспертизы: судебно-медицинская, су-дебно-ветеринарная, ихтиологическая и судебно-химическая. За­тем, по мере получения необходимых материалов, могут быть на­значены: токсикологическая, радиологическая, техническая, техно­логическая, гидротехническая, строительно-техническая, агротех­ническая, зоотехническая, гидрометеорологическая, рыбохозяйст-венная, судебно-биологическая и экологическая экспертизы.

Судебно-медицинская экспертиза проводится для установле­ния причин смерти в случаях отравления людей с летальным исходом водой, пищей, воздухом. На ее разрешение могут быть поставлены следующие вопросы:

а) когда наступила смерть потерпевшего и какова ее причина;

б) является ли причиной смерти отравление;

в) каким веществом оно вызвано;

г) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор­
ганизм человека;

д) не явился ли причиной смерти сброс в водоем неочищен­
ных и необезвреженных сточных вод.

Судебно-ветеринарная экспертиза назначается при падеже животных и гибели водоплавающей птицы, вызванных сбросом в водоем неочищенных и необезвреженных сточных вод. Объекта-

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 679

следователя на первоначальном этапе расследования

ми ее исследования могут быть трупы различных животных и птиц, загрязненные пастбища, водопои, корма, изделия и продук­ты животного происхождения. На разрешение экспертов ставятся вопросы:

а) когда наступила смерть животного;

б) какова причина заболевания скота;

в) не является ли причиной заболевания (гибели) животных
отравление;

г) каким веществом вызвано отравление;

д) каким путем ядовитые отравляющие вещества попали в ор­
ганизм животных;

е) не послужил ли причиной гибели или заболевания живот­
ных сброс в водоем неочищенных и необезвреженных сточных
вод, вредных отходов производства.

Ихтиологическая экспертиза назначается для определения характера и размера ущерба, причиненного рыбному хозяйству в результате загрязнения водоема, для установления причин и обстоятельств гибели рыбы и планктона, определения перспек­тив восстановления в водоеме кормовых организмов. На ее раз­решение могут быть поставлены вопросы:

а) какое количество рыб определенного вида изменило свои
естественные свойства;

б) могли ли причинить вред рыбным запасам водоема сбросы
неочищенных и необезвреженных сточных вод, содержащие оп­
ределенные вещества, например нефтепродукты в количестве,
превышающем предельно допустимые концентрации;

в) в чем может выразиться вред рыбному хозяйству от сброса
сточных вод и других вредных отходов производства;

г) имеются ли в представленных на исследование экземплярах
рыб вещества, содержащие угрозу жизнедеятельности водоема.

Судебно-химическая экспертиза назначается для решения вопросов о том, имеются ли в представленных образцах воды (воздуха) загрязняющие вещества или составы, не присущие ее нормальному состоянию, и если да, то какие именно и в каких концентрациях; превышают ли они предельно допустимые нор­мы; относится ли данное вещество к разряду токсичных химиче­ских препаратов, активно воздействующих на организм человека и окружающую природную среду; относится ли данное химиче­ское вещество к категории вредно воздействующих на озоновый слой земли; к какому виду относится масса, компонентом которой могло быть данное вещество (минеральное удобрение, животно-

680 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

водческий сток и т.д.); в течение какого времени сохраняется то или иное вещество в воде. Иногда необходимо выяснить, какие химические соединения могли образоваться в результате реак­ции с вредными веществами, содержащимися в данных сточных водах; соответствует ли нормативным требованиям метод, при­мененный для отбора пробы или ее анализа; не однородны ли вещество, изъятое с места загрязнения, и образец вещества с данного объекта; не происходят ли представленные для сравни­тельного исследования вещества из одного источника и др.

Токсикологическая экспертиза устанавливает содержание в представленных пробах воды (воздуха) ядовитых веществ, вред­ных для людей, животных, птиц, рыб. Экспертным путем здесь устанавливается: содержат ли представленные пробы воды (воз­духа) ядовитые вещества, вредные для людей, животных, птиц, рыб.

Радиологическая экспертиза устанавливает содержание в представленных объектах радиоактивных изотопов, их вид, кон­центрацию, степень вредного воздействия.

Судебно-техническая экспертиза назначается для выяснения причин выхода из строя очистных сооружений, установления тех­нических недостатков в работе канализационных сетей, устано­вок для улавливания вредных веществ, усреднителей, ловушек, а также для определения круга лиц, ответственных за допущенные нарушения установленных правил, и связи данного нарушения с конкретным экологическим происшествием. Вопросы, разрешае­мые технической экспертизой:

а) обеспечивают ли требования экологической безопасности
техническая документация, оборудование, и если нет, то почему;

б) исправно ли данное техническое средство, и если нет, в
чем выражается неисправность, по какой причине возникла, как
влияет на окружающую среду;

в) имелась ли техническая возможность для ее своевремен­
ного обнаружения и устранения;

г) могло ли при данных обстоятельствах произойти некое са­
мопроизвольное действие (включение насоса, подъем задвижки и
т.п.);

д) каковы непосредственные технические причины выбросов
или сбросов стоков, содержащих вредные вещества в концентра­
циях, превышающих предельно допустимые, а также причины
высокого содержания вредных веществ в выбросах;

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 681

следователя на первоначальном этапе расследования

е) допущено ли нарушение экологических норм при выполне­
нии определенных работ (монтаже, эксплуатации очистного со­
оружения и т.п.), является ли возникшая ситуация аварийной;

ж) имело ли данное предприятие возможность обеспечить
экологическую безопасность производства с учетом наличия обо­
рудования и финансовых средств;

з) правильно ли осуществлялся контроль за оборудованием,
обеспечивался ли его своевременный ремонт;

и) находится ли на должном уровне качество контрольно-измерительных приборов и аппаратуры, применяемой в аналити­ческой лаборатории предприятия.

Судебно-технологическая экспертиза является разновидно­стью технической. Она назначается для выявления на действую­щем промышленном предприятии нарушений технологического процесса, которые могут вызвать экологически вредные послед­ствия. На разрешение экспертов обычно ставятся следующие вопросы:

а) соответствует ли проекту на данном предприятии техноло­
гия очистки газовых выбросов либо сточных вод;

б) отвечает ли утвержденной документации ход технологиче­
ского процесса и его результаты;

в) каковы технологические причины выбросов в окружающую
среду неочищенных отходов производства и сточных вод в кон­
центрациях, превышающих предельно допустимую концентрацию
(ПДК).

Гидротехническая экспертиза определяет техническое со­стояние выявленных источников загрязнения, качество монтажа технологического оборудования и отдельных установок. Разре­шаемые вопросы:

а) соответствуют ли проекту водные коммуникации предпри­
ятия, данное водоочистное сооружение и фактический режим
оборотного водоснабжения, обеспечивают ли они экологическую
безопасность;

б) исправно ли данное водоочистное сооружение, и если нет,
то в чем заключаются неисправности и как они влияют на эколо­
гическую безопасность;

в) какова производительность данного водоочистного соору­
жения в сравнении с нормативами;

г) не нарушены ли правила экологической безопасности при
выполнении конкретных работ (ликвидация закупорки, прорыва,
устранение дефектов водных коммуникаций и т.д.);

682 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

д) способно ли обеспечить перекачку определенного объема
воды данное техническое устройство (например, канализацион­
ная насосная станция);

е) правильно ли производился расчет расхода воды в данном
водоеме с целью обеспечения экологической безопасности, и если
нет, в чем заключается ошибка и какова ее величина;

ж) каков фактический объем воды, поступившей в водоем от
определенных объектов, и какое ее количество вышло на по­
верхность через места разрушения канализационной системы и
канализационные колодцы в расследуемой аварийной ситуации.

Строительно-техническая экспертиза касается проектиро­вания и производства строительных работ и назначается для ответа на вопросы:

а) правильно ли проведены проектные и изыскательские ра­
боты;

б) допущены ли при производстве строительно-монтажных
работ отступления от проекта, и если да, в чем они выразились и
могли ли негативно повлиять на объект в плане его экологиче­
ской безопасности;

в) соответствуют ли строительно-монтажные работы, произ­
веденные при возведении данного объекта, требованиям эколо­
гической безопасности (в том числе строительным нормам и пра­
вилам, нормативным параметрам сброса сточных вод), обеспе­
чено ли строительство надежной системой канализации, иными
средствами отведения, очистки сточных вод, и если нет, в чем
выражается несоответствие нормативам;

г) одновременно ли с объектом сданы очистные сооружения и

ДР-

Агротехническая экспертиза назначается в случае причине­ния вреда сельскохозяйственным культурам. Вопросы эксперту:

а) какова причина гибели (или повреждения) сельскохозяйст­
венных культур;

б) не нарушены ли агротехнические правила, обеспечиваю­
щие экологическую безопасность, при выполнении таких-то работ
(хранении, транспортировке, применении удобрений, ядохимика­
тов, использовании воды для полива и др.), и если да, то какие
именно;

в) правилен ли установленный в данном хозяйстве порядок
хранения, транспортировки, использования удобрений (или ядо­
химикатов), и если нет, в чем заключаются отступления от над­
лежащего порядка;

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 683

следователя на первоначальном этапе расследования

г) могли ли данные загрязнения вызвать вредные последствия
для сельскохозяйственного производства;

д) каков размер материального ущерба, причиненного сель­
скохозяйственному производству вследствие нарушения агротех­
нических правил;

е) какие мероприятия целесообразно осуществить на данном
хозяйственном объекте с целью предотвращения агротехниче­
ских нарушений, ведущих к гибели и порче сельскохозяйственных
посевов.

Зоотехническая экспертиза назначается в случае причинения вреда животноводству для выяснения следующих вопросов:

а) каковы причины и степень порчи кормов для животных (или
воды для питья), не связана ли порча с воздействием на них оп­
ределенных загрязняющих веществ;

б) не является ли снижение упитанности определенных жи­
вотных (или удойности коров) результатом нарушения экологиче­
ских правил, в частности вызванного им загрязнения кормов (или
воды для питья);

в) обоснованно ли произведен забой скота, явился ли он дей­
ствительно вынужденным и не связан ли с нарушениями экологи­
ческих правил;

г) не нарушены ли обеспечивающие экологическую безопас­
ность зоотехнические правила при выполнении определенных
работ по уходу за животными, и если да, то какие именно;

д) какие мероприятия необходимо осуществить на данном
сельскохозяйственном объекте с целью предотвращения эколо­
гических нарушений.

Гидрометеорологическая экспертиза устанавливает, могли ли конкретные отходы производства рассеяться от источника загрязнения на определенное расстояние в данной гидрометео­рологической ситуации, каков расход воды в определенном водо­еме в сложившихся условиях и др. Вопросы эксперту:

а) в каком направлении и на какой площади могли распро­
страниться вредные загрязняющие вещества от данного источни­
ка выбросов при конкретных метеорологических условиях;

б) какой должна быть концентрация выброшенных данным
объектом загрязняющих веществ на определенной территории в
зависимости от следующих условий (расстояние от объекта до
зоны загрязнения, высота выводных труб, объем выбросов, на­
правление и скорость ветра, температура, влажность воздуха);

684 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

в) в какое время года и за какой промежуток данные загряз­
няющие вещества могли переместиться на определенное рас­
стояние в конкретном водоеме;

г) могли ли ядохимикаты с поименованного объекта попасть
на данную территорию воздушным путем;

д) какой объем воды израсходован за указанное время из
данного водоема при определенных метеорологических услови­
ях;

е) какие мероприятия по профилактике загрязнений окружаю­
щей среды нужно принять на данном объекте с учетом местных
гидрометеорологических условий.

Рыбохозяйственная экспертиза устанавливает:

а) нарушены ли в данном случае правила охраны рыбных за­
пасов, и если да, какие именно;

б) существует ли угроза причинения вреда рыбным запасам
вследствие указанных действий (сброса в водоем сточных не­
очищенных вод и др.);

в) вызвало ли сокращение мест обитания, нагула, нереста
рыбы загрязнение воды, пробы которой предоставлены для ис­
следования;

г) не лишился ли данный водный объект рыбохозяйственного
значения в результате произошедшего загрязнения;

д) имеется ли возможность восстановить утраченные вслед­
ствие загрязнения условия, необходимые для обитания рыб в
данном водоеме, и если да, какое время и каких материальных
затрат это потребует;

е) каков размер ущерба, причиненного вследствие гибели ры­
бы по причине загрязнения данного водоема.

Биологическая экспертиза определяет наличие в исследуе­мых объектах вредных биологических и бактериологических ве­ществ, разрешая вопросы:

а) относится ли данный объект к категории биологических,
оказывающих вредное воздействие на окружающую природную
среду, и если да, к какому именно виду объектов;

б) не содержатся ли в данной пробе возбудители заболева­
ний, и если да, какие именно;

в) допустимо ли использовать данные микроорганизмы без
применения специальных мер по предотвращению их неконтро­
лируемого размножения и др.

Экологическая экспертиза устанавливает:

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 685

следователя на первоначальном этапе расследования

а) соответствует ли технический проект данного предприятия
требованиям экологической безопасности, и если нет, в чем вы­
ражается несоответствие;

б) присущи ли данному региону признаки зоны экологического
бедствия, и в чем они выражаются;

в) относится ли данный регион к числу нуждающихся в особой
(усиленной) экологической защите, и если да, к какой категории
он относится;

г) представляет ли данный вид хозяйственной деятельности
угрозу для здоровья людей, представителей животного и расти­
тельного мира и др.

Нередко при расследовании уголовных дел об экологических преступлениях возникает необходимость в применении специ­альных познаний, относящихся к нескольким различным отрас­лям. Тогда назначаются комплексные экспертизы, при проведе­нии которых эксперты, специализирующиеся в разных классах или родах судебных экспертиз, заняты совместным решением поставленных вопросов и формулированием общего вывода.

Производство экологических экспертиз можно поручать со­трудникам отделов экологической экспертизы местных органов Минприроды России, работникам научно-технических советов экологических обществ.

Допросы. При расследовании экологических преступлений важную информацию следователи получают из допросов потер­певших и свидетелей. Круг свидетелей достаточно широк. Разли­чают следующие группы свидетелей.

Первая группа — очевидцы, могущие сообщить о факте за­грязнения и о его последствиях. Очевидцы — это прежде всего граждане из числа местных жителей, которые непосредственно наблюдали факты вредных выбросов в водоемы и атмосферу, а также наблюдали наступившие вредные последствия. Среди них могут оказаться потерпевшие, здоровью которых были причинены более или менее серьезные повреждения, а также свидетели из числа работников предприятия-загрязнителя. При допросе этих лиц выясняют вопросы: о факте и времени обнаружения вредных выбросов в водные бассейны и атмосферу, причине происшедшего события, характере и масштабе загрязнения.

Наибольшую ценность представляют обычно показания со­трудников соответствующих органов государственного надзора, которые по роду службы осуществляют контроль за окружающей средой, делают это систематически и квалифицированно. При

686 Глава 36. Методика расследования экологических преступлений

допросе этих лиц следует выяснить, что, где и когда они наблю­дали и фиксировали, какие вредные последствия происшедшего им известны, где находятся соответствующие документы. Если такие факты имели место и раньше, то какие меры по отношению к нарушителям предпринимались, каким образом устранялись выявленные нарушения.

Вторая группа свидетелей — это лица из числа администра­ции и обслуживающего персонала предприятия, на котором про­изошел выброс вредных веществ. При этом следует иметь в ви­ду, что среди свидетелей могут оказаться как лица, которые не причастны к произошедшему и возмущены имевшим место собы­тием, так и прямые виновники экологического происшествия. Эта категория допрашиваемых наиболее полно осведомлена об об­стоятельствах случившегося, поэтому к их допросам нужно тща­тельно готовиться.

Допрос необходимо начинать с тех, кто работал на данном участке, был очевидцем происшедшего события, но в случив­шемся неповинен, а потому может дать объективные показания. Для допроса заинтересованных лиц, в той или иной степени ви­новных в происшедшем событии, следователю необходимо рас­полагать документами, фактами, показаниями их сослуживцев, с тем чтобы побудить, при необходимости, к даче правдивых пока­заний. Для этого он: знакомится с работой предприятия — за­грязнителя окружающей среды, изучает специфику производства, особенности конструкций и характера очистных сооружений, про­думывает перечень вопросов, составляет развернутый план до­проса. Для оценки показаний относительно технических и техно­логических особенностей предприятия-загрязнителя и своевре­менного пресечения попытки исказить действительность, пользу­ясь некомпетентностью допрашивающего, рекомендуется полу­чить консультации специалистов в области природоохранной деятельности.

Таким образом, для раскрытия экологических преступлений, когда следователь на первоначальном этапе расследования не имеет материалов органа экологического контроля, решаются вышеперечисленные основные задачи: немедленное и квалифи­цированное проведение осмотра места происшествия; изъятие необходимых проб воздуха, воды, грунта и отдельных экземпля­ров флоры и фауны; выемка и изучение документов; назначение экспертизы и допрос свидетелей.

Своевременному раскрытию и расследованию экологических преступлений способствует тесное взаимодействие следователя

§ 2. Типичные следственные ситуации и действия 687

следователя на первоначальном этапе расследования

с сотрудниками экологической милиции, с различными специали­стами, экспертами-криминалистами и работниками местных ко­митетов по охране окружающей среды и природных ресурсов, специалистами санитарно-эпидемиологического надзора. Они могут помочь в сборе криминалистически значимой информации о территории, пораженной экологическим загрязнением, очевид­цах происшествия, потерпевших, последствиях загрязнения и его потенциальных виновниках.

Материалы административных проверок, проведенных со­трудниками комитетов по охране окружающей среды и природных ресурсов, санитарно-эпидемиологического или ветеринарного надзора, инспекции рыбоохраны, региональных отделений Мин­здрава России, как правило, содержат установленные данные о факте загрязнения, его характере, последствиях, предприятиях-виновниках, а иногда и о конкретных лицах. Полученные мате­риалы облегчают работу следователя, но ни в коей мере не за­меняют следственного производства, не снимают с него обязан­ности решать вышеперечисленные задачи процессуальными средствами.

Материалы служебных расследований обязательно приоб­щаются к уголовным делам об экологических преступлениях, так как имеют доказательственное значение. Последовательность действий следователя в данной ситуации в основном аналогична рассмотренной выше.

По делам, связанным с экологическими преступлениями, у подозреваемых (обвиняемых) проводятся обыски. При этом изы­маются орудия преступления, транспортные средства, если с их помощью было совершено посягательство, документы, отра­жающие сведения о фактах, относящихся к обстановке загрязне­ния водоемов или атмосферного воздуха, незаконной охоты, рыбной ловли, порубки деревьев и т.д. Проводятся также опозна­ние, очная ставка, следственный эксперимент и другие процессу­альные действия.