Ведение кадастра в азиатской группе стран

 

5.6.1 Кадастр в Японии

 

Первый обзор, который можно назвать 'Кадастром' в Японии, был выполнен для всей страны в конце XVI столетия. Цель состояла в том, чтобы рассчитать урожай риса путем определения размера сельхозугодий и прогнозирования плодородия.

Составление первых кадастровых карт в современном понимании этого слова было начато в 1873 г.

Однако результаты картографирования базируются не на национальной геодезической сети контрольных геодезических пунктов, а измерения и план границ имеют недостаточную точность.

После второй мировой войны, в 1951 г., был принят национальный Закон о картографии, что послужило началом для создания кадастровых карт. Процесс создания кадастра еще не закончен и продолжается.

Управление регистрации земли включает в себя Юридическое бюро дел, Районные юридические бюро дел, бюро семьи и брака и Филиал Министерства юстиции.

Кадастровые ведомства: национальный Отдел картографирования земли, Бюро картографирования водных объектов, Министерство земли, инфраструктуры и транспорта, а также подразделения Кадастрового картографирования в каждой префектуре и каждом муниципалитете.

Национальное картографическое общество было создано согласно национальному Закону о картографии (Закон номер 180 1951) и Акта по специальным мерам для развитии картографии (Закон номер 143 1962).

Национальное картографическое общество стремится улучшать основные сведения относительно земель всего государства в целях более эффективного и разумного использования земли посредством всестороннего научного изучения и совершенствования кадастра.

Национальные картографические материалы подразделяются на три вида:

- кадастровые карты;

- карты классификации земель;

- карты водных объектов.

Кадастровые карты создаются на основе национального Закона о картографии, разрабатываются главным образом муниципалитетами и содержат информацию о владельце, номере земельного участка ("пакета"), типе земли, границах и размерах каждого земельного участка.

Больше половины карт, сохраненных и используемых в управлениях регистратуры как отчет относительно земли в Японии, все еще базируется на старых картах (зарегистрированных картах), созданных во время общего пересмотра системы налогообложения земли в конце XIX столетия. Есть случаи, когда зарегистрированная карта отличается от реальной границы, конфигурации и размеров земельного участка, внесенных в книги регистрации.

Кадастровые карты представляются управлению регистратуры, чтобы модернизировать книги регистрации и старые карты. Обновленные книги регистрации и карты будут способствовать повышению чистоты сделок и соблюдению интересов собственников и администрации.

Есть только одна кадастровая система в Японии, которая содержит информацию о землях, кроме лесных земель и общественной земли. Агентство Лесоводства управляет национальным лесом собственными способами, а общественные земли обычно не регистрируются в книгах регистратуры.

Основные кадастровые сведения: владелец, номер пакета, тип земли, границы и измерения для каждого пакета земли. Каждый из них зарегистрирован и актуализируется. Информация о них в основном написана на бумаге, а уровень компьютеризации составляет 30 %.

 

5.6.2 Кадастр в Южной Кореи

 

В 1950 г. Северная Корея, желая силой объединить страну, развязало трехлетнюю войну на Корейском полуострове. В результате военных действий на территории Северной и Южной Кореи более 75 % контрольных точек измерения и многочисленные межевые границы земельных участков были разрушены. После перемирия в 1953 г. Северная и Южная Кореи фактически разделились на два государства. Южная Корея находилась под влиянием США и европейских капиталистических государств, а Северная Корея развивалась под влиянием СССР и Китайской народной республики.

Что касается права собственности на землю, то Южная Корея гарантирует это право для граждан.

Таким образом, законы Южной Кореи, касающиеся земельного кадастра, определяли направления по обеспечению точной регистрации и измерению земельных участков, а также по обеспечению использования точной информации о земле. Все это развивало закон о кадастре и кадастровую систему в целом.

В Южной Корее процесс компьютеризации земельного кадастра проходил в два этапа. На первом этапе – с 1982 по 1984 г. – проходили работы по вводу мощностей компьютера для составления земельного кадастра в каждом городе и провинции. В то время в компьютер были введены данные о 31 млн. участков земли. На втором этапе - с 1985 по 1990 г. накопленная на первом этапе база данных (Data Base) была перегруппирована и включена в систему On-line по всей территории страны.

Проводимые в настоящее время в Южной Корее кадастровые измерения подразделяются на фундаментальные и детальные. Фундаментальные измерения делятся на кадастровую триангуляцию, вспомогательную кадастровую триангуляцию и плоскостные измерения.

Детальные измерения включают графические и цифровые. По используемому оборудованию измерения подразделяются на измерения с помощью мензулы, теодолита, измерения с помощью радиолокационной и оптической техники, измерения с помощью фотосъемки и искусственных спутников.

В настоящее время кадастровые карты Южной Кореи в основном сохраняются в той форме, в которой они были составлены во время японского колониального ига. В случае с картами больших городов большая часть карт составлена в масштабе 1:600, карты сельскохозяйственных угодий – в масштабе 1:1200, лесных угодий – 1:6000. Для городов-новостроек и новых районов землеустройства и т.д. кадастровые карты составляются в масштабе 1:500 и 1:1000.

 

Библиографическийсписок

1. Кислов В.С. Единый кадастр недвижимости – основа гарантий прав собственников//Кадастровый вестник.- 2007.-№ 3, С. 5-9.

2. Евдокимова Г.А. Еще раз о едином кадастре недвижимости//Собственник.– 2007.-№ 8, с. 17-21.

3. Манылов И.Е. Ключевые задачи в сфере деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в 2010 году//Тез. докл./Всероссийское совещание по итогам деятельности Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, 12 февр. 2010г.-М., Российская академия государственной службы при Президенте Российской Федерации,2010.

4. О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним: федер. закон Рос. Федерации от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ.

5. О государственном кадастре недвижимости: федер. закон Рос. Федерации от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ.

6. О саморегулируемых организациях: федер. закон Рос. Федерации от 1 декабря 2007 г. N 315-Ф3.

7. Положение об информационном взаимодействии при ведении государственного кадастра недвижимости: постановл. Правительства Рос. Федерации от 18 августа 2008 г. №618.

8. О федеральной службе государственной регистрации, кадастра и геодезии: постановл. Правительства Рос. Федерации от 1 июня 2009 г. №457.

9. Об утверждении порядка ведения государственного кадастра недвижимости: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 4 февраля 2010 г. №42.

10. Об установлении порядка предоставления сведений, внесенных в государственный кадастр недвижимости: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 27 февраля 2010 г. №75.

11. Об утверждении формы межевого плана и требований к его подготовке, примерной формы извещения о проведении собрания о согласовании местоположения границ земельных участков: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 24 ноября 2008 г. №412.

12. О порядке представления в орган кадастрового учета при постановке на кадастровый учет объекта недвижимости заявления о кадастровом учете и необходимых для кадастрового учета документов в форме электронных документов с использованием сетей связи общего пользования, подтверждения получения органом кадастрового учета указанных заявления и документов, а также засвидетельствования верности электронного образа документа, необходимого для кадастрового учета объекта недвижимости: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 28 декабря 2009 г. №555.

13. Об утверждении Положения о составе, порядке работы квалификационной комиссии для проведения аттестации на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, порядке проведения квалификационного экзамена на соответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к кадастровым инженерам, о перечне документов, представляемых одновременно с заявлением о получении квалификационного аттестата кадастрового инженера: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 22 января 2010 г. N 23.

14. Об утверждении концепции создания единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости, плана подготовки проектов нормативных правовых актов, обеспечивающих создание и развитие единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости и плана реализации мероприятий по созданию единой федеральной системы в сфере государственной регистрации прав на недвижимость и государственного кадастрового учета недвижимости: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 18 декабря 2009 г. N 534.

15. План мероприятий («дорожная карта») «Повышение качества государственных услуг в сфере государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на 2013-2018 гг. Распоряжение Правительства РФ 1 декабря 2012 г. №2236-р.

16. Об установлении требований к формату документов, представляемых в электронном виде в процессе информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 20 октября 2010 г. № 503.

17. Об утверждении Порядка ведения государственного реестра кадастровых инженеров и Порядка предоставления сведений о кадастровом инженере, содержащихся в государственном реестре кадастровых инженеров: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 20.09.2010 № 444.

18. Об основаниях аннулирования квалификационного аттестата кадастрового инженера: письмо Минэкономразвития Рос. Федерации от 27.07.2010 № 13293-ИМ/Д23.

19. Об утверждении Порядка кадастрового деления территории Российской Федерации и Порядка присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров: приказ Министерства экономического развития Рос. Федерации от 4 апреля 2011 г. № 144.

20. О порядке осуществления государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства в переходный период применения федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" к отношениям, возникающим в связи с осуществлением государственного учета зданий, сооружений, помещений, объектов незавершенного строительства: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 14.10.2011 г. №577.

21. Об утверждении формы технического плана здания и требований к его подготовке: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 01.09.2010 № 403.

22. Об утверждении формы технического плана помещения и требований к его подготовке: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 29.11.2010 № 583.

23. Об утверждении формы технического плана сооружения и требований к его подготовке: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 23.11.2011 № 693.

24. Об утверждении формы акта обследования и требований к его подготовке: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 13.12.2010 № 627.

25. Об утверждении формы декларации об объекте недвижимости и требований к ее подготовке: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 13.12.2010 № 628.

26. Об утверждении требований к определению площади здания, помещения: приказ Минэкономразвития Рос. Федерации от 30.09.2011 № 531.

 

Осенняя Анна Витальевна

Грибкова Ирина Сергеевна

ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

КАДАСТРА ЗАСТРОЕННЫХ ТЕРРИТОРИЙ.

Учебное пособие

План издания 2015 г.

 

 

Редактор Т.П. Горшкова

Компьютерная верстка И.С. Грибкова

 

 

Подписано в печать 2015 г.	Формат 60х84 / 16
Бумага офсетная	Офсетная печать
Печ. л. 13,0	Изд. № 15
Усл. печ. л. 12,0	Тираж 120 экз.
Уч.-изд. л. 9,1	Заказ №

Цена руб

 

 

ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный технологический университет»

350072, г. Краснодар, ул. Московская, 2, кор. А

Типография ФГБОУ ВПО «КубГТУ»: 350058, г. Краснодар, ул. Старокубанская, 88/4