О состоянии низового советского аппарата

29 сентября 1934 г.

Секретарю ЦК ВКП(б) — т. Сталину, секретарю ЦК ВКП(б) — т. Ка­гановичу, секретарю ЦК ВКП(б) — т. Жданову, пред. СНК СССР — т. Молотову

Специальным выборочным обследованием состояния низового сов[етс-кого] аппарата в 47 сельсоветах 15 районов выявлена засоренность сельсо­ветов классово-чуждым элементом.

В Обуховском сельсовете Старо-Оскольского района из 20 депутатов —

8 быв. торговцев и 2 растратчика. Председатель Алексеевского сельсовета
Корочанского района Чучерев — быв. кулак, имел до 100 га земли, все

его братья высланы как кулаки. Председатель Погореловского сельсовета Грунев — кулак, активный баптист. Председатель Бутырского сельсовета Мантуровской МТС Кустов — сын быв. стражника, заместитель] предсе­дателя] сельсовета Злобин — вор (привлекался в 1932 г. за хищение хлеба), секретарь сельсовета Нефедов — быв. дьякон. 3 июля с.г. Кустов и Злобин выдали вычищенным из колхоза кулакам справки, что они яв­ляются середняками. За «угощение» Кустов и Злобин возвратили ранее изъятое имущество кулаку Жилину.

Председатель Новостроевского сельсовета Грайворонского района Заха­ров — сын кулака. В 1931 г., будучи председателем Лисичанского колхо­за, довел до истощения 70 лошадей (значительная часть их пала). В 1933 г. был председателем Добросельского сельсовета, занимался система­тическим пьянством, избивал и арестовывал бедняков. Недавно Захаров незаконно оштрафовал и изъял имущество у 5 бедняков. Председатель] Краснослободского сельсовета Свердловского района Поцелуев имеет связь с классово-чуждым элементом. По настоянию Поцелуева в колхоз на мо­лотьбу в качестве подавальщика был принят кулак Мартынов, который поломал барабан и вывел молотилку из строя.

Технический аппарат ряда сельсоветов также засорен соц[иально]-чуж-дым и разложившимся элементом. Техсекретарь Маховского сельсовета Горьковского района Никитин — кулак, братья его высланы. Никитин преступно относится к работе, систематически пьянствует. Секретарь Но-виковского сельсовета Ст[аро]-Оскольского района Гусев ежедневно пьян­ствует, запутал учет по платежам, за угощение и выпивку производил не­которым единоличникам отсрочку в погашении госплатежей. Счетоводом Устинского сельсовета Шебекинского района работает Рогалин — сын ку­лака. Рогалин при взимании с/х налога переобложил колхозников и укрыл доходы кулаков от обложения.

В ряде обследованных сельсоветов активное участие в работе принима­ет незначительное количество депутатов (15—25%).

В Серачковском сельсовете Дросковского района из 42 членов в работе сельсовета принимают участие лишь 10 чел. В Дросковском сельсовете из 36 членов сельсовета принимает участие в работе 14 чел. В Ямском сель­совете Ливенского района из 16 членов сельсовета активистов насчитыва­ется 8 чел. В Беломостенском сельсовете члены президиума Сгуридин и Тарасов, а также рядовые члены в числе 11 чел. (из 21 члена сельсовета) совершенно не принимают участия в работе сельсовета. В Черкасском сельсовете из 47 членов в работе сельсовета принимают участие только 19 чел., остальные не работают.

В ряде мест значительная часть депутатов в совете не представляет лучшую, передовую часть колхозников и социально-близкую нам часть единоличников. В этом отношении характерны данные по 6 сельсоветам четырех районов, где из 170 депутатов-колхозников лишь 20 ударников, а остальные игнорируют колхоз, отлынивают от колхозных работ под пред­логом «занятости» общественными делами.

Серьезного внимания заслуживает частая сменяемость руководящего состава сельсоветов, вызываемая переводом на другую советско-партий­ную работу, посылкой на учебу, переброской работников сельсоветов в прорывные сельсоветы, отставшие в ходе хоз[яйственно]-полит[ических] кампаний на селе, снятием с работы проникших в сельсоветы социально-чуждых, морально-разложившихся и преступных элементов.

По Николаевскому сельсовету с момента перевыборов сменилось 5 председателей, отозванных РИКом как неработоспособные, 3 чел. смене­ны на протяжении 1933—1934 гг. По Мармыжскому сельсовету с 1930 г. по 1934 г. сменилось 7 председателей сельсовета. Так, председатель] сель­совета Казмичев был отозван на должность председателя колхоза «Север­ная звезда», Богомазов был снят как несправившийся с работой, Месенев и Соглаев были отозваны райкомом ВКП(б) на партийную работу. По Ново-Сергеевскому сельсовету с момента перевыборов сменилось 6 предсе­дателей сельсоветов, 3 чел. сменено в 1933—1934 гг. Смена происходила по следующим причинам: Цыганков был снят за систематическое пьянст­во и взяточничество; Землянский был переведен на районную работу в За-готзерно; Финогенов был снят за перегибы.

Имеют место факты, когда скомпрометировавшие себя и снятые вслед­ствие этого с работы в сельсовете лица назначаются на ту же должность в другой сельсовет.

Председатель Ново-Сергиевского сельсовета Мануйлов за растрату 800 руб. был переведен на ту же работу в другой сельсовет. Председатель Петровского сельсовета Хомутовского района Орехов — разложившийся элемент, растратил 8 тыс. руб.; хоз[яйственно]-полит[ическими] кампа­ниями не руководит; потерял всякий авторитет среди населения. Следст­венный материал на Орехова длительное время находится у прокурора и в РУМе без движения, т.к. РК ВКП(б) всячески защищает Орехова. Замес­титель] председателя Святославского сельсовета Ракитянского района рас­тратил 700 руб. казенных денег. РИК в качестве воздействия перебросил его председателем Н.-Пенского сельсовета, где он занимался систематичес­ким пьянством; имеет связь с кулаками. В июне с.г. избил руководителя «легкой кавалерии», производившего обследование секций сельсовета.

По ряду сельсоветов отмечаются массовые пьянки руководящего соста­ва, сопровождающиеся в отдельных случаях дебошем, стрельбой из ору­жия, драками и др. По выборочным данным 25 сельсоветов в 10 районах, из всего состава председателей] сельсоветов 9 чел. (36%) морально разло­жившихся (пьяницы, ведут развратный образ жизни).

Ряд сельсоветов оторван от актуальных задач колхозного строительст­ва и не оказывает практической помощи колхозам в их повседневной ра­боте. Руководящего влияния сельсоветов в области организационно-хозяй­ственного укрепления колхозов, социалистического перевоспитания кол­хозников и вовлечения единоличников в колхозы не чувствуется. В ряде районов руководство сельсоветов колхозами сводится лишь к формально­му заслушиванию докладов председателей] колхозов о состоянии теку­щих хоз[яйственно]-полит[ических] кампаний, к сбору всевозможных све­дений для отчетов перед райцентрами.

Отдельные руководители сельсоветов незаконно пользуются колхозным имуществом, разбазаривают семена, скот колхозов, занимаются вымога­тельством — получают с колхозов различные продукты, при проведении землеустройства создают для единоличников лучшие условия землеполь­зования, чем для колхозов.

Председатель Медведевского сельсовета М[ало]архангельского района Кузнецов взял в колхозе «Крестьянин» две лошади и использовал их для личных разъездов; на возражение бригадира колхоза о неправильных дей­ствиях Кузнецова последний оштрафовал бригадира на 100 руб., произвел у него обыск и отобрал вещи. Председатель Покровского сельсовета Вер-

ховского района Фролов взял для личных нужд из колхоза «Путь Лени­на» 12 пуд. хлеба (из продфонда). Председатель Отрадовского сельсовета Кр.-Яружской МТС Монахов, член ВКП(б), создает неблагоприятные усло­вия для развития колхозного производства, ущемляя интересы колхозни­ков. Во время землеустройства по инициативе Монахова вся лучшая земля была отведена единоличникам, а колхозу худшая, с дальним земле­пользованием (6—7 км). Весной т.г., по решению райЗО, от единолични­ков была отрезана колхозу пустующая земля в количестве 14 га. Монахов собрал всех единоличников и добился решения не давать землю колхозу. Монахов за угощения и выпивки роздал ряду единоличных хозяйств кол­хозные усадьбы.

При передаче из колхоза «13 лет Октября» (М[ало]архангельский район) птицеводческой фермы в коопхоз № 12 руководство сельсовета ра­зобрало весь маточный состав фермы в личное пользование. Кроме того, предсельсовета Карев и парторг Арефьев занимаются вымогательством — берут из колхоза мед, молоко, яйца, устраивая систематические пьянки.

Помимо слабого участия членов сельсоветов — колхозников — в кол­хозном производстве, отмечаются случаи, когда последним начисляются лишние трудодни (Телятинский сельсовет Р.-Бродского района, Поречен-ский — Суджанского района, Драгунский — Кромского района и Бело-мостинский сельсовет Ливенского района).

В ряде обследованных пунктов единоличник для сельсовета является лишь объектом грубого административного воздействия. Массовая работа подменяется в отдельных сельсоветах голым администрированием. Пред­седатель Шмаринского сельсовета Ст[аро]-Оскольского района Попов недо-обложил всех единоличников с/х налогом в 3 раза против существующих норм, в «целях» вовлечения их в колхоз. Председатель Саморядовского сельсовета Суджанского района Наумов арестовал 12 единоличников за то, что они не повезли влажный хлеб на ссыппункт и заключили их под стражу в подвальное помещение сельсовета.

Наряду с этим, в отдельных районах имеет место прямое покровитель­ство единоличникам. Единоличник не только недооблагается, но и не вы­полняет полностью государственных обязательств, что нередко ставит его в более выгодное положение, чем колхозника.

Председатель Смородинского сельсовета Грайворонского района Клы-шенко не только не привлекает единоличников к выполнению государст­венных] обязательств, но выдал всем справки на право выезда из сельсо­вета на заработки. В с. Дмитриевка Шебекинского района в единоличных хозяйствах скрыто 50 га посевов. Кулацкие хозяйства, пользующиеся приусадебными участками, засеянными зерновыми культурами, по вине председателя] сельсовета Лесового не были обложены. Например, кулак Озеров пользуется огородом до 2 га, на котором посеяно 1 га ржи и 0,35 га проса. Указанная площадь не обложена. Кулаки не сдают государ­ству убранный хлеб. Руководство Лядовского сельсовета Советского райо­на не ведет борьбы с кулацким элементом, саботирующим выполнение зернопоставок.

Зедин ЦА ФСБ РФ. Ф. 3. Оп. 1. Д. 34. Л. 181—187. Заверенная копия.

№ 249

Спецсправка СПО ГУГБ НКВД СССР