Эволюция взглядов на социальную работу

История социальной работы - целостный культурно- исторический процесс, имеющий определённые этапы своего самостоятельного развития. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимно помощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи, изменением понятийного языка, номинации процесса. Он связан с пандемическими процессами, с разрушением геополитического или социокультурного пространства, наличием глобальных эпидемий, различных социально- экономических войн конфликтов, массового голода.

Основные проблемы периодизации истории социальной работы связаны с точкой отсчета практики общественной помощи, динамикой изменения понятий, спецификой исторического пространства, процессом, лежащим в основе данной исторической матрицы, определяя предметную специфику исторического познания. Процесс, лежащий в основе различных моделей поддержки и защиты одних слоев общества другим, как нам представляется, — это процесс помощи и взаимопомощи в культурно-исторической общности. Каждый этап изменения парадигмы помощи и взаимопомощи связан с изменением субъекта и объекта, институтов поддержки, идеологии помощи.

Итак, в современной литературе выделяют пять периодов в истории социальной работы за рубежом:

1. Архаический период благотворительности (до образования в конце III тыс. – первой половине II тыс. до н.э. первых рабовладельческих государств).

II. Филантропический период (приблизительно до V вв. н. э.).

III. Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (до начала XVI в.).

IV. Период государственной благотворительности (до рубежа Х1Х-ХХ вв.).

V. Период социальной работы (продолжающий настоящее время).

В России периодизация истории социальной работы имеет свою специфику и выглядит

следующим образом:

Архаический период (до образования Киевского княжества и крещения Руси в IX-X вв.). Родоплеменные и общинные формы помощи и взаимопомощи у славян до Х в помощь членам своей общины. Самыми распространенными формами помощи бедным односельчанам являлось кормление по домам (призреваемые находились целые сутки в одном доме, переходя на следующие в другой) и подаяние милостыни (но в деревнях денег было мало и подавали чаше всего едой и одеждой).

Период общественной (общинной, церковной) благотворительности (Х - начало XVI вв.). Характеризуется отсутствием государственной систему социальной помощи населению. Преобладание церковной благотворительности. Самая распространенная форма помощи подача милостыни. Бесконтрольное подаяние приводит к формированию профессионального нищенства.

Период церковно-государственной благотворительности (ХVI – XVII вв.). Постепенно начинает формироваться первые закрытые учреждения, закладывается регламентация работы с нищим.

Период государственной благотворительности (ХVIII - начало XX вв.). Формирование системы государственной социальной помощи населению. Система государственной благотворительности закладывается в период царствования Петра 1. Во второй половине 18 века забота о социально незащищенных категориях населения была признана непременной обязанностью государства. Повышению общественной активности граждан способствовало также принятое в 1785 году «Городовое положение». Оно учреждало такие сословия как духовенство, купечество, мещанство и крестьянство, которые должны были проявить заботу о нетрудоспособных представителях своего класса. бурный рост капитализма обуславливает развитие благотворительности купцов и предпринимателей. Бурный рост благотворительных

побуждений. В это время также оформляется переход от добровольной помощи к профессиональной. Открываются первые курсы по общественной благотворительности, налаживаются международные связи.

Период социального планирования (1917—1991). Происходит реформирование системы призрения. Одни формы частной и общественной благотворительности взяла на себя система социального обеспечения, другие были прочно забыты (совсем не велась социальная работа с заключенными). Министерство социального обеспечения проводило централизованную политику в области пенсионного обеспечения, поддержки инвалидов, одиноких и многодетных матерей, детей, не имеющих родителей. В этот период считалось, что в стране не ни тунеядцев, ни нищих.

Период социальной работы (с 1990-х гг.). Разрушение устоявшихся социально - экономических связей, либерализация цен, безработица приводят к обострению социальных проблем. Появляются краткосрочные программы: денежные дотации малоимущим, гуманитарная помощь. Формируется система помощи нуждающимся, но ее работа не отлажена и многим не ясна. Поэтому важно изучать как решались эти проблемы у нас, а также в других странах.

 

Социальные экспертизы

Экспертиза – исследование какого-либо вопроса, требующего спец знаний с предоставлением мотивированного заключения. Виды: судебная, товароведческая,финн-эконом, экологич, военно-врачебная, медико-социал, культ-ценност, условий труда.

Соц экспертиза: явл проводимым специалистами (экспертами) исследований включающим диагностику: 1)состояния соц объекта. 2)установление достоверности информации о нем и окр его среде. 3)прогнозирование его последующих изменений и влияний на др соц объекты. 4)а также выработку рекомендаций для принятия управленческих решений и соц проектирования в условиях когда исследуемая задача трудно формализуема.

. 4 функции социальной экспертизы: 1. диагностическая - освидетельствование состояния социального объекта в момент исследования; 2.информационно-контрольная - исследование информации о социальном объекте и его окружении с целью установить ее достоверность и внести соответствующие коррективы, если информация содержит искажения; 3.прогностическая - выявление возможных состояний социального объекта в кратко-, средне- и долгосрочной перспективе и возможных сценариев достижения объектом этих состояний; 4.проектировочная - выработка рекомендаций по тематике экспертирования социального объекта для социального проектирования и принятия управленческих решений.

Соц объекты: - соц общности, соц институты и процессы организации, соц ценности, идеи, концепции, нормативные акты, прямо или косвенно предусматривающие соц изменения

Принципы соц экспертизы: 1. Независимость, 2 гластность, 3 авторства, 4.невмешательства, 5профессионализма, компитентности, 6обоснованности, 7 комплексности.

Предмет 1. социальные последствия для населения принятых и подготовленных нормативн актов, управленческих решений, соц проектов и программ. 2. соответствие акта, решения проекта программы междун госуд станд нормативами.

Методы экспертных оценок: 1)по форме обществ связи –метод очного опроса, мотод заочного; 2)по способу общения: устные, письменные; 3)по частоте проведения –разовые, повторяющиеся, 4)по форме организации труда – индивид, коллективные, 5)по процедуре принятия результатов – консенсус, большинство. 6) по виду экспертной оценки – мнение, рекомендация, решение.

Наиболее часто применяемые методы экспертной оценки: 1) разовые, индив опросы в форме анкетир или интерв.

2)одноразавый коллективный опрос – дискуссия, совещание, мозговой штурм. 3)индив опрос в несколько туров. 4)коллект опрос в неск туров – дискуссия, совещание, многоступенчатый экспертный опрос.

Организационн модели соц экспертизы: 1)рецензия, 2)мониторинг, 3) проект (модель эксперт исследования направл на решение задач в которой экспертная оценка преобретает инструментальное значение как основа проектируемых желаемых состояний и тенденций)