Тема 9. Свободная таможенная зона.

код процедуры перемещения –71

Свободная таможенная зона - таможенный режим, при котором иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориальных границах без взима­ния таможенных пошлин, налогов, а также без применения к указанным товарам мер экономической политики, а рос­сийские товары размещаются и используются на условиях, применяемых к вывозу в соответствии с таможенным режи­мом экспорта, в порядке, определяемом ТК России (ст. 75 ТК России).

Таможенный режим свободной таможенной зоны очень схож с таможенным режимом свободного склада. Примене­ние указанных режимов даже регламентировано одними и теми же «общими» для них статьями ТК России. Как и та­моженный режим свободного склада, таможенный режим свободной таможенной зоны предполагает льготный, осво­бождаемый от таможенных пошлин и налогов товарооборот на специальной территории. Применительно к рассматри­ваемому таможенному режиму такая специальная террито­рия должна именоваться свободной таможенной зоной (ст. 76 ТК России). Однако на практике ни одного подобно­го территориального образования не существует. Тем не ме­нее таможенный режим свободной таможенной зоны при­меняется и с успехом действует на территории особых экономических зон, расположенных в Магаданской и Ка­лининградской областях. В силу данного обстоятельства условно в рамках настоящего комментария свободные та­моженные зоны (как территории) будут именоваться особы­ми экономическими зонами.

Сходство свободной таможенной зоны со свободным складом состоит также в том, что с точки зрения таможенного законодательства она рассматривается как находящая­ся за пределами таможенной территории РФ. Периметры свободной таможенной зоны обладают статусом таможенной границы РФ.Таким образом, товары, ввозимые в свободные таможенные зоны, автоматически пересекают таможенную границу РФ и покидают ее пределы (ст. 3 ТК России).

Сроки нахождения товаров в свободных таможенных зонах действующим законодательством не ограничены.

ОБЩАЯ СХЕМА НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ

Помещение товаров под таможенный режим свободной таможенной зоны предполагает полное освобождение от та­моженных пошлин и налогов (ст. 83 ТК России). Данная льгота получила свое подтверждение со вступлением в силу НК России, согласно нормам которого товары, таможенное оформление которых осуществляется в соответствии с та­моженным режимом свободной таможенной зоны, не об­лагаются ни НДС, ни акцизами (подл. 3 п. 1 ст. 151, подп. 3 п. 1 ст. 185 НК России).

Как уже говорилось, территории свободных таможен­ных зон имеют двоякий статус - с административной точки зрения они расположены в пределах РФ, а с точки зрения налоговой - вне территории РФ. Поэтому при упоминании об освобождении товаров от уплаты таможенных пошлин, налогов имеются в виду:

- для российских товаров - вывозные таможенные пошлины и налоги;

- для иностранных товаров - ввозные таможенные пошлины и налоги.

Таможенные сборы за таможенное оформление това­ров, помещаемых под таможенный режим свободной та­моженной зоны, взимаются по базовой ставке в размере 0,1 процента таможенной стоимости товаров в валюте РФ и дополнительно в размере 0,05 процента таможенной сто­имости товаров в иностранной валюте, курс которой уста­навливает Банк России.

Таким образом, в случае таможенного оформления то­варов в соответствии с таможенным режимом свободной таможенной зоны таможенные платежи = таможенные сборы за тамо­женное оформление.

Следует заметить, что Федеральным законом от 30 де­кабря 2001 г. № 194-ФЗ «О федеральном бюджете на 2002 год» действие льгот по уплате акцизов и НДС на по­дакцизные товары, ввозимые из других стран на террито­рии особых экономических зон, приостановлено с 1 января по 31 декабря 2002 года. В связи с этим обстоятельством в настоящее время в отношении подобных товаров произво­дится условный выпуск, с внесением на депозит таможен­ного органа сумм денежных средств в размере акцизов и НДС, которые подлежали бы уплате при помещении това­ров под таможенный режим выпуска товаров в свободное обращение.

Более жестким является налоговый подход в отноше­нии товаров, вывозимых из свободных таможенных зон (то есть товаров, для которых таможенный режим свободной таможенной зоны прекращает свое действие). Такие товары облагаются в полном объеме как таможенными пошлинами, так и другими налогами, взимание которых возложено на таможенные органы. Обусловлено это простыми причи­нами. Беспошлинный и не облагаемый иными «таможенными» налогами ввоз товаров в свободные таможенные зоны предполагает их использование в границах определенной территории. При вывозе освобожденных от налогообложе­ния товаров с такой «опекаемой» государством территории (за пределы свободных таможенных зон) подлежат уплате и таможенная пошлина, и НДС, и акциз.

Вывоз товаров из свободных таможенных зон может производиться в двух направлениях: на остальную часть территории РФ и за пределы РФ в третьи страны. В связи с таким перемещением товаров через таможенную грани­цу РФ таможенные платежи составляют следующую сумму:

1) при ввозе товаров в РФ таможенные платежи = ввозная таможенная пошли­на + НДС + акцизы + таможенные сборы за таможенное оформление;

2) при вывозе товаров за пределы РФ таможенные платежи = вывозная таможенная пошли­на + таможенные сборы за таможенное оформление¹.

Начисление таможенных платежей при вывозе товаров из свободных таможенных зон осуществляется в зависимос­ти от их происхождения. По просьбе заинтересованного ли­ца таможенные органы удостоверяют происхождение това­ров сертификатом в порядке, определяемом ГТК России². При отсутствии сертификата товар рассматривается как российский в целях взимания вывозных таможенных пош­лин, налогов и как иностранный - в иных целях.