ТЕМА 13. Профилактика преступлений.

Профилактика правонарушений — это социально-правовая деятельность государственных органов и общественных объединений, а также отдельных граждан по выявлению, устранению или нейтрализации причин и условий преступлений и оказанию позитивного воздействия на лиц, склонных к совершению преступлений.

Профилактика правонарушений и преступлений признается основным направлением в борьбе с преступностью. Тем не менее эта деятельность требует серьезного ресурсного обеспечения, в первую очередь высокопрофессиональными кадрами, материальными и финансовыми средствами, специальной технической оснащенности и социально-правовой защиты. Самым существенным недостатком профилактической работы во многих случаях является ее формализм.

Профилактика должна отвечать принципам законности, демократизма, гуманизма, справедливости и научности.

Уровни предупреждения преступности

Общесоциальный уровень предупреждения преступности характеризуется тем, что составляющие его меры являются необходимым элементом социально-экономического строительства, улучшения нравственно-психологической и духовной сфер общества. Обычно данные меры направлены на улучшение условий труда и отдыха трудящихся, повышение уровня их материальной обеспеченности, укрепление дисциплины и организованности, а также другие положительные изменения в обществе.

В настоящее время общесоциальный уровень в значительной мере ослаблен из-за наличия различных социально-экономических негативных процессов, осложняющих жизнеобеспеченность членов нашего общества.

Специально-криминологический уровень предупреждения преступности характеризуется совокупностью мер, специально направленных на устранение причин преступности или конкретных преступных проявлений.

Субъекты профилактики: органы (суд,прокуратура,милиция,учреждения, исполняющие наказание,органы безопасности,органы юстиции), учреждения (образования, здравоохранения), организации, предприятия, а также должностные лица (служащие) и отдельные граждане.

Правовое регулирование предупреждения преступности состоит в нормотворческой деятельности государства и его органов, определяющей в законах и иных нормативных актах цели и задачи предупреждения преступности, круг субъектов, осуществляющих эту деятельность, их компетенцию, основные формы и методы работы.

Сущность правового регулирования состоит в том, что правовые нормы стимулируют социально полезное поведение, противодействуя факторам, негативно влияющим на формирование и жизнедеятельность личности, тем самым создавая условия для оптимального осуществления предупредительной деятельности

Предупредительная роль права состоит в таком регулировании сфер общественной жизни, при котором существующие криминогенные факторы либо устраняются, либо их действию ставится надежный заслон (оно может воздействовать на их негативные проявления: локализовать, блокировать, организовать надлежащее противодействие отрицательным явлениям и процессам.

Проведение такой работы предполагает: * улучшение законодательства, его совершенствование; * точную и неуклонную реализацию законов и иных нормативных актов,* наличие безупречно действующих механизмов, обеспечивающих такую реализацию)

Выделяют два основных направления правового регулирования предупреждения преступности.

Первое направление носит "материальный" характер и заключается в воздействии с помощью права на криминогенные факторы внешней среды, прямо либо опосредованно детерминирующие преступное поведение, с целью их устранения.

Второе направление носит "процессуальный" характер и состоит в юридическом закреплении прав и обязанностей должностных лиц и граждан — субъектов предупреждения преступности в установлении содержания и порядка осуществления предупредительных мероприятий.

Информационное обеспечение предупреждения преступности

Криминологическая информация (внешняя) должна отражать следующие показатели преступности состояние, уровень, динамику, структуру, интенсивность (коэффициенты преступлений и преступников), детерминированность (связь преступности с иными социальными явлениями), другими словами — отвечать на вопросы:* кто, когда и где совершает преступления;

* в связи с чем люди становятся на преступный путь;* каковы обстоятельства, ситуации и мотивы совершения преступлений;* в чем заключаются причины и какие условия способствуют совершению преступных деяний.

Организационная (внутренняя) информация включает данные о различных аспектах организации предупредительной деятельности ее субъектами. Она характеризует состояние самой системы предупреждения преступлений и способствует получению ответов на вопросы:

• какие конкретные цели и задачи стоят на определенном отрезке времени;

• какими средствами и способами они достигаются;

• с какой интенсивностью и в каком направлении действует вся система и входящие в нее звенья;

• каковы условия и реальные возможности решения поставленных задач.

В совокупности внешняя и внутренняя информация должны отражать картину криминогенной обстановки в регионе, степень эффективности предупредительного воздействия, а также реальные потребности профилактической деятельности с точки зрения ее дальнейшего совершенствования.