Гарантии местного самоуправления в РФ.

ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ - совокупность условий и средств, обеспечивающих реализацию
прав местного самоуправления и их правовую защиту.

Различают два вида гарантий: общие и специально-юридические.

Общие гарантии делятся на:

а) экономические:

- признание и равная защита государством муниципальной собственности наряду с иными формами собственности (ст8 Конституции РФ);

- возможность нахождения в муниципальной собственности земли и других природных ресурсов (ст9 Конституции РФ);
- самостоятельное решение населением вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью (стст130, 132 Конституции РФ);

- передача необходимых материальных и финансовых средств при наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями (ст132 Конституции РФ);

- самостоятельность местных бюджетов (ст132 Конституции РФ);

- право установления местных налогов и сборов (ст132 Конституции РФ);

- право на дотации и субвенции (стст36, 37 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления");

- право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти (ст133 Конституции РФ);

б) политические:

- принцип разделения властей по вертикали, как составная часть политико-правового режима государства, частью которого можно считать наличие муниципальной власти (стст10, 12 Конституции РФ);

- принцип разграничения полномочий между федерацией, органами государственной власти регионов и органами местного самоуправления, наличие законодательно определенных вопросов местного значения, а, следовательно, определение исключительной компетенции местного самоуправления в решении вопросов местного значения (стст4-6 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления");

- природа местного самоуправления, заключающаяся в признании за местным самоуправлением одинакового с государственной властью источника - народа РФ, следовательно, признание публичного характера муниципальной власти;

в) организационные;

- исключение органов местного самоуправления из системы органов государственной власти (ст12 Конституции РФ);

- принцип самостоятельного определения населением структуры органов местного самоуправления (ст131 Конституции РФ);

- принцип учета мнения населения при изменении границ территорий, на которых осуществляется местное самоуправление (ст131 Конституции РФ);

г) духовные:

- система духовных ценностей и ориентаций человека в обществе и общества в целом;

- правосознание и правовая культура населения;

- учет национальных, исторических, культурных особенностей, традиций и обычаев конкретных территорий (ст2 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления").

Специально-юридические гарантии делятся на:

а) формально-юридические, представляющие собой закрепление местного самоуправления, его прав и гарантий в нормативно - правовых актах, в т.чв Конституции РФ, федеральных законах и законах субъектов РФ;

б) судебные, представляющие собой:

- возможность судебной защиты прав муниципальных образований;

-судебный порядок отмены решений, принятых населением или органами местного самоуправления (ст133 Конституции РФ, ст.46 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления");

в) ограничительные, представляющие собой:

- запрет на ограничение прав муниципальных образований, предоставленных Конституцией РФ и Федеральными Законами (ст133 Конституции РФ, ст43 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления");

- устанавливающие пределы государственного контроля за деятельностью местного самоуправления (п14 ст4, стст49, 51 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления");

г) принудительные, представляющие собой закрепление обязательности правовых актов, принятых населением и органами местного самоуправления в пределах их компетенции, для предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан, находящихся на территории соответствующего муниципального образования (ст44 ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления").