Конституционно правовые основы единства России как федеративного государства.

К-п основы единства РФ – закрепленная К норма, закрепляющая основные элементы целостности и единообразия гос. власти РФ в рамках ее федеративного устройства.

Российская Федерация - полноправный субъект международного права, независимый как во внешних, так и во внутригосударственных отношениях. Ее правовой статус определен Конституцией РФ 1993 г., Декларацией о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1991 г. и Федеративным договором от 31 марта 1992 г., кроме того, в соответствии с ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

-Принцип государственного единства также относится к общепризнанным принципам международного права, разделяемым мировым сообществом, закрепленным Уставом ООН от 26 июня 1945 г., Декларацией Генеральной Ассамблеи ООН о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН от 24 октября 1970 г., международными договорами.

Принципы и нормы международного права составляют внешнюю часть правовой основы государственного единства России, к внутрироссийской ее составляющей относится прежде всего конституционно закрепленный федеративный характер российской государственности.

В настоящее время в состав Российской Федерации входят три вида субъектов: национальные республики (государства); национально-государственные образования – Еврейская автономная область и автономные округа; края, области, города федерального значения. Всего в состав Российской Федерации входит рекордное, для стран мирового сообщества, количество субъектов – 83. Ясно, что при таком количественном и качественном разнообразии субъектов невозможно осуществить их реальное равноправие, что напрямую ослабляет государственное единство России.

- разграничение предметов ведения и полномочий между федеральным центром и субъектами Федерации, местным самоуправлением. Конституция России, «которая выступает как гарантия политического единства народа и одновременно как гарантия прав и интересов субъектов Российской Федерации, вытекающих из федеративного устройства государства»

- Единство конституционной государственной власти. В правовом государстве только власть, отражающая интересы общества в масштабах страны, способна обеспечивать упорядоченность социальных отношений, от которых зависит и из которых во многом складывается государственное единство. Власть Федерации распространяется на всю ее территорию и обеспечивает согласованное функционирование государственного механизма.

Единство системы органов гос. Власти (стю 77-78 К).

Конституция России в ч.3 ст. 5 закрепляет: «Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении народов в Российской Федерации».

- единство правового пространства на территории РФ (верховенство К).

- наличие собственных гос. Символом

- единство гос. Языка.

К-п статус субъектов РФ.

Российское государство - это федерация. РФ образовано совокупностью относительно самостоятельных территориальных образований, субъектов РФ. Субъект РФ - ограниченно правоспособное территориальное образование, имеющее некоторые черты государственности, построенное на территориальном или национальном принципе образования. Ограниченная правоспособность субъектов РФ означает, что они самостоятельны только в пределах своей компетенции.

В РФ действуют следующие принципы образования территории субъектов РФ: 1) Территориальный принцип формирования субъекта РФ означает, что границы такого субъекта определяются исключительно наличием значительной охватываемой территории и большим числом проживающего населения. По этому принципу образуются края, области, а также города федерального значения. 2) Национальный принцип означает, что образование субъекта РФ связано с особенностями национального состава населения. Субъекты РФ, образованные согласно национальному принципу, нередко имеют небольшую территорию, но включают в себя объединения народов России и потому выделены в самостоятельные субъекты РФ. 3) Смешанный тип формирования субъекта РФ включает в себя черты и национального, и территориального принципа.

Виды субъектов РФ: 1) 21 республика в составе РФ (это самостоятельные субъекты РФ, в которых присутствуют черты государственности, они вправе самостоятельно определять внутреннюю политику субъекта РФ); 2) 6 краев (эти субъекты РФ формируются на основе территориального принципа и отличаются обширной территорией); 3) 49 областей (так же, как и края, построены по территориальному принципу, но обладают сравнительно небольшой площадью территории); 4) 2 города федерального значения: Москва, Санкт-Петербург (они причислены к субъектам РФ только в силу своей значительной территории и численности населения); 5) Еврейская автономная область (единственный субъект РФ с такой правовой формой); 6) 10 автономных округов (они образуются по национальному принципу и для сохранения исторически сложившихся взаимосвязей внутри округа). В зависимости от вида субъекта Федерации дифференцируется их правовое положение внутри государства и во взаимоотношениях с другими субъектами РФ. Наибольшим объемом полномочий обладают республики в составе РФ, а наименьшим – автономные округа и автономная область, так как они входят в состав других субъектов РФ (краев и областей), а значит, частично зависят от решений государственных органов. Края же и области в составе РФ обладают приблизительно равным объемом полномочий. Особым статусом среди субъектов РФ обладают города федерального значения. Они представляют РФ и являются ее лицом.

Признаки субъектов РФ: 1) не обладают государственным суверенитетом; 2) не имеют права на самоопределение в силу принципа территориальной целостности РФ; 3) статус граждан РФ одинаков на всей территории РФ независимо от субъектов РФ, в котором проживает гражданин; 4) осуществляют полномочия в соответствии с федеральным законодательством; 5) все субъекты РФ равноправны.