Тема 2. Жилищные правоотношения. Жилищный фонд.

Жилищные правоотношения это общее родовое понятие, в которое входят различные виды отношений, возникающие по поводу жилища: по владению пользованию и распоряжению жилыми помещениями, представлению жилых помещений, по управлению и эксплуатации жилищного фонда. Обратите внимание на то, что эти отношения определяются по-разному, в зависимости от того, что необходимо понимать под жилищным правом: подотрасль гражданского права или самостоятельную отрасль. В основе классификации жилищных правоотношений на различные виды лежат различные правовые основания. Содержание жилищных правоотношений определяется содержанием прав и обязанностей их участников.

В соответствии со ст.15 ЖК РФ объектом жилищных правоотношений является жилое помещение: жилой дом, часть дома, квартира, часть квартиры, комната. Жилое помещение предназначено для проживания граждан, оно должно быть строением капитального типа и соответствовать строительным нормам и правилам (СНиП), противопожарным и санитарным требованиям.

Особое внимание следует обратить на определение понятия «жилое помещение» как изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом пригодным для постоянного проживания. Порядок признания помещения жилым и требования, которым оно должно соответствовать, установлены Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции». Оценку жилых помещений проводит специальная комиссия, которая создается органом местного самоуправления или органами государственной власти субъектов РФ с участием представителей органов государственного надзора и контроля в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека. Жилое помещение должно быть использовано только для проживания. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в нем граждан, соседей, в соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством РФ от 21.01. 2006 года. В общую площадь жилого помещения входят все помещения жилые и вспомогательные, кроме балконов, лоджий, веранд и террас. Не допускается размещение в жилых помещениях производственных объектов.

Специфика правового режима жилья как объекта недвижимости обусловлена нормами о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. В соответствии с ГК РФ статьей 131 и ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат вещные права на жилые помещения.

- право собственности;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления;

- сервитут.

Субъектами жилищных отношений являются граждане, юридические лица, РФ, ее субъекты, муниципальные образования. Участниками жилищных отношений являются и иностранные граждане, лица без гражданства, иностранные юридические лица, если иное не установлено ЖК РФ или другим федеральным законом. Основными субъектами жилищных правоотношений являются стороны. Правовое положение сторон, их наименование зависят: от их вида; от оснований их возникновения; от вида жилищного фонда.

Жилищные правоотношения возникают, изменяются и прекращаются на основе юридических фактов (ст. 10 ЖК РФ). Содержание жилищных правоотношений образуют взаимные права и обязанности его участников. По характеру и объему они различаются в зависимости от правового режима жилого помещения, субъективного состава и вида жилищного правоотношения. Компетенция органов государственной власти РФ, ее субъектов, органов местного самоуправления в области жилищных правоотношений определяется федеральным законодательством.

Жилищный фонд — это совокупность всех жилых помещений на территории РФ, независимо от форм собственности: жилые дома, общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения для вынужденных переселенцев, беженцев, дома для престарелых, одиноких, дома для инвалидов, ветеранов, служебные жилые помещения. Жилищный фонд подразделяется на различные виды в зависимости от целевого назначения, правил пользования, порядку формирования и других оснований. В зависимости от форм собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный. По целям использования различают жилищный фонд:

- социального использования — это жилые помещения, которые предоставляются гражданам по договорам социального найма из государственного и муниципального жилищных фондов;

- специализированный, в состав, которого входят служебные жилые помещения, общежития, жилые помещения маневренного фонда, дома системы социального обслуживания населения, жилье для вынужденных переселенцев, беженце жилые помещения для социальной защиты отдельных категорий граждан;

- индивидуальный жилищный фонд — это жилые помещения принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности;

- жилищный фонд коммерческого использования

Обратите внимание на значение государственного учета всех жилых помещении, входящих в Жилищный фонд РФ. Государственный учет жилищного фонда включает в себя: технический учет, статистический, бухгалтерский. Основной задачей государственного учета жилищного фонда РФ является получение информации о местонахождении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда.