Понятие оценки пенсионных прав граждан

 

Введение с 1 января 2002 г. новых норм и условий пенсионного обеспечения высветило проблему предоставления и сохранения прав на пенсию разных возрастных групп населения. Иными словами, в данном случае речь идет о пенсионных правах, которые граждане приобрели с учетом стажа и заработка по состоянию на 1 января 2002 г. по нормам действовавшего на эту дату законодательства.

Для них предусмотрены нормы ст. 30 Закона о трудовых пенсиях. В ней говорится о двух категориях граждан. Первая из них – это будущие пенсионеры, т. е. граждане, которым пенсия на 1 января 2002 г. еще не назначена. Вторая категория – пенсионеры, для которых предусмотрен особый порядок преобразования их пенсионных прав.

Оценка пенсионных прав застрахованных лиц производится их конвертацией. Конвертация[168], как отмечается в Законе о трудовых пенсиях, – это преобразование пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал по состоянию на 1 января 2002 г.

Расчетный пенсионный капитал определяется по формуле

 

ПК = (РП – 450 руб.) × Т,

 

где ПК – величина расчетного пенсионного капитала;

РП – расчетный размер трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц, имеющих общий трудовой стажа необходимой продолжительности (мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет), а для получателей пенсий по состоянию на 1 января 2002 г., которым уже была установлена какая-либо пенсия[169], по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с инфляций в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев;

БЧ – размер базовой части трудовой пенсии по старости (на 1 января 2002 г. он составлял 450 руб.)[170];

Т – ожидаемый период выплаты трудовой пенсии по старости. На 1 января 2002 г. он составлял 12 лет (144 месяца) и ежегодно последовательно увеличивается до 19 лет (228 месяцев) к 1 января 2013 г. Для граждан, имеющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, он будет расти и после этой даты.

 

Чтобы определить расчетный размер трудовой пенсии имеющему требуемый стаж (не менее 25 лет – для мужчин и не менее 20 лет – для женщин), по выбору застрахованного лица[171]применяется следующая формула:

 

РП = СК × ЗР: ЗП × СЗП,

 

где РП – расчетный размер трудовой пенсии;

ЗР – среднемесячный заработок застрахованного лица за 2000–2001 гг. по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

 

При этом сохранились прежние правила. Так, из числа месяцев, за которые подсчитывается среднемесячный заработок, по желанию застрахованного лица исключаются неполные месяцы работы (в связи с началом или прекращением работы не с первого числа, отпуском по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, время работы, в течение которого гражданин был инвалидом или получал возмещение ущерба вследствие увечья, иного повреждения здоровья, осуществлял уход за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или престарелым, нуждающимся в постороннем уходе по заключению лечебного учреждения). Исключаемые месяцы заменяются другими, непосредственно предшествующими избранному периоду или следующими за ним, но не позднее 1 января 2002 г.

В состав заработка входят все виды выплат (дохода), на которые до 1 января 2002 г. начислялись взносы на государственное социальное страхование, страховые взносы в ПФР, ЕСН (взнос), единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности (ЕНВД). В справке о заработке, выдаваемой работодателями или государственными (муниципальными) органами, должна содержаться отметка об уплате перечисленных взносов, налогов соответственно каждому периоду заработка.

Индивидуальные предприниматели, применявшие упрощенную систему налогообложения, представляют справку из ПФР, подтверждающую сведения о доходе за периоды до 1 января 2001 г.[172]За время деятельности после 1 января 2001 г. представляется справка, оформленная в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555.

Индивидуальным предпринимателям, перешедшим на уплату единого налога на вмененный доход, среднемесячный заработок (доход) для конвертации пенсионных прав исчисляется путем деления суммы, указанной в свидетельстве об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, на период (в месяцах), за который уплачен этот налог. Для таких предпринимателей, осуществляющих выплаты наемным работникам до 1 января 2001 г., исчисление среднемесячного заработка (дохода) производится в аналогичном порядке, а самим наемным работникам – исходя из суммы выплат, с которых удерживался 1 % страховых взносов в ПФР.

Индивидуальные предприниматели, осуществлявшие выплаты работникам в период с 1 января 2001 г. по 31 декабря 2001 г., при представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета за этот период в части выплат работникам могут по своему усмотрению распределить сумму вмененного дохода, с которого уплачен единый налог, в целях исчисления среднемесячного заработка наемных работников. При этом разница между суммой вмененного дохода, с которого уплачен единый налог, и суммами, указанными индивидуальным предпринимателем в целях исчисления среднемесячного заработка, включается в доход индивидуального предпринимателя, принимаемый во внимание для определения величины расчетного пенсионного капитала, и используется для исчисления величины его среднемесячного заработка (дохода) путем деления на период (в месяцах), за который уплачен единый налог на вмененный доход.

ЗП – среднемесячная заработная плата в Российской Федерации за тот же период, за который берется ЗР. Среднемесячная заработная плата в стране начиная с 1945 г., применяемая для конвертации пенсионных прав в РПК, приводится ниже (табл. 16.1, 16.2).

 

Таблица 16.1. Среднемесячная заработная плата в стране для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (1945–1990 гг.) (* Заработная плата по 1960 г. указана с учетом изменения масштаба цен в 1961 г.)

 

Таблица 16.2. Среднемесячная заработная плата в стране для конвертации пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал (1991–2001 гг.)

 

Окончание

 

За период 2000–2001 гг. среднемесячная заработная плата в стране составляла 1494 руб. 50 коп. (соответственно начиная с января 2000 г.: 1194 руб. + 1324 руб. + 1254 руб. + 1257 руб. + 1257 руб. + 1257 руб. + 1413 руб. + 1411 руб. + 1325 руб. + 1528 руб. + 1457 руб. + 1584 руб. + 1523 руб. + 1523 руб. + 1523 руб. + 1724 руб. + 1653 руб. + 1635 руб. + 1896 руб. + 1550 руб. + 1567 руб. + 1671 руб. + 1671 руб. + 1671 руб. = 35 868 руб.: 24 месяца = 1494 руб. 50 коп.).

Для определения расчетного размера пенсии по состоянию на 1 января 2002 г. отношение заработка учитывается в размере не свыше 1,2. Если при определении расчетного размера пенсии берется заработок до 1 января 1998 г. и эти суммы не деноминированы, то данная сумма делится на 1000 и складывается с суммой месячных заработков, полученных после этой даты, чтобы определить величину среднемесячного заработка за 60 месяцев;

СЗП – среднемесячная заработная плата в России за период с 1 июля по 30 сентября 2001 г. составляла 1671 руб. (для исчисления и увеличения размеров государственных пенсий эта сумма утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 2001 г. № 720.

СК – стажевый коэффициент, который для застрахованных лиц составляет 0,55 и повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх 25 лет у мужчин и сверх 20 лет у женщин, но не более чем на 0,20. (В данном случае речь идет не о страховом, а об общем трудовом стаже.)

Отношение среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате (ЗР: ЗП) составляет не более 1,2[173].

Отношение заработков для отдельных категорий застрахованных лиц может быть повышено с 1,4 до 1,9. Оно установлено для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, где действуют районные коэффициенты к заработной плате. Для них (независимо от вида трудовой пенсии, продолжительности работы в районах Крайнего Севера и приравненных местностях) отношение среднемесячного заработка к среднемесячной заработной плате в стране составляет не более 1,4; 1,7; 1,9 в зависимости от величины районного коэффициента, установленного в районе или местности, где проживает застрахованное лицо.

При отнесении той или иной местности к районам Крайнего Севера и приравненным к ним местностям руководствуются перечнем районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшимся при назначении пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 г.[174]

По выбору застрахованного лица расчетный размер пенсии при конвертации пенсионных прав может быть определен по второму варианту, формула для расчета которого выглядит так:

 

ЗР × СК,

 

где ЗР – среднемесячный заработок, который берется застрахованным лицом по правилам первого варианта;

СК – стажевый коэффициент, который устанавливается в зависимости от продолжительности общего трудового стажа, категории застрахованных лиц и права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

 

Стажевый коэффициент (СК) устанавливается:

♦ мужчинам, имеющим не менее 25 лет общего трудового стажа, и женщинам, имеющим не менее 20 лет общего трудового стажа, – в размере 0,55 %, который может увеличиваться на 0,01 % за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20 %;

♦ гражданам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до восьмилетнего возраста; одному из родителей детей-инвалидов, воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста; гражданам-опекунам инвалидов с детства и воспитавшим их до достижения восьмилетнего возраста; женщинам, родившим двух и более детей при наличии трудового стажа в районах Крайнего Севера продолжительностью 12 лет или в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 17 лет; инвалидам вследствие военной травмы; инвалидам по зрению, имеющим I группу инвалидности; гражданам, больным гипофизарным нанизмом (лилипуты), и диспропорциональным карликам);

♦ гражданам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по условиям отдельных видов труда (п. 1–10, 14, 15, 17 части 1 ст. 27 и п. 6 части 1 ст. 28 Закона о трудовых пенсиях);

♦ гражданам, имеющим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по отдельным видам условий труда[175], а также для работников летно-испытательного состава;

♦ лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий, горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Учет стажа указанных категорий граждан, избравших второй вариант определения расчетного размера пенсии, осуществляется согласно нормам прежнего законодательства. В общий трудовой стаж до 1 января 2002 г. помимо периодов, которые включаются в указанный стаж при применении первого варианта, включаются иные периоды времени и общественно полезной деятельности (см. раздел 16.3 главы 16).

Третий вариант исчисления расчетного размера трудовой пенсии могли выбрать лица, которым на 31 декабря 2001 г. уже была установлена трудовая пенсия (по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца или за выслугу лет в соответствии с ранее действовавшим пенсионным законодательством).

При данном варианте за расчетный размер трудовой пенсии берется сумма уже установленной пенсии с учетом повышений и компенсаций, с применением районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев. При этом расчетный размер пенсии не мог превышать 660 руб.