Пенсии по старости и круг лиц, имеющих право на нее

 

Пенсии по государственному пенсионному обеспечению (бюджетные пенсии) представляют собой ежемесячную денежную выплату, предоставляемую отдельным категориям гражданам как вне зависимости от возраста, так и по достижении определенного законом возраста и в случаях, установленных законом, за счет средств государственного бюджета[153].

В рамках бюджетной пенсионной системы выделяются следующие виды пенсий:

♦ пенсия по старости;

♦ пенсия по инвалидности;

♦ пенсия по случаю потери кормильца;

♦ социальная пенсия;

♦ пенсия за выслугу лет;

♦ иные выплаты пенсионного характера.

Бюджетная пенсия по старости назначается гражданам, пострадавшим от воздействия техногенных или радиационных аварий (катастроф), при соблюдении ими ряда условий. При назначении данной пенсии необходимо обращаться к другим нормативным правовым актам, принятым в разное время, например к таким, как Федеральный закон от 26 ноября 1998 г. «О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении „Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», Федеральный закон от 10 января 2002 г. «О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне», и др.

К числу лиц, имеющих право на бюджетную пенсию по старости, относятся следующие граждане:

♦ получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;

♦ граждане, ставшие инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы;

♦ граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;

♦ граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;

♦ граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;

♦ граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;

♦ граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

♦ граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;

♦ граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);

♦ граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение.

Условия, при которых назначается данная бюджетная пенсия для указанных категорий граждан, установлены разные. Чтобы возникло право на эту пенсию, указанные выше лица должны иметь: а) определенный законом возраст; б) трудовой стаж установленной продолжительности; в) факт проживания и работы в зоне радиоактивного загрязнения; г) продолжительность работы и проживания в таких зонах. Для каждой категории указанных лиц предусмотрены определенные условия, которые они должны выполнить.

Сниженные требования к возрасту – 55 и 50 лет (соответственно мужчины и женщины) и к трудовому стажу – не менее пяти лет. Они установлены для следующих категорий граждан: а) получивших или перенесших лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы; б) занятых на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения.

Еще более сниженные требования к возрасту и трудовому стажу предусмотрены для граждан, ставших инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС: а) для мужчин – возраст 50, для женщин – 45 лет (табл. 14.1); б) трудовой стаж не менее пяти лет.

 

Таблица 14.1. Возраст выхода на пенсию граждан, пострадавших в результате воздействия техногенных аварий и катастроф

 

Окончание

 

Для выяснения условий и порядка, установленных для пенсионного обеспечения всем остальным лицам, пострадавшим от воздействия радиационных катастроф, в каждом конкретном случае необходимо обращаться к нормам Закона о Чернобыле. Это связано с тем, что пенсия по старости назначается им в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

Размеры бюджетной пенсии по старости неодинаковы и дифференцированы по категориям ее получателей, составляют от 200 до 250 % социальной пенсии по старости. Повышение ее размера зависит от наличия нетрудоспособных иждивенцев и их количества.

При отсутствии иждивенцев она устанавливается в размере 250 % социальной пенсии по старости следующим категориям гражданам:

а) получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы или с работами по ликвидации ее последствий;

б) ставшим инвалидами вследствие этой катастрофы; в) принимавшим участие в ликвидации последствий указанной катастрофы в зоне отчуждения; г) ставшим инвалидами в результате других радиационных или техногенных катастроф.

Лица, проживающие в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, при выезде на новое постоянное место жительства получают бюджетную пенсию без учета районного коэффициента.

 

Пенсии по инвалидности

 

Право на бюджетную пенсию по инвалидности предоставлено следующим категориям граждан:

а) военнослужащие;

б) участники Великой Отечественной войны;

в) граждане, награжденные знаком «Жителю блокадного Ленинграда»;

г) граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф;

д) граждане из числа космонавтов.

Причем каждый из этих групп может получать и другую пенсию, установленную в Законе о пенсиях. Так, федеральные государственные служащие помимо пенсии за выслугу лет имеют право получать трудовую пенсию по инвалидности. При назначении пенсии по инвалидности военнослужащим применяются нормы не только Закона о государственном пенсионном обеспечении, но и нормы Закона о пенсиях военнослужащих 1993 г. Иными словами, в каждом конкретном случае необходимо выяснять, соблюдаются ли указанными гражданами условия предоставления данной пенсии, установленные во всем массиве норм действующего пенсионного законодательства.

Условия назначения данной пенсии у каждой из указанных групп лиц различны.

Для военнослужащих имеет значение их правовой статус (причина инвалидности, группа инвалидности), так как он является определяющим условием пенсионного обеспечения.

Бюджетная пенсия по инвалидности назначается военнослужащим, ставшим инвалидами в период прохождения ими военной службы по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или не позднее трех месяцев после увольнения с военной службы либо в случае наступления инвалидности позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, которые были получены в период несения военной службы.

Иным категориям военнослужащих пенсии назначаются согласно нормам Закона о пенсиях военнослужащих 1993 г.

Гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, данная бюджетная пенсия устанавливается при условии признания их инвалидами III, II и I группы, независимо от продолжительности трудового стажа. (Вместо пенсии по инвалидности они могут получать пенсию по старости.) При определении круга лиц, имеющих право на эту пенсию, применяются также нормы Закона о Чернобыле и других законодательных и подзаконных актов.

Участники Великой Отечественной войны право на пенсию имеют при условии, что они являются инвалидами III, II и I группы, независимо от причины инвалидности.

Таким образом, юридическими фактами, с которыми связывается право на пенсию по инвалидности по государственной пенсионной системе, являются: во-первых, признание перечисленных граждан инвалидами; во-вторых – причинная связь инвалидности с последствиями военной службы или с катастрофой на Чернобыльской АЭС.

Необходимо отметить, что в Законе о государственном пенсионном обеспечении имеется ограничительное условие, лишающее некоторых лиц права на данную пенсию. Так, в случае наступления инвалидности вследствие совершения преступления военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин или участником Великой Отечественной войны, назначается социальная пенсия.

Признание указанных граждан инвалидами, установление времени наступления и периода инвалидности, а также степени ограничения способности к трудовой деятельности и причины инвалидности осуществляются Государственной службой МСЭ.

Размеры бюджетной пенсии по инвалидности также определяются по-разному. Они зависят от категории инвалидов, к которым относятся вышеперечисленные граждане.

Так, военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин, размер пенсии назначается в зависимости от причины инвалидности.

При наступлении инвалидности вследствие военной травмы бюджетная пенсия устанавливается в следующем размере:

♦ инвалидам, имеющим I группу инвалидности, – 300 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам, имеющим II группу инвалидности, – 250 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам, имеющим III группу инвалидности, – 175 % размера социальной пенсии. (Инвалидностью вследствие военной травмы считается инвалидность, наступившая вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Родины, в том числе в связи с пребыванием на фронте, прохождением военной службы на территориях других государств, где велись боевые действия, или при исполнении иных обязанностей военной службы).

При наступлении инвалидности вследствие заболевания, полученного в период военной службы, данная бюджетная пенсия назначается:

♦ инвалидам, имеющим I группу инвалидности, – 250 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам, имеющим II группу инвалидности, – 200 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам, имеющим III группу инвалидности, – 150 % размера социальной пенсии. (Инвалидностью вследствие заболевания, полученного в период военной службы, считается инвалидность, наступившая вследствие увечья, полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей (служебных обязанностей) военной службы.)

Бюджетная пенсия по инвалидности участникам Великой Отечественной войны назначается в следующем размере:

♦ инвалидам I группы – 250 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам II группы – 200 % размера социальной пенсии;

♦ инвалидам III группы – 150 % от размера социальной пенсии.

Пенсия по инвалидности гражданам, ставшим инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС либо в результате других радиационных или техногенных катастроф, назначается в размере 250 % социальной пенсии по инвалидности.

При определении сумм пенсий инвалидов, имеющих III и II группу, учитывается и количество нетрудоспособных членов семьи, находящихся на их иждивении.

Указанные размеры пенсий по инвалидности зависят также от места проживания их получателей. Для граждан, проживающих в районах (местностях), в которых установлены районные коэффициенты к заработной плате, они определяются с применением соответствующего коэффициента на весь период их проживания в указанных районах (местностях). При выезде граждан из этих районов (местностей) на новое постоянное место жительства размер пенсии определяется без учета районного коэффициента.

Порядок индексации пенсий по инвалидности точно такой же, как и при установлении трудовых пенсий.