Порядок исчисления и подсчета страхового стажа

 

Действующее законодательство о социальном обеспечении устанавливает разные требования к определению стажа при назначении пенсий и пособий. В пенсионном обеспечении граждан эти различия зависят от того, о каком виде пенсий идет речь – о трудовых пенсиях или о пенсиях по государственному пенсионному обеспечению. При обеспечении граждан пособиями по обязательному социальному страхованию применяются правила о страховом стаже, закрепленные законодательством Российской Федерации, и нормативные правовые акты о непрерывном стаже СССР.

Для трудовых пенсий исчисление периодов работы, в том числе на основании свидетельских показаний, и (или) иной деятельности, а также иных периодов производится в календарном порядке из расчета полного года (12 месяцев). При этом каждые 30 дней указанных периодов переводятся в месяцы, а каждые 12 месяцев – в полные годы. При установлении гражданам каких-либо видов социально-страховых пособий страховой стаж свидетельскими показаниями не подтверждается.

При совпадении периодов работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, и иных периодов, засчитываемых в страховой стаж при установлении пенсии, учитывается один из таких периодов по выбору обратившегося лица.

Иные периоды засчитываются в страховой стаж для трудовых пенсий при условии, если им предшествовали и (или) за ними следовали периоды работы и (или) иной деятельности независимо от их продолжительности.

Периоды работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте и в течение полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются в календарном порядке с таким расчетом, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем году составила полный год.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, периодов иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы, профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы).

Записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Если помимо трудовой книжки представляются отдельные документы о работе за период до заполнения трудовой книжки, к которому относится суммарная запись, то весь страховой стаж, записанный общим итогом, должен быть подтвержден документами или в установленных случаях – свидетельскими показаниями. Если в трудовой книжке нет сведений о видах трудовой деятельности, которые должны были вноситься отдельной строкой, то периоды такой деятельности, подтвержденные дополнительным документом, принимаются наряду с суммарной записью.

Если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с данными его паспорта (свидетельства о рождении), то акт принадлежности этого документа данному гражданину устанавливается на основании свидетельства о браке, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Исчисление страхового стажа, требуемого для приобретения права на трудовую пенсию, производится, как правило, в календарном порядке. В случае совпадения по времени периодов работы или иных периодов, рассмотренных выше, при исчислении страхового стажа учитывается один из таких периодов по выбору лица, обратившегося за установлением трудовой пенсии. Это касается тех работников, которые были заняты на сезонных работах. Сезон может продолжаться от двух до шести календарных месяцев в году в зависимости от вида выполняемых работ. Поэтому при исчислении страхового стажа полный навигационный период на водном транспорте и полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности учитываются так, чтобы продолжительность страхового стажа в соответствующем календарном году составила полный год.

В настоящее время действуют два перечня сезонных работ[77]. В практике возникают вопросы применения указанных перечней, так как они имеют различия в порядке исчисления стажа. Ведь календарный год начинается 1 января, а заканчивается 31 декабря. Сезон же может начаться в одном календарном году, а закончиться – в другом. Поэтому при подсчете страхового стажа сезонную работу засчитывают за год. Иная работа в межсезонный период (после окончания одного сезона до начала следующего) не включается в стаж.

Для работников, имеющих право на досрочную трудовую пенсию, установлены специальные правила исчисления страхового стажа. В таких правилах указывается льготный порядок исчисления стажа. Например, при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации, принимаются:

♦ каждые 20 ч налета на самолетах – за один календарный месяц;

♦ каждые 12 ч налета: на вертолетах, в авиации специального применения; в должностях летного состава групп сопровождения иностранных воздушных судов (лидировщики); в должностях командно-летного и летно-инструкторского состава, в том числе в высших и средних учебных заведениях, осуществляющих подготовку и повышение квалификации кадров летного состава авиации, – за один календарный месяц;

♦ один год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных (поисково-спасательных) подразделениях – за полтора календарных года и т. д. При невыполнении установленных условий периоды работы исчисляются в календарном порядке. В каждом конкретном случае исчисления стажа при досрочном установлении трудовых пенсий по старости руководствуются нормами действующего пенсионного законодательства.

Различия в подсчете страхового стажа для установления трудовых пенсий обусловлены временем регистрации застрахованных граждан, местом их работы (трудовой деятельностью), включая иные периоды, временем уплаты страховых взносов, наличием или отсутствием документов, подтверждающих страховой стаж, и другими обстоятельствами. В зависимости от указанных факторов существуют следующие правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии.

Первый порядок касается периодов работы и (или) иной деятельности и иных периодов до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Он подтверждается документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Второй порядок относится к периодам работы и (или) иной деятельности и иным периодам после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования». Он устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся за пределами России, подтверждаются документом территориального органа ПФР об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации.

Периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний.

К уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 1 января 1991 г., ЕСН и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата данных платежей подтверждается следующими документами:

♦ об уплате взносов на государственное социальное страхование за период до 1 января 1991 г. – документами финансовых органов или справками архивных учреждений;

♦ об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период до 1 января 2001 г. и после 1 января 2002 г. – документами органов ПФР;

♦ об уплате ЕСН (взноса) с 1 января по 31 декабря 2001 г. – документами налоговых органов;

♦ об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности – свидетельством, выданным налоговыми органами.

До 1 января 1991 г. отдельные категории застрахованных лиц освобождались от уплаты взносов на государственное социальное страхование и ЕСН и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В таких случаях вместо указанных выше документов представляют документ об освобождении их от уплаты соответствующих видов обязательных платежей (с указанием периода освобождения), выдаваемый теми же органами (учреждениями) и в том же порядке, который установлен для выдачи документа об уплате обязательных платежей.

В страховой стаж для установления пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам включаются периоды:

♦ работы по трудовому договору;

♦ государственной гражданской или муниципальной службы;

♦ иной деятельности, в течение которой гражданин подлежал обязательному социальному страхованию на случай нетрудоспособности и в связи с материнством. Здесь имеются в виду периоды:

1) деятельности индивидуального предпринимателя, индивидуальной трудовой деятельности, трудовой деятельности на условиях индивидуальной или групповой аренды, деятельности физических лиц, не признаваемых индивидуальными предпринимателями (занимающихся частной практикой нотариусов, частных детективов, частных охранников, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), членов крестьянского (фермерского) хозяйства, родовой, семейной общины малочисленных народов Севера до 1 января 2001 г. и после 1 января 2003 г., за которые уплачены платежи на социальное страхование;

2) деятельности в качестве адвоката до 1 января 2001 г., а также периоды указанной деятельности, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2003 г.;

3) работы членов колхоза, производственного кооператива, принимавших личное трудовое участие в его деятельности, до 1 января 2001 г., а также периоды указанной работы, за которые уплачены платежи на социальное страхование, после 1 января 2001 г.;

4) исполнения полномочий членом (депутатом) Совета Федерации Федерального Собрания, депутатом Государственной Думы;

5) деятельности в качестве священнослужителя, за которые уплачены платежи на социальное страхование;

6) привлечения к оплачиваемому труду лица, осужденного к лишению свободы, при условии выполнения им установленного графика работы, после 1 ноября 2001 г.[78]