Економічна концентрація. Порядок розгляду заяв про надання дозволу на узгодження дій на концентрацію суб’єктів господарювання.

Для ринкової економіки, крім ресурсної, притаманна й економічна концентрація, під якою розуміють реальну можливість здійснення вирішального впливу однієї або декількох пов’язаних юридичних (фізичних) осіб на господарську діяльність інших суб’єктів господарювання чи їх частин.

Економічна концентрація суб’єктів господарювання може здійснюватися такими шляхами:

безпосереднім або опосередкованим придбанням чи набуттям у власність часток акцій (паїв), що забезпечує одержання або перевищення 25 чи 50 % голосів у вищому органі управління відповідного суб’єкта господарювання;

безпосереднім або опосередкованим придбанням чи набуттям у власність у інших суб’єктів господарювання цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу;

одержанням в управління, оренду, лізинг, концесію чи набуттям в інший спосіб права користування активами у вигляді цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу іншого суб’єкта господарювання;

отриманням двома або більше суб’єктами господарювання нового суб’єкта господарювання, який тривалий час самостійно здійснюватиме господарську діяльність під їх контролем;

обранням або призначенням на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради, правління, іншого виконавчого чи наглядового органу суб’єкта господарювання особи, яка вже обіймає одну чи кілька названих посад в інших суб’єктах господарювання;

створенням такої управлінської колізії, за якої більша половина посад членів спостережної ради, правління, інших наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб’єктів господарювання обіймають одні і ті ж особи;

створенням та діяльністю об’єднань суб’єктів господарювання, що призводять до антиконкурентних узгоджувальних дій.

Якщо частка на певному ринку товару будь-якого учасника

концентрації або сукупна частка учасників концентрації, з

урахуванням відносин контролю, перевищує 35 відсотків та

концентрація відбувається на цьому чи суміжному з ним ринку товару

та/або при перевищенні вартісними показниками учасників

концентрації порогових значень, наведених у пункті 2.1 цього

Положення, учасники концентрації, органи державної влади, органи

місцевого самоврядування, органи адміністративно-господарського

управління та контролю, які в межах своїх повноважень приймають

рішення про концентрацію або які здійснюють концентрацію, повинні

звернутися із заявою про надання: { Абзац перший пункту 3.1

глави 3 в редакції Розпорядження Антимонопольного комітету N 389-р

(z0021-06) від 17.11.2005; із змінами, внесеними згідно з

Розпорядженням Антимонопольного комітету N 253-р (z0740-11) від

01.06.2011 }

дозволу Комітету на концентрацію, у тому числі оренду,

лізинг, концесію;

 

 

{ Абзац третій пункту 3.1 глави 3 виключено на підставі

Розпорядження Антимонопольного комітету N 253-р (z0740-11) від

01.06.2011 }

 

 

Подання заяви (окрім висновків про можливість оренди та умови

договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його

структурного підрозділу, що перебуває у державній чи комунальній

власності або належить Автономній Республіці Крим) здійснюється

органами державної влади, органами місцевого самоврядування,

органами адміністративно-господарського управління та контролю,

орендарем, лізингоодержувачем, концесіонером, суб'єктами

господарювання, фізичними та юридичними особами, які в межах своїх

повноважень приймають рішення про концентрацію або які здійснюють

концентрацію. Заява подається до Комітету. { Абзац третій

пункту 3.1 глави 3 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням

Антимонопольного комітету N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

Учасники концентрації, органи влади, органи місцевого

самоврядування, органи адміністративно-господарського управління

та контролю подають спільну заяву.

 

 

{ Абзац п'ятий пункту 3.1 глави 3 виключено на підставі

Розпорядження Антимонопольного комітету N 253-р (z0740-11) від

01.06.2011 }

 

 

Подання заяви про надання висновків про можливість оренди та

умови договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства

чи його структурного підрозділу, що перебуває у державній чи

комунальній власності або належить Автономній Республіці Крим, до

відповідного органу Комітету здійснюється орендодавцем. Ця заява

може подаватися одночасно з заявою орендаря про надання дозволу на

концентрацію.

Заява та додані до неї документи мають містити повну та

достовірну інформацію.

У разі подання недостовірної інформації заявники несуть

відповідальність згідно із статтею 52 Закону (2210-14).

Інформація з обмеженим доступом, необхідна для розгляду

заяви, може подаватися до відповідних органів Комітету цими

особами окремо.

 

3.2. У разі, якщо концентрація проводиться із застосуванням

конкурсних процедур (торги, аукціони, конкурси, тендери тощо),

заява може подаватись як до початку конкурсної процедури, так і

після, але не пізніше тридцяти днів з дати оголошення переможця,

якщо інше не передбачено законом.

 

3.3. У тих випадках концентрації (окрім надання висновків про

можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового

комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що

перебуває у державній чи комунальній власності або належить

Автономній Республіці Крим), які не передбачені пунктом 2.1, особи

й органи, зазначені в пункті 3.1, можуть з власної ініціативи

звернутися із заявою до Комітету з метою одержання дозволу на ці

дії. { Абзац перший пункту 3.3 глави 3 із змінами, внесеними

згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету N 253-р

(z0740-11) від 01.06.2011 }

Суб'єкти господарювання можуть з власної ініціативи

звернутися до органів Комітету із заявою про отримання попередніх

висновків стосовно питань запланованої концентрації.

 

3.4. Попередні висновки стосовно питань запланованої

концентрації не звільняють заявника від необхідності звернутися до

органу Комітету із заявою про надання дозволу на концентрацію у

випадках, передбачених пунктом 2.1.

 

3.5. За подання заяв про надання дозволу Комітету на

концентрацію, надання попередніх висновків відповідно до статей 26

та 29 Закону (2210-14) справляється плата в розмірах,

передбачених частиною другою статті 34 Закону.

 

3.6. Органи, особи, визначені в пункті 3.1 Положення, можуть

призначити та уповноважити свого представника подати заяву до

Комітету або його відділення, а також представляти інтереси

учасника(ів) заявленої дії у процесі розгляду заяви.

Повноваження представника підтверджуються дорученням

учасника(ів) заявленої дії, оформленим у встановленому порядку з

урахуванням вимог, установлених у пункті 4 додатка 1.

 

3.7. Підвідомчість заяв з питань концентрації

 

Комітету підвідомчі питання про надання попередніх висновків

стосовно концентрації та питання про надання дозволу на

концентрацію:

учасником якої є підприємство, яке має стратегічне значення

для економіки та безпеки держави;

учасником якої є транснаціональна корпорація, суб'єкт

господарювання відповідно до статті 1 Закону (2210-14), у складі

якого хоча б одна юридична (фізична) особа має постійне

місцезнаходження (місце проживання) за межами України;

учасником якої є суб'єкт господарювання, який за результатами

концентрації досягає монопольного (домінуючого) становища,

підтримує або посилює це становище;

яка призводить до створення суб'єкта господарювання, який за

концентрацією досягає монопольного (домінуючого) становища,

підтримує або посилює це становище, чи суттєвого обмеження

конкуренції на всьому ринку чи в значній його частині;

на підставі рішень Верховної Ради України, Президента

України, Кабінету Міністрів України;

пов'язану із забезпеченням національної безпеки, оборони,

суспільних інтересів.

Комітету підвідомчі також питання про надання орендодавцеві

висновків про можливість оренди та умови договору оренди цілісного

майнового комплексу підприємства чи його структурного підрозділу,

що перебуває у державній, комунальній власності або належить

Автономній Республіці, коли такі підприємства діють на ринках, які

охоплюють територію понад половину регіонів України (Автономна

Республіка Крим, області, міста Київ та Севастополь), у тому числі

частин цих регіонів. { Абзац дев'ятий пункту 3.7 глави 3 із

змінами, внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного

комітету N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

Учасник концентрації та його склад визначається відповідно до

пункту 2.3 Положення згідно з Порядком обчислення показників

учасників концентрації, наведеним у додатку 5.

Комітет може також прийняти до розгляду будь-яке питання про

концентрацію.

Адміністративній колегії Комітету підвідомчі питання про

надання попередніх висновків стосовно концентрації та про

концентрацію, за винятком питань, підвідомчих Комітету.

Адміністративній колегії Комітету підвідомчі також питання

про надання висновків орендодавцеві про можливість оренди та умови

договору оренди цілісного майнового комплексу підприємства чи його

структурного підрозділу, що перебуває у державній, комунальній

власності або належить Автономній Республіці, коли такі

підприємства діють на регіональних ринках, які охоплюють територію

декількох регіонів України (Автономна Республіка Крим, області,

міста Київ та Севастополь), у тому числі частин цих регіонів.

Адміністративній колегії територіального відділення Комітету

підвідомчі питання про надання орендодавцеві висновків про

можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового

комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що

перебуває у державній, комунальній власності або належить

Автономній Республіці Крим, якщо учасники концентрації

зареєстровані в одному регіоні України (Автономна Республіка Крим,

області, міста Київ та Севастополь) і діють на регіональному

ринку, який охоплює територію одного регіону України.

Голова Комітету має право за клопотанням заявника, органу

Комітету або з власної ініціативи витребувати будь-яку заяву,

справу, що є в провадженні органу, уповноваженого розглядати

заяву, справу, і передати її на розгляд іншого органу Комітету.

 

3.8. Заява подається у письмовій формі і повинна містити:

найменування органу, до якого подається заява;

посилання на відповідний нормативно-правовий акт (пункт,

частина, стаття), що передбачає звернення до Комітету, відділення;

найменування, реквізити заявника та його представника (орган

державної влади, орган місцевого самоврядування, орган

адміністративно-господарського управління та контролю, суб'єкт

господарювання, фізична особа, представництво іноземного суб'єкта

господарської діяльності в Україні тощо);

зміст дії, про надання дозволу на яку звертається заявник;

найменування, реквізити (поштова адреса, факс, телефон та

ін.) учасника(ів) концентрації;

перелік документів і відомостей, що додаються до заяви.

 

3.9. До заяви (окрім заяви про надання висновків Комітету про

можливість оренди та умови договору оренди цілісного майнового

комплексу підприємства чи його структурного підрозділу, що

перебуває у державній, комунальній власності або належить

Автономній Республіці Крим) додаються документ, що підтверджує

сплату збору за її подання (платіжне доручення на перерахування

збору з відміткою установи банку або квитанція), а також

підготовлені згідно з вимогами, викладеними в додатку 1, такі

документи:

3.9.1. При злитті суб'єктів господарювання або приєднанні

одного суб'єкта господарювання до іншого:

3.9.1.1. Копії установчих документів (установчий договір,

статут) суб'єкта господарювання, що утворюється в результаті

злиття, копії установчих документів суб'єктів господарювання, які

зливаються, приєднуються та до яких приєднуються, їхні виписки або

витяги з ЄДР, а також рішення про злиття, приєднання.

{ Підпункт 3.9.1.1 пункту 3.9 глави 3 із змінами, внесеними згідно

з Розпорядженнями Антимонопольного комітету N 389-р (z0021-06)

від 17.11.2005, N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

3.9.1.2. Відомості про концентрацію суб'єктів господарювання,

які містять інформацію про зміст заявленої дії та розрахунок

сумарних вартісних показників за обсягом, формою та змістом згідно

з додатком 2.

3.9.1.3. Відомості про основні види діяльності кожного

учасника концентрації, його частку на ринку (за обсягом, формою та

змістом згідно з додатком 3), які, зокрема, містять інформацію про

основні види діяльності суб'єктів господарювання, зазначених у

пункті 2.3 Положення, дані про їх частки на загальнодержавному і

регіональному товарних ринках за два останні роки і за звітний

період поточного року, а також інформацію про основні види

діяльності утворюваного суб'єкта господарювання, оцінки його

частки на загальнодержавних і регіональних товарних ринках.

3.9.2. При набутті безпосередньо або через інших осіб

контролю одним або кількома суб'єктами господарювання над одним

або кількома суб'єктами господарювання чи частинами суб'єктів

господарювання шляхом безпосереднього або опосередкованого

придбання, набуття у власність іншим способом активів у вигляді

цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта

господарювання, одержання в управління, оренду, лізинг, концесію

чи набуття в інший спосіб права користування активами у вигляді

цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта

господарювання, у тому числі придбання активів суб'єкта

господарювання, що ліквідується.

3.9.2.1. Копії установчих документів (установчий договір,

статут) суб'єктів господарювання, що набувають контроль та над

якими набувається контроль, виписки або витяги з ЄДР

підприємства, цілісний майновий комплекс або структурний підрозділ

якого передається в управління, оренду, лізинг, концесію чи

відносно якого набувається право користування активами у вигляді

цілісного майнового комплексу або структурного підрозділу суб'єкта

господарювання, у тому числі придбання активів суб'єкта

господарювання, що ліквідується, та орендаря, лізингоодержувача,

концесіонера, набувача прав щодо контролю:

{ Підпункт 3.9.2.1 підпункту 3.9.2 пункту 3.9 глави 3 із змінами,

внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету

N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

3.9.2.2. Проект договору про управління, оренду, лізинг,

концесію, набуття у власність активів іншим способом або копія

зазначеного договору з відкладальною умовою та пояснення до нього.

3.9.2.3. Копії рішень, угод, документів тощо, а також проекти

інших рішень, угод, документів, реалізація яких у сукупності

забезпечить набуття контролю.

3.9.2.4. Копії установчих документів (установчий договір,

статут) учасників концентрації, зазначених у пунктах 2.3.2 та

2.3.3 Положення.

3.9.2.5. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2 та 3.9.1.3

Положення.

3.9.3. При набутті безпосередньо або через інших осіб

контролю одним або кількома суб'єктами господарювання над одним

або кількома суб'єктами господарювання чи частинами суб'єктів

господарювання шляхом призначення або обрання на посаду керівника,

заступника керівника спостережної ради, правління, іншого

наглядового чи виконавчого органу суб'єкта господарювання особи,

яка вже обіймає одну чи кілька з перелічених посад в інших

суб'єктах господарювання, або створення ситуації, при якій більше

половини посад членів спостережної ради, правління, інших

наглядових чи виконавчих органів двох чи більше суб'єктів

господарювання обіймають одні й ті самі особи:

3.9.3.1. Копії установчих документів (установчий договір,

статут) юридичних осіб - суб'єктів господарювання учасників

концентрації, зазначених у пунктах 2.3.2 та 2.3.3 Положення, копії

рішень суб'єктів господарювання про призначення або обрання осіб

на посаду керівника, заступника керівника спостережної ради,

правління, іншого наглядового чи виконавчого органу суб'єкта

господарювання, інформація та перелік посад, які вже обіймають

зазначені особи в інших суб'єктах господарювання. { Підпункт

3.9.3.1 підпункту 3.9.3 пункту 3.9 глави 3 із змінами, внесеними

згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету N 389-р

(z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.3.2. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2, 3.9.1.3 та

3.9.2.4 Положення.

3.9.4. При створенні суб'єкта господарювання двома і більше

суб'єктами господарювання, який протягом тривалого періоду буде

самостійно здійснювати господарську діяльність, але при цьому таке

створення не призводить до координації конкурентної поведінки між

суб'єктами господарювання, що створили цей суб'єкт господарювання,

або між ними та новоствореним суб'єктом господарювання. { Підпункт

3.9.4 пункту 3.9 глави 3 в редакції Розпорядження Антимонопольного

комітету N 389-р (z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.4.1. Копії установчих документів суб'єкта господарювання,

що створюється (установчий договір, статут), рішення про створення

(протокол установчих зборів із зазначенням повноважень

представників). { Підпункт 3.9.4.1 підпункту 3.9.4 пункту 3.9

глави 3 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням

Антимонопольного комітету N 389-р (z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.4.2. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2, 3.9.1.3,

3.9.2.3 Положення. { Підпункт 3.9.4.2 підпункту 3.9.4 пункту 3.9

глави 3 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням

Антимонопольного комітету N 389-р (z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.4.3. Копії установчих документів учасників концентрації,

зазначених у підпункті 2.3.4 Положення. { Підпункт 3.9.4 пункту

3.9 глави 3 доповнено пунктом 3.9.4.3 згідно з Розпорядженням

Антимонопольного комітету N 389-р (z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.5. При набутті контролю одним або кількома суб'єктами

господарювання над одним або кількома суб'єктами господарювання чи

частинами суб'єктів господарювання в інший спосіб, ніж зазначений

у пунктах 2.1.3.1 - 2.1.3.4 Положення: { Підпункт 3.9.5 пункту 3.9

глави 3 із змінами, внесеними згідно з Розпорядженням

Антимонопольного комітету N 389-р (z0021-06) від 17.11.2005 }

3.9.5.1. Копії рішень, угод, документів тощо, а також проекти

інших рішень, угод, документів, реалізація яких у сукупності

призведе до набуття контролю.

3.9.5.2. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2, 3.9.1.3,

3.9.2.3 та 3.9.2.4 Положення.

3.9.6. При безпосередньому або опосередкованому (через інших

осіб) придбанні, набутті у власність іншим способом чи одержанні в

управління часток (акцій, паїв), що забезпечує досягнення чи

перевищення 25 або 50 відсотків голосів у вищому органі управління

відповідного суб'єкта господарювання:

3.9.6.1. Копії установчих документів (установчий договір,

статут), виписка або витяг з ЄДР покупця (одержувача).

{ Підпункт 3.9.6.1. підпункту 3.9.6 пункту 3.9 глави 3 із змінами,

внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету

N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

3.9.6.2. Проект договору (купівлі-продажу, управління,

користування тощо) або копія зазначеного договору з відкладальною

умовою та пояснення до нього.

3.9.6.3. Копія балансу суб'єкта господарювання, що набуває

частки (акції, паї), за станом на кінець останнього звітного

кварталу, що передує даті подання заяви.

3.9.6.4. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2, 3.9.1.3,

3.9.2.3 та 3.9.2.4 Положення.

3.9.7. При недружньому придбанні, набутті в інший спосіб у

власність, одержанні в управління (користування):

3.9.7.1. Копії установчих документів (установчий договір,

статут), виписка або витяг з ЄДР суб'єкта господарювання, що

набуває частки (акції, паї).

{ Підпункт 3.9.7.1 підпункту 3.9.7 пункту 3.9 глави 3 із змінами,

внесеними згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету

N 253-р (z0740-11) від 01.06.2011 }

3.9.7.2. Проект договору, відповідно до якого набуваються

частки (акції, паї), або копія зазначеного договору з

відкладальною умовою та пояснення до нього.

3.9.7.3. Копія балансу суб'єкта господарювання, що набуває

частки (акції, паї), за станом на кінець останнього звітного

кварталу, що передує даті подання заяви.

3.9.7.4. Інформація згідно з пунктами 3.9.1.2, 3.9.1.3,

3.9.2.3 та 3.9.2.4 Положення стосовно суб'єкта господарювання, що

набуває частки (акції, паї), і суб'єктів господарювання,

пов'язаних з ним відносинами контролю.

3.9.7.5. Копія листа (з повідомленням про його вручення)

суб'єкту господарювання, частки (акції, паї) якого набуваються,

про надання інформації, зазначеної у пунктах 3.9.1.2, 3.9.1.3,

3.9.2.3 та 3.9.2.4 Положення, стосовно цього суб'єкта

господарювання та суб'єктів господарювання, пов'язаних з ним

відносинами контролю, на який заявником не було отримано відповіді

або було отримано негативну відповідь.

3.9.8. У випадках, зазначених у пунктах 3.9.1 - 3.9.7, до

заяви також додаються списки осіб, які входять до складу

спостережної ради чи виконавчого, контрольного органів, виконують

обов'язки керівника, заступника керівника, головного бухгалтера

учасника заявленої дії. За кожною особою надається інформація щодо

інших суб'єктів господарювання, до складу спостережних рад чи

виконавчих, контрольних органів яких вона входить, із зазначенням

займаних посад за обсягом, формою та змістом згідно з додатком 4.

У випадках, зазначених у підпунктах 3.9.1-3.9.7 Положення,

до заяви додається також список дієздатних фізичних осіб, що є:

чоловіком (дружиною), батьками, дітьми, братами, сестрами фізичних

осіб, які входять до складу суб'єктів господарювання - учасників

концентрації за обсягом, формою та змістом згідно з додатком 4 до

Положення. { Підпункт 3.9.8 пункту 3.9 глави 3 доповнено абзацом

другим згідно з Розпорядженням Антимонопольного комітету N 389-р

(z0021-06) від 17.11.2005 }

 

Білет №10