Понятие прокурорского надзора и его задачи. Отрасли прокурорского надзора

 

Прокурорский надзор — урегулированная законом специфическая государственная деятельность по наблюдению за точным и единообразным исполнением законов и за соответствием закону издаваемых правовых актов, осуществляемая Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами.

Отрасли прокурорского надзора — основные направления деятельности прокуратуры по осуществлению надзора, различающиеся своим предметом, объектом, средствами и методами осуществления надзора.

Каждое направление (отрасль) прокурорского надзора характеризуется своим предметом, полномочиями прокурора, специфическими актами реагирования на нарушения закона.

Предмет прокурорского надзора — исполнение законов юридическими и физическими лицами.

Объекты прокурорского надзора — те органы и лица, за законностью деятельности которых прокуратура осуществляет надзор.

Прокурорские проверки — самое распространённое средство прокурорского надзора, применяемое во всех его направлениях и связанное с обнаружением любых правонарушений и заключающееся в проверке прокурором исполнения законов либо соблюдения прав и свобод человека и гражданина.

Акты прокурорского реагирования — закрепленное в специальном документе решение прокурора, с помощью которого он реагирует на выявленные вследствие применения правовых средств надзора правонарушения.

Протест — это подготавливаемый прокурором или его заместителем документ, который приносится на противоречащий закону, нарушающий права человека и гражданина правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Представление об устранении нарушений закона — акт прокурорского реагирования, имеющий целью устранение нарушений закона, их причин и способствующих им условий.

Предостережение о недопустимости нарушения закона — акт прокурорского реагирования, составляемый в целях предупреждения правонарушения.

Постановление о возбуждении производства об административном правонарушении — акт прокурорского реагирования, составляемый при обнаружении признаков административного правонарушения в процессе производства прокурорской проверки и являющийся процессуальным документом, возбуждающим дело об административном правонарушении.

Постановление о направлении материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании — акт прокурорского реагирования, составляемый при обнаружении признаков преступления в процессе производства прокурорской проверки и являющийся поводом возбуждения уголовного дела.

Уголовное преследование — осуществляемая в порядке, предусмотренном УПК РФ, деятельность стороны обвинения, направленная на изобличение лица в совершении преступления.

 

Отрасли прокурорского надзора:

- надзор за исполнением законов федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

- надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

- надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

- надзор за исполнением законов судебными приставами;

- надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

 

Деятельность органов прокуратуры направлена на достижение определенной цели, закрепленной в Конституции РФ и Законе о прокуратуре, для достижения которой прокуратура призвана решать ряд сформулированных в законе задач.

Пункт 2 ст. 1 Закона о прокуратуре закрепляет задачи прокурорской деятельности:

1) обеспечение верховенства закона;

2) обеспечение единства и укрепления законности;

3) обеспечение защиты прав и свобод человека и гражданина;

4) обеспечение защиты охраняемых законом интересов общества и государства.