Понятие земельного права. Предмет система и принципы

Земельное право - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, складывающиеся по поводу рационального использования и охраны земли как национального богатства России.

Земля включает всю территорию, на которой Российское государство вправе устанавливать свой земельный порядок - поверхностный слой земной коры в пределах территории ее субъектов, внутренних вод и территориального моря.

Основа земельного права - нормы гражданского права, а также нормы административного и экологического права.

Земельное право - самостоятельная отрасль системы российского законодательства. Она имеет:

1. собственный предмет правового регулирования;
2. собственные, специфические методы регулирования общественных отношений.

Предмет земельного права - это общественные отношения, возникающие в связи с распределением, использованием и охраной земель, т. е. земельные правоотношения.

Методы земельного права - это способы и приемы воздействия на поведение людей, которые соответствуют характеру и природе земли как природного достояния, жизненно необходимого всем гражданам.

В юридической литературе различают:

1. метод административно-правового, организационного воздействия посредством обязательных к исполнению предписаний и запретов. Для административно-правового метода регулирования общественных отношений характерно проявление «власти и подчинения»;
2. диспозитивный метод. Он определяет пределы поведения участников земельных отношений, предоставляет им возможности свободно и самостоятельно регулировать свои взаимоотношения в рамках установленных пределов - метод дозволения.

Земельное право как отрасль, имеет свою систему, состоит из Общей части, которая содержит правовые нормы и положения, относящиеся ко всей отрасли в целом, и Особенной части, которая охватывает нормы, регулирующие отдельные виды земельных правоотношений. Правовые институты, входящие в Общей части, называются общими, а в Особенную часть - особенными.

К правовых институтов, составляющих Общую часть земельного права, относятся: право собственности на землю; право пользования землей; право управления в области использования и охраны земель; оборот земельных участков; охрана земель; землеустройство; нормы земельного кадастра, контроля за использованием земель; институт юридической ответственности за нарушение земельного законодательства и тому подобное.

Правовыми институтами Особенной части являются: группы правовых норм, устанавливающих наличие в государственном земельном фонде отдельных категорий земель и их правовой режим, формы и виды землепользования, права и обязанности отдельных собственников земли и землепользователей - сельскохозяйственных предприятий, организаций, учреждений коллективного, кооперативного, корпоративного и государственного типа, а также различных категорий граждан.

 

 

Принципы отрасли права — это основополагающие начала, кото­рыми руководствуются участники правоотношений. Особенностью принципов земельного права является их фиксация в отраслевом зе­мельном законе — Земельном кодексе Российской Федерации.

Ст. 1 Земельного кодекса РФ формулирует следующие основ­ные принципы:

1. учет значения земли как основы жизни и деятельности человека;
2. приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества;
3. приоритет охраны жизни и здоровья человека;
4. участие граждан, общественных организаций (объединений) и религиозных организаций в решении вопросов, касающихся их прав на землю;
5. единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов;
6. приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий;
7. платность использования земли;
8. деление земель по целевому назначению на категории;
9. разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации, собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований;
10. дифференцированный подход к установлению правового режима земель;
11. сочетание интересов общества и законных интересов граждан.

При регулировании земельных отношений применяется

• принцип разграничения действия нормгражданского законодательства и норм земельного законодательства в части регулирования отношений по использованию земель, а также
• принцип государственного регулированияприватизации земли.

Федеральными законами могут быть установлены и другие принципы земельного законодательства, не противоречащие установленным п. 1 настоящей статьи принципам.