Особенности геополитической ситуации на Ближнем и среднем Востоке.

 

(Баранов Н.А. «Основы международной безопасности)

В наши дни центр тяжести угроз международной безопасности сместился из Европы в регион Ближнего и Среднего Востока. Это регион, который иногда называют Большим Ближним Востоком, простирается от Афганистана на востоке до Марокко на западе и от Ирана на севере до Йемена на юге. С точки зрения безопасности его объединяют угрозы, общие как для стран региона, так и для всего мира. Сегодня — это терроризм, угроза распространения ОМУ, внутренние и межгосударственные конфликты.

Новым явлением стала волна массовых народных выступлений против автократических режимов. В последние годы этот регион стал местом трех крупнейших международных вооруженных вмешательств, осуществленных под руководством США (в Афганистане и дважды в Ираке). В регионе начинается новый этап борьбы за лидерство, на этот раз между Ираном и большинством арабских государств. Этот регион является фокусом трений и противоречий в отношениях между крупнейшими державами мира, а также внимания международных организаций. При этом регион является основным поставщиком нефти для мировой экономики, что влечет за собой специфический комплекс проблем безопасности регионального и глобального масштаба.

Отдельные его районы, или субрегионы, — группы стран, прилегающие к восточному побережью Средиземного моря (иногда их называют странами Леванта, имеющие выход в Персидский залив (страны Персидского залива), расположенные в Северной Африке (страны Магриба), в определенной степени самобытны и автономны, но в единое региональное целое с точки зрения безопасности помимо упомянутых выше угроз и факторов их объединяют общие для большинства стран история, цивилизация, религия, экономические, социальные и политические проблемы.

Страны региона — наследницы великих восточных цивилизаций. Большинство из них — это арабские государства, связанные общими этническими, культурными узами, религией ислама. В то же самое время это относительно молодые государства, поскольку большинство из них лишь в прошлом веке освободились от колониального господства Оттоманской империи, а затем Великобритании и Франции.

Одновременно регион — это однородное целое. Большинство его жителей, исповедующих ислам, придерживаются направления суннизма, а меньшая, хотя и значительная часть (особенно в Иране, Ираке, Йемене, Бахрейне) — шиизма. Помимо этнического отличия персов и евреев от арабов в регионе закрепилось разделение арабского населения на национальные государства с четко выраженными и часто конфликтными национальными интересами. Часть из них — монархии, другие преимущественно авторитарные, формально парламентские республики. Часто противоречия между ними уходят корнями в соперничество хашимитской и саудийской монархий, а в более близком прошлом — в борьбу за лидерство в арабском мире между наиболее крупными из них — Египтом, Ираком, Сирией, Саудовской Аравией. Причинами жестких столкновений являются также территориальные претензии и борьба за нефть между Ираном, Ираком, Саудовской Аравией и другими государствами Персидского залива.

 

Межгосударственные противоречия дополняются чередой внутренних столкновений на почве межэтнических и межрелигиозных отношений, в борьбе за политическую власть — гражданских войн, революций, переворотов.

В последние годы произошли существенные изменения в содержании и приоритетности процессов в сфере безопасности этого региона. Он превратился в эпицентр транснационального терроризма. Осуществление ядерной программы Ирана стало одной из самых острых глобальных проблем в области нераспространения ядерного оружия. Ранее, когда речь заходила о ближневосточном конфликте, имелась в виду проблема урегулирования противостояния между Израилем и арабскими государствами, а затем с палестинцами. Сегодня на передний план выдвинулся комплекс противоречий между Ираном и большинством арабских стран, с одной стороны, и между Ираном и Израилем — с другой.

 

Существенное переформатирование повестки дня региональной безопасности произошло в результате американского вторжения в Ирак, развернувшейся там гражданской войны, восстановления хрупкого мира и намерений США вывести свои войска из этой страны. Регион испытывает влияние продолжающихся внутренних вооруженных конфликтов в Афганистане и Пакистане, перспективы которых остаются неопределенными. В регионе фактически отсутствует институциональная база укрепления безопасности.

Можно выделить ряд факторов исторического, политического, религиозного, социального, этнического, географического и экономического характера, которые осложняют как межгосударственные отношения, так и внутриполитическую ситуацию в отдельных странах и в регионе в целом:

1. Историческое прошлое, а именно колониальное прошлое Ближнего Востока (огромное количество территориальных споров и претензий остались не урегулированными после распада Османской империи и обретения независимости подмандатными территориями и протекторатами; проблема государственности курдов и создания арабского государства в Палестине).

2. Сравнительно политическая «молодость» государств и борьба за региональное лидерство. На Ближнем Востоке активно идет процесс выделения регионального лидера при слишком большом количестве амбициозных режимов. В разные периоды на этот статус претендовали и претендуют как теократические (Саудовская Аравия, Иран), так и светские (Сирия, Египет, Турция) государства.

3. Геополитические интересы крупных держав и их влияние в региональные процессы (в период холодной войны Ближний Восток оказался расколот на два лагеря, один под влиянием СССР, другой - США. После окончания холодной войны США стали значительно доминировать в этом регионе, что привело к дисбалансу, дестабилизации, усилению международного терроризма, смещению ряда режимов.

4. Конфессиональная пестрота региона при доминирующей роли ислама суннитского толка и приводящая к противостоянию суннитов и шиитов в ряде стран региона Ближнего Востока. (Ислам, который исповедует подавляющее большинство населения региона, представлен двумя основными течениями – суннизмом и шиизмом. Шииты, в свою очередь, разделены на несколько более мелких групп. Суннизм преобладает в Египте, Сирии, Иордании, на Аравийском п-ове, в Турции, а также в Афганистане и Пакистане, на восточной окраине Ближнего и Среднего Востока. Среди мусульман-суннитов существуют небольшие расхождения в толковании источников вероучения и преданий, что проявляется в приверженности к одной из четырех правовых школ: ханифитской, маликитской, шафиитской и ханбалистской.

Ислам шиитского толка исповедуют почти все жители Ирана и около половины населения Ирака, значительные шиитские меньшинства проживают в Ливане, Сирии и странах Персидского залива. Шииты верят, что имамы из рода Мухаммеда обладают абсолютным и непогрешимым знанием. Шииты-имамиты, или двенадцатиричники, в основном проживающие и Иране и Ираке, считают, что число имамов равно двенадцати: последний из них («скрытый имам») вернется перед концом мира, чтобы восстановить справедливость. Среди шиитского духовенства существует более строгая иерархия, чем у суннитов; аятоллы пользуются политическим влиянием, поскольку считается, что они лучше других знают волю Бога).

5. Проблема обеспеченности водными ресурсами и распределения вод трансграничных рек, что создает дополнительную сложность и напряженность в отношениях Сирии и Израиля (р. Иордан), Сирии и Турции (р. Тигр и Евфрат).

6. Демографическая ситуация (для региона характерна высокая доля детей (20–40 % в различных государствах) и молодежи в возрастной структуре населения, что приводит к невостребованности значительного количества молодых людей, которые становятся идеальным материалом для вербовки в экстремистские и террористические организации.

7. Особое влияние на состояние безопасности и стабильности отдельных стран и региона в целом оказывает деятельность террористических группировок. На сегодняшний день на Ближнем Востоке действуют организации и структуры, которые бросают вызовы целым государственным режимам в Ираке, Сирии, Йемене, Ливии: «Аль-Каида» и ее разновидности, «Исламское Государство», «Джабхат-ан-Нусра», «Братья-мусульмане» (действуют более чем в 50 странах мира), «Народный фронт освобождения Палестины», «Исламский джихад», «Хамас», «Хизб-ут-Тахрир аль-Ислами.

8. Нефть радикально изменила распределение экономической мощи, и выделились богатые страны – экспортеры нефти, такие, как Саудовская Аравия, Иран, Ирак и Кувейт. До сих пор внутри региона имеются разные виды взаимозависимости. Богатые нефтью страны зависят от притока квалифицированной и неквалифицированной рабочей силы из других стран, рабочие-эмигранты из бедных стран – от наличия рабочих мест в богатых странах, бедные страны – от денежных переводов, которые выходцы из этих стран посылают домой, к тому же их правительства получают средства от стран – экспортеров нефти в виде экономической помощи и инвестиций.

Нефть стала основным экспортным продуктом Ближнего и Среднего Востока с 1930-х годов. Однако большие запасы сырой нефти обнаружены только в некоторых странах Ближнего и Среднего Востока, и прибыль от ее добычи распределяется неравномерно. Саудовская Аравия является крупнейшим поставщиком нефти, за ней следуют Иран, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты и Ирак. Меньше нефти экспортируют Катар, расположенный на Аравийском п-ове, а также североафриканские страны – Ливия, Египет и Алжир.

9. Несомненно, особую экономическую и военно-стратегическую значимость придает Суэцкий канал, соединяющий Средиземное Красное моря. Это кратчайший водный путь между Индийским океаном и акваторией Средиземного моря Атлантического океана. Используя альтернативный маршрут, который длиннее на 8 тыс. км, водному транспорту придется огибать Африку. До открытия канала транспортировка осуществлялась путём разгрузки судов и сухопутной перевозки между Средиземным и Красным морями.

 

Особенности арабской традиции:

- ярко выраженный континентальный тип мышления и поведения;

- неспешность в развитии, консервативное отношение к переменам;

- приверженность (порой фанатичная) религии ислама и национальной традиции (ортодоксальность поведения);

- историческая склонность к торговле, что способствует коррупции, но затрудняет производство;

- ООН относит арабский регион к самой недемократической части планеты;

- арабскому обществу всегда требуется твердый лидер.

 

Основные события(конфликты):

1. Арабо-израильский конфликт

Одним из важнейших факторов, определивших формирование отношений стран региона друг к другу и к внешнему миру, явилось развитие событий в районе Восточного Средиземноморья, прежде всего арабо-израильское противостояние. Первоначальная задача уничтожения Израиля как государства брала верх над межарабскими противоречиями и являлась мобилизующей и объединяющей регион силой. Хотя основное бремя открытой конфронтации несли Египет, Сирия, Иордания и ряд других государств, тяготеющих к этому району, она неизбежно втягивала в свою орбиту более отдаленные в географическом плане страны Магриба и Персидского залива. Пять арабо-израильских крупномасштабных войн (1948, 1956, 1967, 1973, 1982 гг.), подготовка к ним, восстановление понесенного ущерба определяли основную военно-политическую парадигму существования региона.

 

2. Процессы в районе Персидского залива

 

В 1970-е годы зарождались новые процессы и в районе Персидского залива. В 1971 году в рамках новой стратегии «к востоку от Суэца» Великобритания вывела свои вооруженные силы из района залива. За этим последовал процесс усиления противоречий в треугольнике между Ираком, Ираном и малыми арабскими странами этого района во главе с Саудовской Аравией. Это противоборство дополнялось соперничеством между Саудовской Аравией и Йеменом, а также противостоянием между севером и югом в самом Йемене.

Существенным фактором, оказавшим долгосрочное влияние на логику развития событий в этом районе, явилось падение режима шаха М. Реза Пехлеви и исламская революция 1979 г. в Иране, имевшая мощный антизападный, прежде всего антиамериканский, заряд. Обострилась идеологическая борьба между Ираном и Саудовской Аравией, которые претендовали на роль лидера в деле толкования, защиты и продвижения ислама.

Другим фактором становится активизация борьбы Ирака во главе с С. Хусейном за лидерство в регионе в целом и особенно в районе Персидского залива, которая в конечном счете привела к затяжной и кровопролитной ирако-иранской войне 1980—1988 гг. Багдад не скрывал и патерналистского подхода к Саудовской Аравии, малым странам Персидского залива. Район Персидского залива выдвинулся на одно из первых мест повестки дня международных отношений, в том числе и в сфере безопасности, в связи с эмбарго на поставки нефти ряду западных стран, а затем резким повышением странами ОПЕК цены на нефть в 1971—1973 гг. Наконец, существенное влияние на развитие военно-политической ситуации в субрегионе оказал ввод советских войск в Афганистан. Наряду с другими последствиями он с течением времени привел к мобилизации части населения региона на поддержку афганских единоверцев.

Все это повлияло на существенное повышение военной вовлеченности США в дела района Персидского залива. Для гарантирования беспрепятственного поступления нефти на мировые, в том числе и американский, рынки Соединенные Штаты начинают строительство военно-политической союзнической структуры с Саудовской Аравией и другими арабскими странами региона. Угроза советского военного присутствия в Афганистане и опасения относительно возможного выхода СССР к побережью Персидского залива привели к решению создать в этом районе Центральное военное командование США с постоянно действующей инфраструктурой базирования в прилегающих районах, в частности на острове Диего-Гарсия в Индийском океане.