Обязанности работодателя по обеспечению производственной безопасности и условий охраны труда

 

Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в орга- низации возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан обеспечить:

• безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудо- вания, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;

• применение средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

• условия труда на каждом рабочем месте, соответствующие требованиям

охраны труда;

• режим труда и отдыха работников;

• приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды,

специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смываю-

 

щих и обезвреживающих средств в соответствии с установленными норма- ми работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными усло- виями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

• обучение безопасным методам и приемам выполнения работ по охране труда и оказанию первой помощи при несчастных случаях на производст- ве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте и проверку знаний требований охраны труда, безопасных методов и приемов выпол- нения работ;

• недопущение к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обу- чение и инструктаж по охране труда, стажировку и проверку знаний тре- бований охраны труда;

• организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуаль- ной и коллективной защиты;

• проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией работ по охране труда в организации;

• проведение в предусмотренных случаях за счет собственных средств обя- зательных предварительных (при поступлении на работу) и периодиче- ских (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров (обследо- ваний) работников;

 

• недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров (обследований), а так- же в случае медицинских противопоказаний;

• информирование работников об условиях и охране труда на рабочих мес- тах, о существующем риске повреждения здоровья и полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;

• предоставление органам государственного управления охраной труда, надзора и контроля, органам профсоюзного контроля информации и до- кументов, необходимых для осуществления их полномочий;

• принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жиз- ни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи;

• расследование и учет в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• санитарно-бытовое и лечебно-профилактическое обслуживание работни- ков в соответствии с требованиями охраны труда;

• беспрепятственный допуск должностных лиц органов государственного управления охраной труда, надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства, а также представителей органов общественного контро- ля в целях проведения проверок условий и охраны труда в организации и

 

расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• выполнение предписаний должностных лиц по соблюдению трудового за- конодательства и нормативных правовых актов в установленные законами

сроки;

• обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• разработку и утверждение с учетом мнения выборного профсоюзного ра- ботника инструкций по охране труда для работников предприятия;

• наличие комплекта нормативных правовых актов, содержащих требова- ния охраны труда в соответствии со спецификой деятельности организа- ции.

Работники, занятые на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, связанных с движе- нием транспорта, проходят за счет средств работодателя обязательные пред- варительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрас- те до 21 года — ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодно- сти работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся медицинские осмот-

 

ры, определяются нормативными правовыми актами, утверждаемыми Прави- тельством Российской Федерации.

Работники, осуществляющие виды деятельности, связанные с источниками

повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетель- ствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом Прави- тельством РФ.

Статья 214 ТК РФ обязывает работника:

• соблюдать требования охраны труда, установленные законами, норматив- ными и правовыми актами, инструкциями по охране труда;

• правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;

• проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ,

обучение приемам оказания первой помощи при несчастных случаях, ин-

структажи по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку зна- ний требований охраны труда;

• немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руко- водителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о ка- ждом несчастном случае, о проявлении признаков острого профессио-

нального заболевания (отравления);

• проходить обязательные медицинские осмотры (обследования).

 

1.3.5. Соответствие производственных объектов требованиям по охране труда

 

Проекты строительства и реконструкции производственных объектов, а также машины, механизмы и другое производственное оборудование, техноло- гические процессы должны соответствовать требованиям охраны труда (статья

215 ТК РФ). Запрещаются строительство, реконструкция, техническое переос- нащение, внедрение новой техники и технологий без заключений государствен- ной экспертизы о соответствии проектов требованиям охраны труда. Новые или реконструируемые производственные объекты не могут быть приняты в эксплуатацию без заключений соответствующих органов государственного надзора и контроля за соблюдением требований охраны труда. Запрещается рименение в производстве вредных или опасных веществ, материалов, про - дукции, а также оказание услуг, для которых не разработаны методики и сред- ства метрологического контроля и токсикологическая оценка которых не про- водилась. Вслучае использования новых вредных или опасных веществ рабо- тодатель обязан до начала их использования разработать и согласовать с соответствующими органами государственного надзора и контроля меры по со- хранению жизни и здоровья работников.

Машины, механизмы и другое производственное оборудование, транспорт-

ные средства, технологические процессы, материалы и химические вещества,

 

средства индивидуальной и коллективной защиты работников, в том числе иностранного производства, должны соответствовать требованиям охраны труда и иметь сертификаты соответствия.

 

 

Организация охраны труда

 

Государственное управление охраной труда (статья 216 ТК РФ) осуществ- ляется непосредственно Правительством РФ или по его поручению федераль- ным органом исполнительной власти по труду, а также другими федеральными органами исполнительной власти. Вчастности, на федеральном железнодо- рожном транспорте — Министерством путей сообщения Российской Федера- ции.

Распределение полномочий в области охраны труда между федеральными

органами исполнительной власти осуществляется Правительством Российской Федерации. Федеральные органы исполнительной власти, которым предостав- лено право осуществлять отдельные функции нормативного правового регули- рования (разрешительные, надзорные, контрольные) в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти по труду.

 

Вцелях контроля за соблюдением требований охраны труда в каждой орга- низации, осуществляющей производственную деятельность, с численностью более 100 работников создается служба охраны труда или вводится долж- ность специалиста по охране труда. Специалист должен иметь соответствую- щую подготовку или опыт работы в этой области (статья 217 ТК РФ). При от- сутствии в организации службы охраны труда (специалиста по охране труда) работодатель заключает договор со специалистами или с организациями, ока- зывающими услуги в области охраны труда.

Ворганизациях по инициативе работников и (или) работодателя могут соз-

даваться комитеты (комиссии) по охране труда. Вих состав на паритетной основе входят представители работодателя и профессионального союза. Типо- вое положение о комитете (комиссии) по охране труда утверждается федераль- ным органом исполнительной власти по труду. Комитет организует совместные действия работодателя и работников по обеспечению требований охраны тру- да, предупреждению производственного травматизма и профессиональных за- болеваний. Кроме того, организует проверки условий и охраны труда на рабо- чих местах, информирует работников о результатах таких проверок, осуществ- ляет сбор предложений по охране труда.

 

1.3.7. Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены

 

Право работника на труд, отвечающий требованиям безопасности и ги- гиены определено статьей 219 ТК РФ. Каждый работник имеет право на:

• рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда;

• обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессио-

нальных заболеваний;

• получение достоверной информации от работодателя и соответствующих государственных органов об условиях охраны труда на рабочем месте;

• отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных федераль- ными законами, до устранения такой опасности;

• обеспечение средствами индивидуальной и коллективной защиты в соот- ветствии с требованиями охраны труда за счет средств работодателя;

• обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работода- теля;

• профессиональную переподготовку за счет средств работодателя в случае ликвидации рабочего места вследствие нарушения требований охраны труда;

 

• запрос о проведении проверки условий и охраны труда на его рабочем месте органами государственного надзора и контроля за соблюдением за- конодательства о труде и охране труда;

• обращение в органы государственной власти РФ и органы местного само- управления, к работодателю, в объединения работодателей, а также в про- фессиональные союзы по вопросам охраны труда;

• личное участие или участие через своих представителей в рассмотрении вопросов, связанных с обеспечением безопасных условий труда на его ра- бочем месте, и в расследовании происшедшего с ним несчастного случая на производстве или профессионального заболевания;

• внеочередной медицинский осмотр (обследование) в соответствии с меди- цинскими рекомендациями, с сохранением за ним места работы (должно- сти) и среднего заработка во время прохождения указанного медицинско-

го осмотра (обследования);

• компенсации, установленные законом, коллективным договором, согла- шением, трудовым договором.

Государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда (статья 220 ТК РФ). Условия

труда, предусмотренные трудовым договором, должны соответствовать требо-

 

ваниям охраны труда. Если работа приостановлена органами государственного надзора вследствие нарушения требований охраны труда не по вине работника, за ним сохраняются место работы (должность) и средний заработок на время приостановления работы. При отказе работника от работ в случае возникнове- ния опасности для его жизни и здоровья, работодатель обязан предоставить ра- ботнику другую работу на время устранения такой опасности. Вслучае необес- печения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (по установленным нормам) работодатель не имеет права требовать от работника исполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой при- чине простой. Отказ работника, в таких случаях, не влечет за собой привлече- ния его к дисциплинарной ответственности.

Вслучае причинения вреда жизни и здоровью работника при исполнении им трудовых обязанностей возмещение указанного вреда осуществляется в соот- ветствии с Федеральным законом «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» от

24.07.98 г. №125-ФЗ.

Вцелях предупреждения и устранения нарушений законодательства об ох- ране труда государство устанавливает ответственность работодателя и должно- стных лиц за нарушение требований охраны труда.

 

На работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам выдаются сертифицированные средства индивиду- альной защиты и спецодежда (статья 221 ТК РФ). Они выдаются в соответст- вии с установленными нормами. Их приобретение, хранение, ремонт, стирка, дезактивация и др. осуществляются за счет средств работодателя.

Вцелях обеспечения санитарно-бытового и лечебно-профилактического

обслуживания работников в организации по установленным нормам оборуду- ются санитарно-бытовые помещения (для приема пищи; оказания медицинской помощи; отдыха в рабочее время и психологической разгрузки). Создаются са- нитарные посты с аптечками, укомплектованные набором лекарственных средств и препаратов для оказания первой медицинской помощи. Перевозка в лечебные учреждения или к месту жительства работников, пострадавших от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, производится транс- портными средствами организации либо за ее счет (статья 223 ТК РФ).

Ограничения на привлечение к выполнению тяжелых работ и работ с

вредными условиями труда, к выполнению работ в ночное время, а также к сверхурочным работам для отдельных категорий работников. Вслучаях, предусмотренных законами и иными нормативно-правовыми актами, работода-

 

тель обязан соблюдать ограничения, установленные для отдельных категорий работников (статья 224 ТК РФ), переводить нуждающихся по состоянию здо- ровья в соответствии с медицинским заключением на более легкую работу, соз- давать перерывы для отдыха. Для инвалидов создавать условия труда в соот- ветствии с индивидуальной программой реабилитации.

Обучение и профессиональная подготовка по охране труда. Все работники

организации обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знаний (статья 225 ТК РФ) в порядке, установленном Правительством РФ. Для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инст- руктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и прие- мам выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим.

Работодатель обеспечивает обучение лиц, поступивших на работу с вредны-

ми и (или) опасными условиями труда, безопасным методам и приемам выпол- нения работ со стажировкой на рабочем месте и сдачей экзаменов, а также про- ведение их периодического обучения по охране труда и проверку знаний требо- ваний охраны труда в период работы.

Государство содействует организации обучения по охране труда в образо-

вательных учреждениях и обеспечивает профессиональную подготовку спе- циалистов по охране труда.

 

1.3.8. Ограничения применения труда женщин и лиц в возрасте до восемнадцати лет

 

Статья 253 ТК РФ определяет работы, на которых ограничивается приме- нение труда женщин. Это тяжелые работы и работы с вредными и (или) опас- ными условиями труда, а также подземные работы, за исключением нефизиче- ских работ или работ по санитарному и бытовому обслуживанию.

Запрещается также применение труда женщин на работах, связанных с

подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих предельно до- пустимые для них нормы (нормы приведены ниже).

Перечни производств, работ, профессий и должностей с вредными и (или)

опасными условиями труда, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно допустимые нормы нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вручную утверждаются в порядке, установленном Пра- вительством РФ.

Перевод на другую работу беременных женщин и женщин, имеющих детей в

возрасте до полутора лет (статья 254 ТК РФ), осуществляется в соответствии с медицинским заключением. По их заявлению снижаются нормы выработки, нормы обслуживания либо эти женщины переводятся на другую работу, ис- ключающую воздействие неблагоприятных производственных факторов, с со- хранением среднего заработка по прежней работе.

 

При прохождении обязательного диспансерного обследования в медицин- ских учреждениях за беременными женщинами сохраняется средний заработок по месту работы.

Женщины, имеющие детей в возрасте до полутора лет, в случае невозмож-

ности выполнения прежней работы переводятся по их заявлению на другую ра- боту с сохранением среднего заработка по прежней работе до достижения ре- бенком возраста полутора лет.

Женщинам по их заявлению и в соответствии с медицинским заключением

предоставляются отпуска по беременности и родам. Отпуск по беременности и родам исчисляется суммарно и предоставляется женщине полностью независи- мо от числа дней, фактически использованных ею до родов.

По заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до

достижения им возраста трех лет.

Кроме статей ТК РФ действует постановление Правительства Российской Федерации № 105 от 06.02.1993 г., которое ограничивает нормы предельно до- пустимых нагрузок для женщин при подъеме и перемещении тяжестей вруч- ную. Так, при чередовании с другой работой (до двух раз в час), предельно до- пустимая нагрузка при подъеме и перемещении тяжестей вручную составляет

10 кг; подъеме и перемещении тяжестей постоянно в течение рабочей смены —

 

7 кг. Величина динамической работы, совершаемой в течение каждого часа ра- бочей смены, не должна превышать: с пола — 875 кг м, с рабочей поверхно- сти — 1750 кг · м. При перемещении груза на тележках прилагаемое усилие не должно превышать 10 кг.

Женщины — профессиональные операторы электронно-вычислительных

машин (ЭВМ) и видеодисплейных терминалов (ВДТ), со времени установле- ния беременности и в период кормления ребенка грудью к выполнению всех видов работ, связанных с использованием ЭВМ и ВДТ, не допускаются.

Лица в возрасте до восемнадцати лет принимаются на работу только после

обязательного предварительного медицинского осмотра и в дальнейшем, до достижения возраста восемнадцати лет, ежегодно подлежат обязательному ме- дицинскому осмотру (статья 266 ТК РФ). Медицинские осмотры осуществля- ются за счет средств работодателя.

Ежегодный основной оплачиваемый отпуск работникам в возрасте до во-

семнадцати лет предоставляется продолжительностью 31 календарный день в удобное для них время (статья 267 ТК РФ).

Запрещается направление их в служебные командировки, привлечение к

сверхурочной работе, работе в ночное время суток, в выходные и нерабочие праздничные дни. Запрещается переноска и передвижение работниками в воз-

 

расте до восемнадцати лет тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы.

Работы, на которых запрещается применение труда лицв возрасте до во-

семнадцати лет, определены статьей 265 ТК РФ.

Запрещается применение их труда на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземных работах, а также на работах, выполнение ко- торых может причинить вред их здоровью и нравственному развитию (игор- ный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и тор- говля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токси- ческими препаратами и др).