Понятие и значение системы наказаний

Реализация целей наказания в правоприменительной деятельности суда осуществляется с помощью предусмотренного уголовным законом перечня наказаний, которые различаются по своему содержанию, ха­рактеру оказываемого ими воздействия, пределам и порядку примене­ния. Наказания, предусмотренные в УК, образуют собой определенную систему.

Система наказаний — это установленный уголовным законом и обя­зательный для суда исчерпывающий перечень наказаний, расположен­ных в определенном порядке по степени их тяжести.

Систему наказаний образуют конкретные их виды, в совокупности составляющие целостное правовое явление. Система наказаний характе­ризуется следующими признаками.

1. Система наказаний состоит только из тех наказаний, которые пре­
дусмотрены уголовным законом. Никакая другая мера государственного
принуждения, сколь бы строгой она ни была, не может быть отнесена
к уголовному наказанию, если она не предусмотрена уголовным зако­
ном. В соответствии с принципом nulla poena sine leqe (нет наказания без
указания на то в законе) ни одно наказание не может определяться про­
извольно; его вид, размеры, основания и порядок применения могут
быть указаны только в уголовном законе.

2. Перечень наказаний, образующих систему, обязателен для суда.
Осуществляя правосудие по конкретным уголовным делам, суд связан
системой наказаний и не может выйти за ее пределы, произвольно изме­
нив основания, условия или порядок назначения тех или иных наказа­
ний.

3. Наказания, входящие в систему, расположены в определенном по­
рядке, образуя собой <<лестницу наказаний». Традиционно все наказания
в уголовном праве России располагались по принципу от более строгого
к менее строгому. В УК наказания располагаются по принципу от менее
строгого к более строгому. По этому же принципу наказания располага­
ются и в альтернативных" санкциях норм Особенной части УК.

4. Перечень входящих в систему наказаний является исчерпываю­
щим. Это означает, что на каждый данный момент система наказаний
представляет собой завершенное единство. В действующем российском
уголовном законодательстве этот исчерпывающий перечень наказаний
установлен в ст. 44 УК.

В дореволюционном уголовном праве России система наказаний по­лучила нормативное оформление в таких законодательных актах, как Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г., Устав о на­казаниях, налагаемых мировыми судьями, Уголовное уложение 1903 г. Так, в Уложении 1845 г. предусматривалась довольно громоздкая лестни­ца наказаний, расположенных в порядке степеней исходя из сравнитель­ной их тяжести. Наиболее тяжкими из них были: лишение всех прав со-

стояния и смертная казнь; лишение всех прав состояния и ссылка на ка­торгу; лишение всех прав состояния и ссылка на поселение в Сибирь или на Кавказ. Характерно, что лестница наказаний являла собой пример со­словного подхода к ее составлению. Он, в частности, проявлялся в том, что представители высших сословий (дворяне, духовенство, почетные граждане, купцы первой и второй гильдий и некоторые другие) согласно Уложению освобождались от имевшихся в нем телесных наказаний. Ста­тья 60 Уложения, кроме того, давала возможность замены для дворян и чиновников кратковременного ареста в тюрьме домашним арестом и содержанием в помещении ведомства, где они служат.

Уголовное уложение 1903 г. все наказания делило на главные, допол­нительные и заменяющие- К главным наказаниям относились: смертная казнь, каторга без срока и от четырех до пятнадцати лет; ссылка на посе­ление и некоторые другие. Дополнительными наказаниями являлись разного рода поражения в правах: ограничения в праве избрания и пере­мены жительства; отобрание имущества; денежное взыскание; опубли­кование приговора; удаление от должности; заключение в работном доме. Что касается заменяющих наказаний, то Уголовному уложению 1903 г. были известны: замена одиночного заключения общим при не­достатке в тюрьмах одиночных камер; одиночного заключения в испра­вительном доме или тюрьме общим в случае удостоверенной опасности одиночного заключения для здоровья заключенного; смертной казни и каторги для лиц, достигших 70 лет, ссылкой на поселение, а также др.

Для начального периода послереволюционного уголовного права ха­рактерны отказ от сложившейся системы наказаний и осуществление правосудия на основе революционного правотворчества. Это привело к расширению круга органов, применяющих уголовное наказание (на­родные, окружные суды, революционные трибуналы и др.), а также к по­явлению чрезвычайно обширного, не предусмотренного законом переч­ня наказаний, которые применялись на основании «революционной со­вести». Этот перечень включал в себя свыше тридцати видов наказаний: от предупреждения, общественного порицания и выговора до высшей меры наказания — расстрела.

Впервые в советском уголовном праве система наказаний была за­креплена в Руководящих началах по уголовному праву РСФСР 1919 г., которые содержали примерный перечень пятнадцати их видов, к приме­ру, внушение, выражение общественного порицания, объявление под бойкотом, отрешение от должности, лишение свободы на определенный или неопределенный срок, расстрел и др.

В последующих кодифицированных нормативных актах (УК РСФСР 1922 г., Основные начала уголовного законодательства Союза ССР и со­юзных республик 1924 г., УК РСФСР 1926 г., Основы уголовного законо­дательства Союза ССР и союзных республик 1958 г., УК РСФСР 1960 г., Основы уголовного законодательства Союза ССР и республик 1991 г.) система наказаний совершенствовалась, освобождаясь от излишней гро­моздкости и классовой направленности карательных мер.

По действующему уголовному законодательству (ст. 44 УК) к лицам, совершившим преступления, могут применяться: штраф; лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной дея-

Глава 14. Система и виды наказаний

§ 2. Наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы

 

тельностью; лишение специального, воинского или почетного звания, классного чина и государственных наград; обязательные работы; испра­вительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свобо­ды; арест; содержание в дисциплинарной воинской части; лишение сво­боды на определенный срок; пожизненное лишение свободы; смертная казнь.

Наказания в виде обязательных работ, ограничения свободы и ареста вводятся в действие федеральным законом или федеральными законами по мере создания необходимых условий для исполнения этих видов на­казаний, но при этом о наказании в виде обязательных работ - не позд­нее 2004 г., о наказании в виде ограничения свободы - не позднее 2005 г., о наказании в виде ареста - не позднее 2006 г.

Все наказания, предусмотренные уголовным законом, могут быть классифицированы по определенным признакам: по порядку (способу) их назначения; по субъекту, к которому они применяются; по возможно­сти определения срока; по характеру воздействия, оказываемого на осуж­денного при их применении.

По порядку назначения наказания подразделяются на три группы: 1) основные; 2) дополнительные; 3) такие, которые могут назначаться как в качестве основных, так и в качестве дополнительных.

Основные наказания - это наказания, которые назначаются само­стоятельно и не могут быть присоединены к другим наказаниям. Таковы­ми являются: обязательные работы, исправительные работы, ограниче­ние по военной службе, ограничение свободы, арест, содержание в дис­циплинарной воинской части, лишение свободы на определенный срок, пожизненное лишение свободы, смертная казнь (ч. 1 ст. 45 УК).

Дополнительные - это наказания, которые назначаются лишь в до­полнение к основным и самостоятельно назначаться не могут. Дополни­тельные наказания присоединяется к основному для его усиления, по­зволяя максимально индивидуализировать наказание исходя из характе­ра и степени общественной опасности совершенного преступления и лица, его совершившего. Согласно ч. 3 ст. 45 УК дополнительным на­казанием является лишение специального, воинского или почетного зва­ния, классного чина и государственных наград.

Штраф и лишение права занимать определенные должности или за­ниматься определенной деятельностью в соответствии с ч. 2 ст. 45 УК могут применяться в качестве основных или дополнительных наказаний.

По субъекту, к которому применяются наказания, они подразделя­ются на общие и специальные. Общие - это наказания, которые могут быть применены к любому лицу, признанному виновным в совершении преступления (например, лишение свободы на определенный срок). Спе­циальными называются наказания, применяемые к строго ограниченному законом кругу осужденных. Так, содержание в дисциплинарной воин­ской части назначается лишь военнослужащим, проходящим военную службу по призыву или по контракту на должностях рядового и сержант­ского состава.

По возможности определения срока наказания классифицируются на срочные и наказания, не связанные с установлением определенного сро­ка (одномоментные). Срочными являются наказания, в которых указаны

минимальный и максимальный сроки, на которые они могут быть опре­делены по приговору суда. К ним относятся: лишение права занимать оп­ределенные должности или заниматься определенной деятельностью; обязательные работы; исправительные работы; ограничение по военной службе; ограничение свободы; арест; содержание в дисциплинарной во­инской части; лишение свободы на определенный срок. Специальной разновидностью срочных наказаний является также пожизненное лише­ние свободы. Ряд наказаний по своему характеру таковы, что не связаны с каким-либо сроком их отбытия. Ими являются штраф, лишение специ­ального, воинского или почетного звания, классного чина и государст­венных наград, смертная казнь.

По характеру воздействия, оказываемого на осужденного, наказания могут быть подразделены на три группы: 1) наказания, не связанные с лишением или ограничением свободы (штраф, лишение права зани­мать определенные должности или заниматься определенной деятельно­стью; лишение специального, воинского или почетного звания, классно­го чина и государственных наград; обязательные работы; исправитель­ные работы; ограничение по военной службе); 2) наказания, состоящие в лишении или ограничении свободы (ограничение свободы; арест; со­держание в дисциплинарной воинской части; лишение свободы на опре­деленный срок; пожизненное лишение свободы); 3) смертная казнь.

Установленная уголовным законом система наказаний имеет важ­ное практическое значение. Во-первых, в системе наказаний получает конкретизацию принцип законности. В законе устанавливаются виды наказания, сроки, порядок их назначения и другие условия, вводящие деятельность суда в правовые рамки, исключающие произвольное при­менение наказания. Во-вторых, система наказаний образует юридиче­скую базу, позволяющую судам осуществлять правосудие. Суды назна­чают лишь те наказания, которые предусмотрены в уголовном законе. В-третьих, перечень наказаний ориентирует суды на возможность ин­дивидуального выбора вида наказания исходя из особенностей кон­кретного дела и личности виновного. Система наказаний, таким обра­зом, обеспечивает реализацию принципа индивидуализации наказания. В-четвертых, при построении санкций норм Особенной части УК выбор наказаний и их сочетание применительно к конкретным преступлениям осуществляется на базе действующей системы наказаний.