История создания международных организаций

Необходимость международного общения на более широкой и постоянной основе привела к преобразованию двусторонних переговоров в многосторонние конференции, которые в свою очередь в силу политических и экономических факторов середины ХIХ в. трансформировались в международные межправительственные организации. Первыми такими организациями стали так называемые международные административные союзы: Международный союз для измерения земли (1864 г.); Всемирный телеграфный союз (1865 г.); Всемирный почтовый союз (1874 г.); Международный комитет мер и весов (1875 г.); Международный союз для охраны промышленной собственности (1883 г.); Международный союз для защиты литературной и художественной собственности (1886 г.); Международный союз железнодорожных товарных сообщений (1890 г.) и др.

Международные административные союзы как межправительственные организации выполняли важные функции по координации и сотрудничеству государств-членов в определенной, довольно узкой сфере их взаимных интересов. При этом деятельность союзов носила неполитический характер. Однако противоречия, а порой и острые конфликты на международной арене требовали создания политической международной организации, главной целью которой было бы поддержание международного мира и безопасности. Проекты создания такой организации выдвигались еще чешским королем Иржи Подебрадом в ХV в., У. Пенном в XVII в., И. Кантом в XVIII в., В.Ф. Малиновским в XIX в.[65] Но только пройдя через ужасы и страдания Первой мировой войны, человечество осознало необходимость учреждения международной политической организации.

Лига Наций, созданная в 1919 г., явилась первой политической межправительственной организацией. Статут (устав) этой организации был принят на Парижской мирной конференции и являлся составной частью Версальского мирного договора 1919 г. Первоначально Статут Лиги Наций подписали 44 государства. США, не ратифицировав Статут, не вошли в число членов Лиги Наций. В Статуте были определены цели Лиги Наций: обеспечение мира и безопасности, сотрудничества между государствами-членами в вопросах разоружения, мирного разрешения споров, гарантирование их суверенитета и независимости. Решение же вопроса о нарушении Статута Лиги Наций и применении санкций в конечном счете оставлялось на усмотрение каждого государства-члена.

Лига Наций состояла из трех главных органов: Ассамблеи, членами которой являлись все государства—члены Лиги; Совета, осуществлявшего исполнительные функции и включавшего 4 постоянных членов (Великобританию, Францию, Италию и Японию) и 4 непостоянных, сменявшихся ежегодно; Секретариата во главе с Генеральным секретарем.

В 1934 г. по просьбе 34 государств СССР вступил в Лигу Наций. В 1939 г. СССР был исключен из членов Лиги Наций за агрессию против Финляндии. Если незначительные кризисы на Балканах и в Южной Америке удавалось как-то урегулировать с помощью Лиги Наций, то против серьезных конфликтов с участием Германии, Японии, Италии, СССР эта организация оказалась бессильна.

1 сентября 1939 г. началась самая кровопролитная бойня за всю историю человечества — Вторая мировая война. Таким образом, Лига Наций не выполнила своего главного предназначения. В 1940 г. де-факто, а в 1946 г. де-юре Лига Наций прекратила свое существование.

Трагический опыт Второй мировой войны показал со всей очевидностью необходимость извлечь уроки из ошибок Лиги Наций и на этой основе создать новую международную политическую организацию для поддержания прочного международного мира и безопасности. 24 октября 1945 г. была создана Организация Объединенных Наций — ныне самая авторитетная и влиятельная международная организация, объединяющая 185 государств-членов (на 1 января 1998 г.).

Параллельно с ООН была создана группа межправительственных организаций, связанных с ООН специальными соглашениями. Эти организации получили название " специализированные учреждения ООН": Международная организация труда (МОТ), Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), Международный банк реконструкции и развития (МБРР), Международный валютный фонд (МВФ) и др.

Период острой конфронтации между США и СССР и их союзниками — холодная война был отмечен созданием военно-политических блоков. Некоторые из них продолжают существовать и сейчас — Организация Североатлантического договора (НАТО), Западноевропейский союз (ЗЕС) и Тихоокеанский пакт безопасности (АНЗЮС), другие — Организация договора Юго-Восточной Азии (СЕАТО), Организация Центрального договора (СЕНТО), Организация Варшавского Договора (ОВД) были распущены.

Период после Второй мировой войны был также ознаменован появлением многих региональных организаций и организаций экономического сотрудничества. К первым следует отнести Организацию американских государств (ОАГ), Лигу арабских государств (ЛАГ), Организацию африканского единства (ОАЕ), Совет Европы (СЕ), Организацию по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) и др. Ко второму виду относятся Европейский союз (ЕС), Европейская ассоциация свободной торговли (ЕАСТ), Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН) и др.

В связи с углублением связей между государствами в политической, экономической, социальной, научно-технической и в других сферах растет необходимость создания новых международных организаций и совершенствования деятельности уже существующих. Эта необходимость также обусловлена сложностью и характером глобальных и региональных проблем, стоящих перед человечеством, решение которых требует коллективных усилий членов международного сообщества. К началу 1980-х годов уже функционировало около 500 международных организаций в различных областях межгосударственного сотрудничества — политической, экономической, по социальным вопросам, по вопросам науки и культуры, образования и здравоохранения. Поэтому ХХ в. именуют веком международных организаций, чья роль в деле поддержания мира и безопасности, развития плодотворного разностороннего сотрудничества неуклонно возрастает.