Заглавная страница Избранные статьи Случайная статья Познавательные статьи Новые добавления Обратная связь КАТЕГОРИИ: АрхеологияБиология Генетика География Информатика История Логика Маркетинг Математика Менеджмент Механика Педагогика Религия Социология Технологии Физика Философия Финансы Химия Экология ТОП 10 на сайте Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрацииТехника нижней прямой подачи мяча. Франко-прусская война (причины и последствия) Организация работы процедурного кабинета Смысловое и механическое запоминание, их место и роль в усвоении знаний Коммуникативные барьеры и пути их преодоления Обработка изделий медицинского назначения многократного применения Образцы текста публицистического стиля Четыре типа изменения баланса Задачи с ответами для Всероссийской олимпиады по праву Мы поможем в написании ваших работ! ЗНАЕТЕ ЛИ ВЫ?
Влияние общества на человека
Приготовление дезинфицирующих растворов различной концентрации Практические работы по географии для 6 класса Организация работы процедурного кабинета Изменения в неживой природе осенью Уборка процедурного кабинета Сольфеджио. Все правила по сольфеджио Балочные системы. Определение реакций опор и моментов защемления |
Функционирование Государственного совета в XIX веке.
На практике полномочия Государственного совета часто не соблюдались. Это было связано с тем, что, Совет был неудобен самодержавию своей широкой гласностью и публичностью рассмотрения дел. Это проявилось в период царствования Николая I, когда стремление скрыть некоторые законодательные меры вынуждали проводить их помимо Государственного совета путем рескриптов, указов и тому подобного[9]. На протяжении первой половины XIX века шла тенденция ослабления законодательных полномочий Государственного совета. Учреждение 1842 года закрепило внутреннее устройство Государственного совета. Государственный совет состоял из общего собрания, Государственной канцелярии, департамента законов (1810-1906), департамента гражданских и духовных дел (1810-1906), департамента государственной экономии (1810-1906), департамента военных дел (1810-1854), временного департамента (1817), департамента дел царства Польского (1832-1862), департамента промышленности, наук и торговли (1900-1906), постоянных комиссий. При нём также действовали различные временные комитеты, присутствия и комиссии[10]. Новое положение несколько ограничило сферу деятельности Госсовета, обозначив ряд направлений законодательной деятельности, не подлежащих рассмотрению на его заседаниях, но одновременно и расширило её за счет административных дел и вопросов судопроизводства. Во второй половине XIX века в его структуре произошли некоторые изменения. Так, из пяти департаментов сохранилось только три: государственной экономии, законов, гражданских и духовных дел. В 1854 году компетенции департамента военных дел по обсуждению законопроектов были переданы Военному совету, затем Военному министерству, а сам департамент практически перестал существовать, хотя официально упразднен не был. Департамент дел Царства Польского, образованный в 1832 году для согласования «важнейших предположений по Царству Польскому, нуждавшихся в согласовании... с общим направлением правительственной политики», был упразднен в 1862 году в связи с восстановлением Государственного совета Царства Польского. В начале января 1900 года был образован департамент промышленности, наук и торговли. В состав общего собрания Государственного совета входили лица в соответствии с государственной должностью или назначались по выбору императора из наиболее влиятельных сановников империи. Закон так определял основной принцип формирования состава этого учреждения: «Государственный совет составляется из особ Высочайшею доверенностью в сословие сие призываемых... мы призвали в состав его людей, знанием отечественных законов, трудами и долговременною службою отличившихся»[11]. Следует отметить, что если первоначально состав Государственного совета насчитывал 35 членов, то в 1890 году их было уже 60. В литературе отмечается, что монопольное право самодержца на «призвание» высших сановников негативно отражалось на качестве работы правительственных учреждений[12].
Нереализованным остался проект министра внутренних дел М.Т. Лорис-Меликова, который предусматривал введение выборных представителей городов и земств в Государственный совет. «Всеподданнейший доклад» министра был подписан императором Александром II, который признавал, что совершил первый шаг к конституции. Но 1 марта 1881 года жизнь царя-реформатора оборвал террористический акт. Пришедший на смену убитому императору, Александр III отказался проводить в жизнь подписанный документ. Таким образом, была упущена возможность перейти на конституционный путь развития без революции и потрясений. Через 25 лет монархии придется идти на аналогичные реформы уже под угрозой потери власти. Таким образом, правовой статус Государственного совета в XIX веке был основан на принципах незыблемости самодержавия. В 60-70-е годы совет расширил свои функции по координации деятельности всей системы высших и центральных учреждений, участвовавших в инициировании, разработке и принятии проектов реформ. Законосовещательный Государственный совет играл важную роль в системе учреждений абсолютной монархии. Он осуществлял независимый от министров контроль над законотворчеством. Способствуя упорядочению правовой системы страны. Он пользовался определенной популярностью в обществе. Вместе с тем Государственный совет, представлявший консервативные слои общества, являлся «подсобным учреждением» самодержавия. Следует отметить два нереализованных шанса с помощью реформ перейти к конституционному строю: 1810 год проект М.М. Сперанского и 1881 год проект М.Т. Лорис-Милюкова. Если ко времени первого проекта Россия была еще не готова к конституции, то к 1881 году имелись вполне достаточные предпосылки к представительному строю.
|
|||||
Последнее изменение этой страницы: 2017-02-17; просмотров: 392; Нарушение авторского права страницы; Мы поможем в написании вашей работы! infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 3.145.131.28 (0.004 с.) |