Правительство РФ: организация, подчиненность, акты, отставка, полномочия. Делегированное и дискреционное законодательство.

Привит-во РФ: порядок образования и состав.

Формирование Паивит-ва:

1) В теч. 2 недель после отставки старого прав-ва или избрания нового Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. ГД в теч. недели рассматривает и утверждает кандидатуру председателя (после трехкратного отклонения Президент назначает председателя прав-ва и распускает ГД).

2) Председатель прав-ва в теч. недели предлагает Президенту стр-ру ФОИВ (Конст. ст. 112). Президент своим указом утверждает ее. 3) Председатель прав-ва предлагает Президенту кандидатуры заместителей (в т.ч. первых).

Состав привит-ва: Председатель, зам-ы, фед. министры.

Компетенция Привит-ва РФ.

Привит-во РФ - орган исп. власти общей компетенции.

Полномочия Привит-ва РФ:

1) разрабатывает и представляет ГД на утверждение проект фед. бюджета, обеспечивает его исполнение, представляет ГД отчет о его исполнении.

2) обеспечение проведения в РФ единой финансовой, кредитной и денежной политики.

3) обеспечение проведения в РФ единой гос. политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии.

4) осуществление управления фед. собственностью.

5) обеспечение обороны страны, гос. безопасности, реализации внеш. политики РФ.

6) обеспе­чение прав и свобод граждан, охраны собственности и общественного порядка, борьбы с преступностью.

А также иные полномочия, возложенные Конституцией РФ, ФЗ, указами Президента РФ.

Правительство может подать в отставку по своему желанию, его отставка может быть принята или отклонена Президентом РФ (статья 117, часть 1). Президент по собственному решению может уволить Правительство в отставку (статья 117, часть 2). Отставка Правительства может быть основана на постановлении Государственной Думы о недоверии Правительству. Президент на основании этого постановления вправе объявить об отставке Правительства, но может и не согласиться с решением Государственной Думы. Если же Государственная Дума в течение трех месяцев повторно выразит недоверие Правительству, Президент обязан или отправить Правительство в отставку, или распустить Государственную Думу. Если же Правительство по своей инициативе ставит вопрос о доверни в Государственной Думе и Дума выражает ему недоверие, Президент в течение семи дней принимает решение об отставке Правительства или о роспуске Государственной Думы. Равнозначно отставке используемое Конституцией и законодательством понятие “сложение полномочий”. Так, например, согласно статье 116, после избрания Президента РФ Правительство слагает перед ним свои полномочия. Президент принимает отставку Правительства, но поручает ему действовать до сформирования нового

Акты Паивит-ва РФ.

Привит-во РФ издает в рамках своей компетенции два вида актов: постановления и распоряжения ~ носят подзаконный характер. Постановления и распоряжения издаются на основании и во исполнение К., ФЗ, нормативных указов Президента.

1) они обязательны к исполнению на всей территории РФ. 2) постановления носят нормативный характер, а распоряжения являются, актами по текущим вопросам. 3) Постановления и распоряжения Привит-ва РФ в случае их противоречия К. РФ, ФЗ или указам Президента РФ м.б. отменены Президентом. 4) Порядок опубликования и вступления в силу актов Привит-ва РФ регулируется Указом Президента 5) Акты Привит-ва РФ подлежат официальному опубликованию в "Российской газете" и собрании законодательства РФ в течение 10 после дня их подписания. 6) Акты Правит-ва РФ, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус ФОИВ, а также организаций, вступают в силу по истечении 7 дней после дня их первого официального опубликования. 7) Иные акты Привит-ва РФ, в том числе акты, содержащие сведения конфиденциального характера, вступают в силу со дня их подписания. 8) В актах Привит-ва РФ может быть установлен другой порядок вступления их в силу.

ДЕЛЕГИРОВАННОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
издание правительством по уполномочию парламента нормативных актов, фактически обладающих силой закона в порядке уступки (делегирования) парламентом правительству некоторых своих исключительных законодательных полномочий. Делегирование законодательных полномочий правительству может осуществляться путем принятия парламентом соответствующего закона о праве правительства издавать в порядке ДЕЛЕГИРОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА акты по определенным вопросам в течение конкретно установленного времени. Кроме того, делегирование законодательных полномочий может просто подразумеваться, когда парламент сознательно издает законы, составленные в общих выражениях (т.н. закон-рамка, скелетное законодательство), делая тем самым применение их невозможным без соответствующей законодательной деятельности органов исполнительной власти. В порядке ДЕЛЕГИРОВАННОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА издаются нормы как правительствами, так и любыми другими подчиненными им органами управления.