Ассамблея народов Казахстана

1 марта 1995 года Президент Н.А. Назарбаев подписал Указ о создании Ассамблеи народа Казахстана. Задача этого консультативно-совещательного органа - на основе партнерства государства и институтов гражданского общества обеспечение консолидации интересов этносов, проведение эффективного межэтнического взаимодействия и формирование единого политического, правового, культурного поля.

Идея создания АНК озвучена Президентом Казахстана в 1992 году на первом Всемирном конгрессе духовного согласия.

Ассамблея сегодня - конституционный орган, возглавляемый Председателем - Президентом страны, гарантом Конституции. Этим определен ее особый высокий статус.

Высшим органом Ассамблеи является Сессия, которая проходит под председательством Президента страны. Все ее решения являются обязательными для рассмотрения государственными органами.

За двадцать один год развития Ассамблеи народа Казахстана на ее сессиях были рассмотрены важные вопросы государственного развития, среди которых референдум по принятию новой Конституции, стратегия становления и развития Казахстана как суверенного государства, Доктрина национального единства Казахстана.

В постоянно действующий Совет АНК входят представители республиканских этнокультурных объединений, общественных деятелей, депутатов Парламента, министры, акимы областей.

Высшим органом Ассамблеи является Сессия, которая проходит под председательством Президента страны. Все ее решения являются обязательными для рассмотрения государственными органами.

В регионах ассамблеи возглавляют акимы областей.

Рабочим орган является Секретариат Ассамблеи народа Казахстана в структуре акимата Актюбинской области.

Секретариатом АНК области обеспечивается координация работы государственных органов в сфере межэтнических отношений.

В основу деятельности АНК заложены Конституция РК, Закон РК «Об Ассамблее народа Казахстана», который был принят в 2008г.

Сегодня Актюбинская область отражает богатую национальную палитру Республики. Здесь единой семьей живут представители более 90 национальностей. Значительная роль в выполнении задач, стоящих перед Ассамблеи, отводится этнокультурные объединениям. За годы работы Ассамблея народа Казахстана Актюбинской области увеличилось с 5 до 19 этнокультурных объединении.

В здание «Қазақстан халқы Ассамблеясы» всем ЭКО предоставлены офисы, которые оснащен всем необходимыми для работы ЭКО. Есть репетиционные, концертные, конференц залы, кабинеты для работы воскресных школ, создан и действует лингафонный центр по изучению государственного языка.

В настоящее время в региональную Ассамблею входят 27 этнокультурных объединения: из них 19 находятся в областном центре, 8 - в районах области (Мартукском районе), 5 воскресных школ по изучению родного и государственного языков, традиций, коллективы художественной самодеятельности, 8 из которых имеет звание «народный», 1 «образцовый».

В составе Ассамблеи народа Казахстана работают наиболее авторитетные представители области, духовные лидеры этнических групп, истинные патриоты нашей страны.

За эти годы существенно изменилась и структура региональной Ассамблеи, в ее составе сегодня действуют прогрессивные общественные институты: научно-экспертная группа, советы матерей и аксакалов, советы общественного согласия при акимах районов и города Актобе и молодежных лидеров.

В целях реализации государственной межэтнической политики в информационно- пропагандистской обеспечении приоритетов государственной национальной политики используется потенциал лидеров общественного мнения, ЭКО.

С участием этнокультурных объединений традиционным проводиться фестивалей Дружбы народов, круглых столов, концертов, конференций. При поддержке акимата области представители и творческие коллективы этнокультурных объединений принимают участие в межрегиональных и международных мероприятиях.

В феврале 2015г. состоялось торжественное мероприятие, посвященное синхронному Старту Года Ассамблеи народа Казахстана. В мероприятии приняли участие руководство области и г.Актобе, члены Ассамблеи народа Казахстан, руководители политических партий, руководители областных и территориальных управлений, руководители этнокультурных объединений, молодежных организации, учащиеся учебных заведений и представители СМИ. В ходе мероприятия состоялось торжественное поднятие юбилейного флага АНК, под эгидой, которой прошел весь год. за 2015 год в рамках Года Ассамблеи народа Казахстана было проведен 262 меропрятий 70588 участников.

В ходе мероприятии дано старт ряд социально-значимых проектов и благотворительных мероприятий, посвященных 20-летию Ассамблеи народа Казахстана.

В ходе проведения «Эстафеты добрых дел», казахстанцев получили адресную помощь, им оказана целенаправленная помощь социально незащищенным слоям населения, ветеранам войны и тыла, воспитанникам детских домов и интернатов, малоимущим и нуждающимся во всех населенных пунктах страны.

В Астане прошла церемония подведения итогов республиканского культурно-просветительного проекта Ассамблеи народа Казахстана «Мың бала». Проект,благодаря которому в 2015 году более 20-ти тысяч человек разных национальностей освоили государственный язык. По области в рамках проекта были реализованны 7 мероприятий, 601 детей были привлечены к проекту, 368 детей освоивили казахский язык, 47 учреждениия, в которых проведены мероприятия это организации образования, летние лагеря, языковые центры и участников.

Победители от Актюбинской области стали: Багач Арина Викторовна ученица 9 класса СРШ №4 Хромтауского района, Ким Ярослав Дмитриевич ученик 7 класса специализированного казахско-турецского лицей интерната, Абилова Гуллара ученица 11 класса СРШ№19.

С участием ЭКО традиционно проводиться конкурс «Достык Аруы». По номинациям «Визитка», «Интеллект викторина», «Конкурс талантов», «Лучший национальный костюм», «Лучший кулинар», «Дефиле» - На мероприятие привлечены спонсоры: салон «Шанти Спа Актобе» - рук. Христофорова Т., директор салона вечерних платьев и аксессуаров «Queen of fasion» - Черепова Наталья, и др.

На базе СШЛ № 23 по инициативе НКЦУ украинцев «Оксана» при финансовой поддержке Управления внутренней политики активно работает Малая (Молодежная) Ассамблея народа Казахстана. Союз учащейся молодежи и Актюбинского филиала Ассамблеи народа Казахстана - веление времени. В год 20-летия Ассамблеи, он призван наполнить содержанием преемственность поколений, привлечь молодежь к участию в работе Ассамблеи, истории и культуры наций..

28-30 марта 2015 году на станции «Хромтау», «Кандыагач» Актюбинской области (привокзальная площадь) прибыло республиканская акция «Поезд «Менің Қазақстаным», посвященной Году Ассамблеи народа Казахстана.

Целью широкомасштабной социальной акции является разъяснение основных положений Послания Главы государства, популяризация общенациональной идеи «Мәңгілік Ел», проведение культурных и общественных мероприятий, оказание медицинских, социальных, правовых услуг населению, а также организация консультационных услуг по вопросам поддержки предпринимательства, сельского хозяйства и т.д.

В составе поезда – деятели культуры и спорта, медицинские работники, работники социальной сферы, банковские служащие. Медики будут вести приемы пациентов, и оказывать консультационные услуги. В общественной приемной Общественных советов АНК население получит нужную информацию у специалистов разных профилей.

В рамках Республиканской акции социальной солидарности АНК «Асар» по благотворительной поддержке и меценатству над детскими домами (домами ребенка), Секретариат АНК области, КГУ «Қоғамдық келісім» совместно с Актюбинским областным ЭКО болгар «Вяра и ЭКО чеченцев «Вайнах» посетили дом ребенка «Умит». В составе гостей на данном мероприятии присутствовали Сыздыков С.М. – директор центра ЕНУ им. Л.Н. Гумилева., Салахов В.К. – председатель азербайджанского Эко в г.Астана и Самусев Ю.М. – руководитель стратегического планирования и прогнозирования РГУ «Қоғамдық келісім».

В парке им.Первого Президента Н.А. Назарбаева прошло праздничное мероприятие в рамках 25 летия Независимости РК, «Ұлт бірлігі – Ұлы байлық», посвященный Празднику единства народа Казахстана-1мая.

Этот светлый и радостный праздник весны проникнут духом интернационализма, дружбы и солидарности народов. Единство и согласие - наше главное богатство, бесценное достояние. Независимость сплотила народ под единым шаныраком Ассамблеи народа Казахстана- хранителя мира и согласия. С участием ЭКО было организованы выставки - продажи мастеров прикладного искусства, художников, скульпторов, выставки национальной кухней. На площади у Флагштока проводились спортивные состязания и конкурсы. В мероприятии приняли участие около 3000 человек.

Делегация от Актюбинской областиприняли от Западно-Казахстанской области «Тайказана» символа эстафеты «АНК – 20 добрых дел». Далее состоялся ряд мероприятий приуроченных к передачи символа «АНК – 20 добрых дел» «Тайказана» Костанайской области, а также а рамках «Дорожной карты мира и согласия» состоялась благотворительная акция приуроченная к 90-летию Героя СССР А.Молдагуловой. Так, у мемориального комплекса А.Молдагуловой состоялся флэш-моб «Жаса Қазақстан». По окончании мероприятия, состоялся выезд в аул Алии Кобдинского района. Делегации посетила мцзей Алии, центр патриотического воспитания. Затем заведующий САНКобласти передал символ «Тайказан» - гостям из Костайской области.

В год Ассамблеи народа Казахстана был проведен первый республиканский съезд благотворительных организаций, меценатов и доноров, посвященный Дню Первого Президента. Впервые в истории Казахстана принят Закон РК «О благотворительности». Ассамблея получила полномочия содействовать развитию благотворительности в стране, оказывать координирующую и иную поддержку в сфере благотворительности. Благотворительное мероприятие «Караван милосердия» инициаторами проведения которого выступил совет матерей Ассамблеи народа Казахстана области при финансовой поддержки Ассоциации деловых женщин города Актобе и Актюбинской области. Целью данного мероприятия являлось утверждение в обществе ценностей милосердия, гуманизма и бескорыстной взаимопомощи, усиление заботы об условиях жизни и здоровья казахстанцев, как важный фактор стабильности, общественного согласия и общенационального единства.

В работе съезда благотворительных организаций, меценатов и доноров был презентован символ общенациональной акции Ассамблеи народа Казахстана «Караван милосердия». Символом общенациональной акции Ассамблеи народа Казахстана «Караван милосердия» стал традиционный казахский «Коржын – дорожная сумка» выполненный из белого войлока с красной и золотой отделкой, которой нагружали верблюдов, несших груз в больших караванах. Представителям Ассамблеи всех регионов страны был передан Коржын в том числе и нам, который теперь предстоит наполнить множеством благих дел.

С 2011 года стало традиционным проведение фестиваля «Созвучие культур», посвященного Дню Первого Президента с приглашением этнокультурных центров из областей Казахстана и соседних республик СНГ, с каждым годом фестиваль расширяет свои границы. Участники Фестиваля: это творческие коллективы из РФ; г.Астрахани, г.Оренбурга. г. Орска., Республики Башкортостан г.Уфы, Р.К; г.Атырау, г.Актау, г.Уральска, г.Талдыкоргана, г.Чимкента, Республики Армения, Республики Дагестан, Кыргызстана и Беларусии.

В рамках Республиканской акции социальной солидарности «Асар», сопровождением представителей молодежного крыла этнокультурных объединений посетили ветеранов Вов и тружеников тыла на дому. Каждому ветерану были вручены продуктовые пакеты и тонометры, от ТОО «Динар-Электромаш», руководитель которого, Вишняк С.В., является членом Ассамблеи народа Казахстана.

В рамках юбилейных мероприятий 25-летия Независимости РК прибыл поезд «Мәңгілік ел». В целях оказания консультативной помощи населению по социальным и медицинским, правовым и предпринимательским вопросам осуществлялся прием граждан высококвалифицированными специалистами различных направлений, в том числе представители Ассамблеи народа Казахстана.

В зале Ассамблеи народа Казахстана прошла лекция-презентация «Пример мира и согласия – Казахстанский бренд» и благотворительная акция «Дар бесценный». Так же в концертном зале АНК состоялся праздничный концерт в рамках акции «Мәңгілік ел» посвященный 25-летию Независимости РК с участием творческих коллективов этнокультурных объединений Актюбинской области.

В рамках празднования 550-летия Казахского ханства и Республиканской экспедиции АНК «Ұлы дала елі» прошла областная экспедиция. В работе экспедиции приняли участиве Заведующий САНК Нуршин Ж.М., члены научно-экспертной группы АНК, кафедры АНК, краеведы области.

В ходе экспедиции были посещены важные историко-культурные объекты нашей области, такие как: мавзолей Кобланды батыра, Абат байтак, Мавзолей Есет батыра, Мемориальные музей Жубанова, музеи искусств и Руханият, мемориальный музей Алии и т.д. Завершилась экспедиия передачей эстафеты Кызылординской области

Масштабное празднование Наурыз мейрамы прошло под эгидой 25-летия Независимости Казахстана и Национальной идеи «Мәңгілік Ел». В парке имени Первого Президента был организован самый большой в Актобе юрточный поселок. В том числе в первые была установлена юрта Ассамблеи народа Казахстана. Был накрыт богатый дастархан с угащениями, блюдами разных национальностей. Силами всех 19 этнокультурных объединений юрта Ассамблеи народа Казахстана была украшена национальными атрибутами. Творческие коллективы этнокультурных объединений пели и веселили жителей города Актобе. Этнокультурные объединения Актюбинской области с баурсаками, хлебом с солью втречали жителей и гостей города.

2016 году в г.Актобе был организован общеказахстанский открытый диктант, посвященный патриотическому акту «Мәңгілік Ел».

Цель проведения открытого диктанта это проверка личной грамотности и поднятие престижа государственного языка, укрепление общественного согласия и единства. В зале библиотеки собрались 72 человека. Участниками открытого диктанта были представители этнокульутрных объединений, государственные и гражданские служащие, общественные деятели, студенты Актюбинского регионального государственного университета им. К.Жубанова и Актюбинского университета им. С.Байшева студенты, а также все желающие жители города Актобе.

1 марта в здании Ассамблеи народа Казахстана прошло праздничное мероприятие, посвященное Дню Благодарности с участием акима области Б.Сапарбаева. На мероприятии приняли участие представители областного и городского Акиматов, политических партий, члены Ассамблеи народа казахстана, руководители этнокультурных объединений, областных, городских организации, СМИ, молодежь. Торжественном зале с участием ЭКО были выставленны материалы на тему «Моя дорога в Казахстан». Праздник открыл флеш моб с участием студенческой молодежи. Официальнаяя часть мероприятия прошел в концертном зале АНК. Демонстрировался видеофильм «Моя дорога в Казахстан». Мероприятие закончилось праздничным концертом творческих коллективов этнокультурных объединений.

56. Политические партии

Республиканская политическая партия “Отан”
Партия создана на основе Общественного штаба в поддержку кандидата в Президенты Нурсултана Назарбаева. Создание партии произошло в феврале 1999 года на учредительном съезде в г. Алматы путем слияния Демократической партии Казахстана, Партии Народного единства Казахстана, Либерального движения Казахстана и общественного движения “За Казахстан-2030”. Социальную базу составляют работники бюджетных организаций, государственные служащие, студенты, научная и творческая интеллигенция, представители малого и среднего бизнеса. Самая многочисленная партия стоит на ярко выраженных центристских позициях. Исполняющим обязанности Председателя партии является Б.Жумагулов.
“Отан” как партия президента обладает весьма солидным потенциалом. Значительные финансовые, интеллектуальные, человеческие и другие ресурсы могли бы позволить партии стать реальной политической силой. Однако, тот факт, что партия является президентской, создает для партийцев дилемму – по определению партия президента не может выступать с критикой государственного курса и любые инициативы по корректировке такового должны озвучиваться в первую очередь самим президентом, а это неизбежно означает, что партии отведена роль только исполнителя идей действующего президента.
Перспективы “Отана” мало оптимистичны для партийцев – будущее партии в постназарбаевскую эпоху весьма неопределенно. Партия сможет сохраниться только при условии – если преемник действующего президента будет являться членом партии “Отан”. В противном случае – если новый глава государства будет обладать собственной партийной структурой, то вероятней всего значительная часть “отановских” партийных функционеров посчитает более перспективным для себя вступить в партию преемника. Печальный опыт этого уже имеется, достаточно вспомнить метания “отановцев” в период создания партии “Асар”.
В данном случае “Отан” сможет оставаться серьезной политической силой лишь до тех пор, пока Н.Назарбаев будет ее возглавлять, так как согласно закону “О первом президенте” он будет иметь значительное влияние на политические процессы и после завершения очередного срока президентства. Однако с его уходом из политической жизни партия “Отан” скорее всего также прекратит свое существование.
Республиканская народная партия “Асар”
Партия была создана осенью 2003г. за год до парламентских выборов. Партия определяет свою идеологию как политический центризм, в основе которого лежат: стремление к диалогу, толерантность и политическая умеренность, реализм и прагматизм. Председатель партии – Дарига Назарбаева.
Создание старшей дочерью и зятем собственной партии накануне парламентских выборов было не случайно. Вероятно группа Д.Назарбаевой – Р.Алиева боялась усиления партии “Ак жол”, которая в тот период очень динамично развивалась. Проведя в Мажилис парламента РК своих представителей “акжоловцы” сильно укрепили бы свои позиции, вполне вероятно, что в данном случае к ним бы примкнули сочувствующие представители различных уровней властей. Укрепление “Ак жола” сильно бы ударило по позициям Д.Назарбаевой – Р.Алиева. Так как именно конфликт с последним стал причиной ухода из власти в оппозицию ряда высокопоставленных чиновников и бизнесменов. Первыми шагами “акжоловцев” вероятней всего была бы попытка ослабить позиции Д.Назарбаевой – Р.Алиева. С тем, что бы не допустить данного развития ситуации и была создана партия “Асар”.
Перспективы партии весьма неплохи – значительные финансовые, а самое главное медийные ресурсы, позволяют ей стать едва ли не самой влиятельной силой в казахстанском политическом процессе. Если не возникнут какие-либо форс-мажорные обстоятельства, вроде “цветных” революций, “дворцовых” переворотов и т.д., “Асар” может просуществовать достаточно долго. Однако не в силу ее популярности среди народа или идеологической обоснованности, а постольку, поскольку партия необходима своим создателям для защиты собственных интересов.
Гражданская партия Казахстана и Аграрная партия Казахстана
Гражданская партия (ГПК) создана на учредительном съезде в ноябре 1998 года в Актюбинске. Имеет филиалы практически во всех областях Казахстана, в городах Астана и Алматы. Социальная база: представители промышленных предприятий республики, рабочие, инженерно-технический персонал. Председатель партии — А. Перуашев.
Аграрная партия (АПК) зарегистрирована 16 марта 1999 года. В своих программных документах партия заявляет о центристских позициях и защите интересов сельских тружеников. Социальной базой партии являются сельские товаропроизводители, фермеры, мелкие собственники, сельские кооперативы и товарищества. Председатель партии — Р. Мадинов.
Данные партии являются своего рода близнецами, с той лишь разницей, что ориентируются на различные слои населения Казахстана. В свое время они являлись предвыборными проектами, направленными на отвлечение голосов избирателей от оппозиционных партий.
Самое интересное в ГПК, так это то, что ее создание, выстраивание партийной структуры проходило по классическим канонам западноевропейских политических партий социалистического толка. Видимо для ее создания были приглашены соответствующие специалисты, возможно даже из западных стран. К сожалению, эта выстроенная структура так и не была задействована в полную силу. Вероятно после отбытия специалистов, доморощенные партийные функционеры так и не смогли запустить партийную машину в полную силу. О низкой эффективности менеджмента этой партии говорит и то, что, обладая значительными финансовыми и человеческими ресурсами, ГПК не играет мало-мальски заметной роли в политической жизни Казахстана.
В связи с тем, что среди трудящихся как сельских, так и индустриальных высок уровень негативного восприятия АПК и ГПК вряд ли представляется возможным дальнейшее самостоятельное существование данных партий. Кроме того, учитывая, низкие показатели избирательной кампании на прошедших парламентских выборах можно предположить, что уже в следующем электоральном цикле эти партии будут реорганизованы. Вероятней всего на их базе будет создана одна партия, с другой стороны вполне возможно участие данных партий в парламентских выборах под эгидой партии “Отан”, с последующим слиянием.
Оппозиционные партии
Демократическая партия Казахстана “Ак жол”
Партия “Ак жол” была создана весной 2002г. бывшими государственными служащими и общественно-политическими деятелями, выделившимися из радикализирующегося ДВК. “Акжоловцы” выбрали путь конструктивного оппозиционирования власти, путем разработок различных программ, законопроектов, предложений и т.д. В короткое время партия смогла стать весьма влиятельной политической силой. Однако, после парламентских выборов 2004г. в руководстве “Ак жола” произошел раскол, по причине различного видения дальнейшей работы партии. В итоге во главе партии встал А.Байменов, другие уже бывшие сопредседатели Б.Абилов, О.Жандосов и А.Сарсенбайулы создали партию “Настоящий Ак жол”, однако им было отказано в регистрации.
В результате раскола партия оказалась на обочине политического процесса. Оппозиционные силы в лице движения “За справедливый Казахстан” отказывают “акжоловцам” в сотрудничестве, доступ на страницы оппозиционных СМИ им также закрыт. В связи, с чем будущее “Ак жола” весьма неопределенно, возможно само руководство осознает, что оказалось в своеобразном политическом тупике и инициировало общепартийную дискуссию с целью найти выход из сложившейся ситуации. Однако истинная цель данной дискуссии, скорее всего, заключается в другом, а именно – придать легитимность некоторым действиям, которые намерен предпринять А.Байменов в ближайшее время. Одно из них уже было озвучено на днях в СМИ, это решение принять участие в Госкомиссии по разработке и конкретизации программы демократических реформ. Следующим шагом, скорее всего, будет принятие депутатского мандата. Возможно, в парламент пойдет не сам А.Байменов, а другие партийцы, следующие по списку.
Трудно предположить, как долго “Ак жол” сможет оставаться самостоятельной политической силой. После раскола А.Байменов приобрел довольно сильных врагов, что в условиях казахстанских реалий вряд ли позволит ему в будущем претендовать на лидирующие позиции в политической элите. Кроме того, метания между оппозицией и властью тоже ему популярности не прибавляет. Скорее всего, А.Байменов повторит судьбу Г.Касымова, с его парией патриотов.
Коммунистическая партия
КПК являющаяся правопреемницей Коммунистической партии Казахстана советской эпохи, образована в октябре 1991 года. Компартия является наиболее известной оппозиционной партией Казахстана. Имеет свои отделения во всех областях республики. Членами КПК, главным образом, являются ветераны войны и труда, рабочие, пенсионеры. Первый секретарь ЦК Компартии Казахстана — депутат Мажилиса Парламента РК С. Абдильдин.
Компартия С.Абдильдина является наиболее старейшей партией Казахстана, что в принципе объяснимо ностальгическими настроениями старшего поколения по временам Советского союза. Однако в последние годы руководство КПК самостоятельно ведет партию если не к ликвидации, то к забвению точно. Сначала допустив раскол партии, затем отказавшись от самостоятельного участия в парламентских выборах, а затем вовсе растворившись первоначально в Координационном совете демократических сил Казахстана, а после в Блоке демократических сил “За справедливый Казахстан”. Таким образом, можно констатировать, что партия коммунистов перестает быть самостоятельной политической силой и в ближайшее время займет место среди так называемых статистов партийного пространства.
Статисты партийного пространства
Такие партии, как Демократическая партия Казахстана, Коммунистическая народная партия Казахстана, партия “Руханият”, партия патриотов Казахстана и казахстанская социал-демократическая партия “Ауыл”, сложно назвать политическими партиями в полном смысле этого слова.
Первые три (ДПК, КНПК и “Руханият”) фактически являются фланкирующими (союзными) организациями более успешных провластных партий. В их задачи входит поддержка различных инициатив направленных на укрепление позиций действующей власти. Например, участие в различных союзах, блоках, коалициях и т.д. Иногда через такие партии озвучиваются различные идеи, которые могут быть критически восприняты общественностью страны. В целом, они необходимы для создания иллюзий массовой поддержки различных властных инициатив и/или демократичности политического процесса в целом. Стать самостоятельной политической силой им не под силу, в виду отсутствия достаточных ресурсов, как материальных, так и интеллектуальных. При сохранении статус-кво политической системы Казахстана такие партии могут просуществовать весьма длительные сроки, не играя какой-либо заметной роли в политическом процессе.
Причины создания партий патриотов и “Ауыл” кроются в попытке отдельных политических деятелей играть самостоятельную роль в политической жизни Казахстана. Изначально они пытались позиционировать себя как конструктивная оппозиция. Однако в силу отсутствия достаточных интеллектуальных и финансовых ресурсов они так и не могли занять данную нишу. Говорить о значимой роли данных партий не приходится, вероятней всего они будут проявлять себя лишь в период электоральных кампаний, в большей степени парламентских.