Изменения качественного состава населения

Изменения качественного состава Северо-восточного Казахстана к 1939 году проследить затруднительно, что связано с жесткой командно – административной системой и внутренней политикой партийного руководства страны, а также с разделением Семипалатинской области в 1938 году на Павлодарскую, в 1939 году на Семипалатинскую и Восточно-Казахстанскую.

Таким образом, Северо-восточный регион к 1939 году состоял из Семипалатинской, Павлодарской и Восточно-Казахстанской областей. В связи с этим, изменения качественного состава этого периода можно проследить на примере Павлодарской области.

Грамотность населения Павлодарской области за этот период, то есть с 1926 по 1939 гг., снизилась (с 31,3% до 24,5% в городе), что связано с массовыми политическими репрессиями и голодом (1930 – 1932 гг.). Хотя численность школ увеличилась, и велось преподавание на казахском языке, грамотность населения являлась низкой.

В 1938 г. в ведении Павлодарского отдела народного хозяйства находилось 538 школ (97,2 % - в селах), где училось 42831 чел. (89 % в сельской местности). В 41,3 % школ преподавание велось на казахском языке. В школах работало 1490 учителей (90 % в сельских школах), из них 44 чел. Имели высшее образование (2,93 % от общей численности учителей), 294 – среднее образование (20 % от общей численности учителей), остальные не имели образования (77,1 %).

Велись курсы по подготовке кадров массовых профессий(696 учащихся на начало 1939 г.), межсовхозная школа механизации сельского хозяйства, межрайонная животноводческая школа. С 1932 г. начинает действовать школа ФЗО, принимавшая учащихся на базе семилетки. Среднее специальное образование давали педучилища, техникум молочно-мясной промышленности (с 1932 г.), ветеринарно-зоотехнический техникум, школа медицинских сестер (с 1935 г.). В 1939-1940 гг. в них насчитывалось 1048 учащихся. Таким образом, грамотность населения области составляла 18,4 % от общей численности населения.

Павлодарская область, созданная 4 февраля 1938 г., оставалась сельскохозяйственной провинцией. Но в 1920-1930-е гг. не только была восстановлена местная промышленность, но и сделаны шаги в ее развитии. Построена железнодорожная ветка от Таволжана до станции Маралды (1931 г.), по которому отправлялась соль треста «Павлодарсоль», были построены маслобойный, рыбный заводы, элеватор, мукомольный комбинат, холодильники, электростанции.

В начале 30-х гг. открылся аэропорт, начались регулярные грузопассажирские рейсы до Алма-Аты. В 1931 г. в Павлодарской области создано депо с кадрами железнодорожников, одного из наиболее квалификационных отрядов рабочего класса. В 1932 г. на месте кустарных шахт Майкаина был создан комбинат «Майкаинзолото».

К 1938 г. в области насчитывалось440 колхозов, 24 совхоза, 24 МТС. На полях работало 2,5 тыс. тракторов, комбайнов, грузовых машин.

Таким образом, по Павлодарской области сельского населения было 86,5 %, городского 13,5, или 217,3 тыс. сельского населения и 33,9 тыс. городского населения. Из этого числа в области просвещения было занято 1490 чел. (0,6 %), 1,0 % - на полях, большая часть населения была занята в промышленности, в здравоохранении – 0,1 %.

Некоторая нормализация обстановки содействовала улучшению здравоохранения. Если в 1926 г. на уезд приходилось 10 больниц с 391 койкой, 6 врачей и 51 помощник лекаря, то в 1939 г. – 34 стационарных лечебных учреждений имели 871 койку для больных. В области было 6 акушерских пунктов, 2 опорных пункта по борьбе с малярией, станция скорой медицинской помощи (1 автомашина), 2 рентген-кабинета, 2 клинико-диагностических лаборатории. В области насчитывалось 11238 больных, амбулатории посетило 5836,72 человека.

О семейно-брачных отношениях в Павлодарской области на 1939 г. данных нет, но можно предположить, что если в области насчитывалось 251,2 тыс. чел., примерно 51-52 % состояло в браке, или 130,6 тыс.чел.

Таким образом, в качественном составе населения произошли изменения, которые на прямую зависели от политических, социальных, экономических, культурных процессов, происходивших в стране.

34. Депортация или насильственное переселение народов - одна из самых трагических страниц прошлого нашей страны. События, связанные с депортаций долго замалчивались. Депортация началась в предвоенные годы. В 1937 году в Казахстан и Среднюю Азию было выслано корейское население. В это же время с южных границ СССР в Казахстан были высланы курды, армяне и турки. В 1940-1941 гг. – высланы поляки.

После начала Великой отечественной войны в августе 1941 года был обнародован Указ «О переселении немцев, проживающих в районах Поволжья». В Поволжье в 1918 году была образована Трудовая коммуна немцев Поволжья, преобразованная в 1924 году в Автономную ССР немцев Поволжья. В 1941 году она была упразднена, советские немцы были названы неблагонадежным народом.

В мае 1944 года Государственный комитет обороны принял постановление о переселении крымских татар, решение мотивировалось сотрудничеством части населения с фашистскими оккупантами.

В 1943-1944 годах. в Казахстан были выселены представители народов Северного Кавказа: калмыки, балкарцы, чеченцы, ингуши, карачаевцы, турки-месхетинцы. Судьба переселенцев была трагичной. Немалое их число, особенно женщин, детей и стариков, погибло еще в пути. Совершенно иные климатические условия ждали их и в местах нового расселения.

Выселенные на территорию Казахстана находились в статусе спецпереселенцев. Все трудоспособные спецпереселенцы были обязаны заниматься общественно-полезным трудом. В январе 1942 года, например, все немцы от 15 до 55 лет были объединены в трудовые колонны, в которых находились до окончания войны. Спецпереселенцы не имели права отлучаться за пределы района расселения. Это рассматривалось как побег и несло за собой уголовную ответственность. Спецпереселенцы были обязаны в трехдневный срок сообщать в НКВД обо всех изменениях, произошедших в составе семьи (рождение ребенка, смерть члена семьи или побег).

Ответ на вопрос о продолжительности высылки депортированных народов в отдаленные места поселения дает Указ Президиума Верховного Совета СССР от 26 ноября 1948 года «Об уголовной ответственности за побеги из мест обязательного и постоянного поселения лиц, выселенных в отдельные места Советского Союза в период Отечественной войны». В его преамбуле говорится: «В целях укрепления режима поселения для выселенных Верховным органом СССР в период Отечественной войны чеченцев, карачаевцев, ингушей, балкарцев, калмыков, немцев, крымских татар и других, а также в связи с тем, что во время их переселения не были определены сроки их высылки, установить, что переселение в отдаленные районы Советского Союза указанных выше лиц проведено навечно, без права возврата их к прежним местам жительства».

Эта же мысль повторяется в приказе министра Госбезопасности СССР N 00776 от 24 октября 1951 г.: лицам перечисленных категорий немецкой, чеченской, калмыцкой, ингушской, балкарской, карачаевской, греческой и крымских татар, что они в соответствии с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 9 октября 1951 года оставлены на спецпоселении навечно.

Поставив цель навечно депортировать названные народы, советская власть выбрала и соответствующие этой цели средства ее достижения. Были установлены жесточайшие санкции по отношению к тем, кто не мирился с этой целью и противился ее осуществлению: за самовольный выезд (побег) из мест обязательного поселения названных выселенцев, виновные подлежали уголовной ответственности с мерой наказания в 20 лет каторжных работ. Ответственности подлежали также лица, виновные в укрывательстве выселенцев, бежавших из мест обязательного поселения, или способствовавшие их побегу, лица, виновные в выдаче разрешения выселенцам на возврат их в места прежнего жительства, и лица, оказывавшие им помощь в устройстве их в местах прежнего жительства; санкция и в отношении этих лиц была однозначной - лишение свободы на сроком на 5 лет.

Вся мощная карательно-репрессивная машина государства была брошена на обеспечение того, чтобы депортированные забыли о родных краях и свыклись с мыслью о вечном поселении в новых местах.

Статус спецпереселенцев характеризовался унизительными процедурами регистрации, перерегистрации и отметок в местных комендатурах и иных органах НКВД или Мингосбезопасности. С полицейской дотошностью детально регламентировался и жестко контролировался каждый шаг спецпереселенцев, а на совершение многих элементарных действий следовало, спросить разрешение надзирающего начальства.

5 июля 1954 года Совет Министров СССР принял постановление за N 1439-649 «О снятии некоторых ограничений в правовом положении спецпоселенцев», в котором отмечено, что в связи с изменениями, происшедшими в стране и в жизни спецпоселенцев, применение к ним ограничений в правовом положении не вызывается необходимостью. Лицам, состоящим на учете спецпоселений, занимающихся общественно полезным трудом, предоставлялось право проживания в пределах данной области, края, республики, а по служебным командировкам - право свободного передвижения в любой пункт страны на общих основаниях.

Во изменение существующего порядка была установлена для спецпоселенцев личная явка на регистрацию в орган МВД один раз в год. Сняты с учета в органах МВД дети спецпоселенцев до 16-летнего возраста, которые освобождались из под административного надзора, к ним не должны были применяться ограничения, установленные для спецпоселенцев.

В середине 50-х годов политика государства по отношению к депортированным народам стала меняться. Первоначально наметилось ее смягчение и либерализация, а затем и отказ от ее отдельных наиболее компрометирующих анти-правовых проявлений. Ярким примером является Постановление ЦК КП Казахстана и Совета Министров Казахской ССР от 12 ноября 1955 года N 779 «О трудоустройстве и массово-разъяснительной работе среди советских граждан греческой национальности, проживающих на территории Казахской ССР».

11 февраля 1957 года Верховный Совет СССР принял закон «Об утверждении указов Президиума Верховного Совета СССР о восстановлении национальной автономии балкарского, чеченского, ингушского, калмыцкого и карачаевского народов». В 1964 году наступили долгожданные перемены в жизни немецкого населения. В исторических исследованиях 80-90-х годов XX века, впервые были рассмотрены все ужасы депортации, трагедия народов, которые стали жертвами антигуманной акции сталинизма. Таким образом, в Казахстане в 1937-1944 годах нашли вторую родину более 1 109 тысяч представителей депортированного населения, а вместе с эвакуированными – около 1 640 тысяч человек. По существу в Казахстане каждый пятый был спецпереселенцем, республика напоминала гигантский ГУЛАГ СССР. Сводные данные о масштабах депортации представлены в таблице.

Таблица 1. Депортированное население в Казахстане