Особенности развития экономики и публичного сектора хозяйства США

Инвестиционная политика государства - это совокупность мероприятий, проводимых государством по управлению инвестиционной деятельностью с целью создания оптимальных условий для активизации инвестиционного процесса

Основной целью инвестиционной политики государства является создание благоприятных условий для развития инвестиционного процесса.

Государственное регулирование инвестирования направлено на обеспечение максимальной эффективности инвестиционных вложений.

Деятельность органов государственной власти заключаются в следующем:

1) выделение средств на капитальные вложения из государственного бюджета;

2) предоставление финансовой помощи в виде дотаций, субсидий, субвенций, бюджетных ссуд на развитие отдельных регионов, отраслей, производств;

3) проведение кредитной политики, политики ценообразования, амортизационной политики;

4) разработка и реализация федеральных программ;

5) разработка и проведение единой государственной научно-технической политики;

6) стимулирование инвестиционной активности с помощью налогов, налоговых льгот.

 

 

46) Цель, задачи и методы инновационной политики государства.

Инновационная политика - составная часть социально - экономической политики, целью которой является создание конкурентоспособной экономики.

Основные задачи инновационной политики:

1)развитие научного и технического потенциала включая науку и систему подготовки кадров для поддержания современного технического уровня и перехода на более высокие технологии;

2)выбор приоритетов развития инновационной сферы, оказывающих влияние на повышении эффективности производства и конкурентоспособности продукции, определение конкретных организационных и экономических механизмов развития этих приоритетных направлений;

3)обеспечение благоприятных экономических и финансовых условий для инновационной деятельности;

4)создание системы подготовки и переподготовки кадров;

5)внедрение мировых стандартов качества продукции и защиты окружающей среды.

Систему государственного регулирования инноваций можно разделить на две группы:

1)прямые -определение приоритетов развития науки и техники,формирование госуд.органов управления, прогнозирование, планирование, разработка федеральных целевых программ, финансирование.

 

2)КОСВЕННЫЕ - СТИМУЛИРОВАНИЕ, кредитование, налогообложение, амортизационная политика.

47) Финансово-кредитный механизм регулирования инноваций.

Наиболее действенным методом прямого регулирования инноваций является финансирование. Выделяют основные источники финансирования инновационной сферы:

1. Средства внебюджетного фонда

2. Кредитные ресурсы

3. Иностранные капитал

Одним из основных направлений является грантовое финансирование. Гранты представляют собой денежные средства, передаваемые безвозмездно гражданам и юр.лицам.

При инвестировании инноваций выделяют два вида кредитов: на приобретение научно - технической продукции для обновления производства, и на создание такой продукции.

Большее значение приобретает косвенное стимулирование инноваций - кредитная, налоговая, амортизационная политика страны. С применением кредитов резко возрастает заинтересованность в конечном результате и сокращении времени для производства и внедрения.

 

 

48) Принципы организации, цели, объекты и субъекты социальной политики в РФ.

Социальная политика -это воздействие органов управления страны на социальную сферу общества, их деятельность в целях удовлетворения социальных потребностей людей, поддержания уровня жизни, предоставления социальных услуг населению, оказания социальной поддержки нетрудоспособным и малообеспеченным слоям общества.

Социальная сфера- это совокупность отраслей, предприятий, организаций, определяющих образ и уровень жизни людей, их благосостояние, потребление. К социальной сфере относят: образование, здравоохранение, культуру и искусство, физическую культуру и спорт, социальное обеспечение, общественное питание, коммунальное обслуживание, пассажирский транспорт, связь, включая СМИ.

Социальные проблемы:

-высокий уровень бедности и значительная дифференциация населения;

-неблагоприятная демографическая ситуация, что ведет к убыли населения;

-широкое распространение льгот и компенсационных выплат без учета нуждаемости получателей;

-недофинансирование организаций социально-культурной сферы.

 

Решение:

-обеспечение роста денежных доходов населения и уменьшения их дифференциации на основе увеличения заработной платы, улучшения пенсионного обеспечения;

-сокращение социальной и экономической бедности;

-обеспечение всеобщей доступности и качества социальных благ;

- инвестиции в человека и, прежде всего, в образование и в здравоохранение;

-создание условий для эффективной занятости населения, обеспечение баланса спроса и предложения на рынках труда;

-улучшение демографической ситуации на основе осуществления мероприятий по снижению уровня смертности населения.

Государственная помощь должна оказываться нетрудоспособным, бедным и малообеспеченным людям и семьям.

В качестве субъектов социальной политики страны выступают органы государственной власти, учреждения, организации и предприятия, которые формируют и реализуют социальную политику.

 

 

49) Демографическая политика и регулирование миграционных процессов.

Демографическая политика - целенаправленная деятельность государственных органов и иных социальных институтов в сфере регулирования процессов воспроизводства населения, чтобы сохранить или изменить динамику его численности и структуру.

Объект - население страны, отдельных её районов, семьи.

Цель демографической политики государства достижение демографического оптимума.

При проведении демографической политики используются методы:

1. Экономические: оплачиваемые отпуска и различные пособия на детей в зависимости от их числа, возраста, типа семьи, ссуды, кредиты

2. Административно – правовые: законодательные акты, регламентирующие брак, развод, положение детей в семье, охрана материнства и детства, соц. обеспечение нетрудоспособных и тд.

3. Соц.- психологические: вопросы пропаганды и воспитания, формирование общественного мнения и норм и тд.

Демографические вопросы занимают значительное место в соц. проблемах России. Наиболее острой является проблема депопуляции населения, т.е уменьшения его абсолютной численности. Ситуацию сглаживает миграция людей в Россию, в основном из стран СНГ.

В РФ складывается неблагоприятное положение по продолжительности жизни населения. В стране наблюдается высокая смертность людей трудоспособного возраста, из них 80% - мужчины.

На численность населения страны немалое влияние оказывает ее механическое изменение за счет приезда или отъезда граждан (проблема миграции).

Миграция населения - перемещение людей, работников, связанное с изменением места жительства и места работы. В РФ современные миграционные процессы вызваны прежде всего прибытием людей из стран ближнего зарубежья. Наибольшее кол-во приезжающих из Казахстана, Украины и Узбекистана около 70% мигрантов.

 

50) Национальные проекты, их значение в экономике страны. Федеральная целевая программа «Жилище».

Рынок труда - сфера формирования спроса и предложения на рыночную силу, или система рабочих отношений по поводу производительных способностей людей. Составляющие рынка - люди, которые не только выступают носителями рабочей силы, но и наделены специфическими чертами.

Рынок труда необходимо рассматривать во взаимодействии между работником и работодателем, которые возникают между ними в экономической системе, включая безработицу, спад производства, закрытие предприятий.

Рынки труда бывают 2 типов: внешний (перемещение рабочей силы между предприятиями и организациями) и внутренний (движение кадров внутри предприятия, связанное с переходом на аналогичную работу или повышением в должности).

На внешнем рынке труда регулирование производственных отношений базируется на жесткой квалификации работ для того, чтобы сохранить профессиональную мобильность кадров. На внутреннем рынке регулирование обращено на гарантию занятости и стимулирование стажа работы на предприятии.

Занятость - это деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая заработок.

Экономически активное население - это часть населения трудоспособного возраста, обеспечивающая предложения рабочей силы для производства товаров и услуг, численность экономически активного населения включает занятых в экономике и безработных.

Безработными – это трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступать к ней.

 

 

Торгово-политические меры

Во многом связано с решением проблем доступа на зарубежные рынки. При этом имеется в виду как устранение действующих ограничений в отношении российского экспорта, так и создание благоприятного торгово-политического климата для устранения угрозы их применения в будущем.

Работа по обеспечению доступа отечественных товаров на внешние рынки направлена на устранение дискриминационного подхода в отношении российских экспортеров путем присоединения России к ВТО и признание рыночного статуса российской экономики.

 

Особенности развития экономики и публичного сектора хозяйства США

Экономика США безусловного мирового лидера с 20-х годов значительно отличается от экономик индустриальных стран Европы, в ней всегда в соответствии с политической системой и особенностями менталитета народа первостепенное внимание уделялось индивидуальной предпринимательской деятельности и оказанию социальной помощи со стороны государства.

Преодоление кризиса, великой депрессии происходило с большим вмешательством правительства в национальное хозяйство. США вышли из второй мировой войны, резко увеличив свой экономический потенциал: в середине 40-х годов в стране было сосредоточено более половины промышленного производства мира, огромная доля сельскохозяйственного производства, при этом правительство декларировало минимальное вмешательство государства в регулирование национальной экономики.

Доля Америки в мировом хозяйстве сейчас стала меньше, но все равно она во многом определяет развитие большинства стран мира. В отличие от европейских стран и Японии, в экономике США практически не применялось общегосударственное планирование, но при этом в стране неуклонно росла доля внутреннего национального продукта, перераспределяемого с помощью бюджета, и она увеличилась, к примеру, с 1960 по 1988 гг. с 28,3 до 43,8%.

Один из основных элементов деятельности государства в США - реализация перераспределительной функции, осуществление которой, по мнению законодателей, не должно подрывать эффективную частную собственность и приводить к нарушению единовременных платежей и трансфертов. Для этого правительство США широко использует подоходные налоги и налоги на имущество. В связи с очень широкой, по сравнению с европейскими странами, дифференциацией общества, в том числе значительной долей населения, живущего ниже прожиточного минимума, в США сложилась развернутая система социальной защиты, выплат различных пособий, прежде всего связанных с безработицей.

В стране еще с конца XIX в. активно делались попытки ограничить деятельность сверхкрупных предприятий, т.е. монополий. Но в настоящее время в обществе сложилось понимание того, что экономика не может быть построена только на основе совершенной конкуренции. Также общепризнанно, что во многих производствах размеры прибыли в значительной степени зависят от его масштабов. Поэтому, с точки зрения государства, общества, невыгодно искусственно разделять крупную фирму, поскольку это повысит издержки производства. Классическими примерами «естественных» монополий в США являются электроэнергетика и телефонная связь. Для того чтобы не было слишком большой монополизации власти таких фирм, правительство занимается регулированием деятельности в этих секторах экономики (в отличие от Франции и Великобритании, где такие предприятия являются государственными). В последние годы к указанным секторам экономики США прибавились фундаментальная наука и опытно-конструкторские работы, поскольку доходы государства все больше зависят от внедрения научно-технических разработок и правительство идет на оказание значительной помощи этой сфере.

При рыночном хозяйствовании одна из главных обязанностей государства — обеспечение низкого уровня безработицы. Из-за отсутствия полновесных рынков, несовершенной информации, а также по другим причинам капиталистическая экономика традиционно характеризуется значительным недоиспользованием ресурсов (производственных, трудовых. Ее неэффективность выражается в макроэкономических колебаниях, которые могут вызвать резкое возрастание безработицы. Цикличность развития приводит не только к негативным социальным последствиям, но и к несбалансированному платежному балансу, непредсказуемой инфляции и т.д. В Соединенных Штатах Америки эти негативные процессы в силу масштаба национальной экономики и большой зависимости практически всех стран мира от ее состояния наиболее значимы и имеют максимальные последствия для огромной части населения.

Размеры государственного сектора США нельзя воспринимать только через публичные предприятия и государственный бюджет. Кроме непосредственного управления государственными предприятиями, значительная части, экономики США регулируется путем формирования нормативно-правовых условий по следующим направлениям:

• налоговая система, особенность которой — значительный подоходный налог, достигавший в периоды правления некоторых президентов 50%;

• регулирование нижнего порога оплаты труда, который должен обеспечивать прожиточный жизненный уровень минимум двух людей;

• значительное бюджетное финансирование экономики с принятием различных целевых программ для приоритетных секторов национального хозяйства, отсталых регионов и т.д.;

• прямое финансирование инвестиций с помощью бюджета (в отдельные годы оно достигало 3% валового национального продукта);

• регулирование ставки процентов по кредитам;

• система прямого или косвенного регулирования цен, которая включает ограничение цен на энергоносители и электроэнергию, значительное дотирование сельскохозяйственной продукции (до 20°/о ее продажной цены), регулирование цен на стратегически важные товары, входящие в систему стратегических запасов;

• государственные закупки продукции оборонного назначения;

• государственные ценные бумаги как наиболее стабильные и ликвидные на фондовом рынке США.

Экономикой Америки фактически руководят три наиболее важные ветви власти:

1) исполнительная власть в лице президента и формируемого им правительства;

2) федеральная резервная система (ФРС)

3) система крупных негосударственных финансовых структур

Правительство, ФРС, руководители финансовых институтов не могут не координировать свое экономическое поведение, а кроме всего прочего, между ними происходит постоянный обмен представителями, которые привлекаются на ключевые должности в органы исполнительной власти.

Рассматривая специфику функционирования экономики США, необходимо учитывать, что в их столице размещены крупнейшие международные организации: Международный валютный фонд, Всемирный банк, Международный банк расчетов (ассоциация центральных банков наиболее развитых рыночных государств). Данные структуры, к примеру, в 1996 г для «спасения» валюты Мексики смогли привлечь за сутки 50 млрд. долл., на наш взгляд, это свидетельствует о том, что активы этих международных организаций оказывают косвенное влияние на стабильность валюты США. Как известно, количество денег в государстве определяется объемом производимых товаров и услуг. После 1973 г, когда доллар США стал выполнять роль всемирной расчетной и платежной единицы, объем валюты в Соединенных Штатах слабо соотносится с основным законом рыночной экономики. За счет произошедшей долларизации мирового хозяйства соотношение объема товарной массы США и находящихся в обращении во всем мире их долларов составляет по различным оценкам от 5 до 30%. В любом случае комиссионная прибыла, которую получает ФРС от выпуска валюты, является одним из важнейших факторов устойчивости экономики Америки.

В 90-е годы ХХ в. в большинстве стран мира сложилась практика хранить свои основные золотовалютные ресурсы не в золоте, а в конвертируемой валюте. Поэтому и Россия на начало 2001 г. держала в золоте только 11% своих золотовалютных ресурсов, а почти все остальные - в долларах США, причем хранятся они за рубежом, что дополнительно способствует укреплению экономики Америки.

Кроме финансовых активов, американскому государству принадлежит значительная часть различных производственных сооружений и оборудования, представленных в основном в виде инфраструктуры, железных дорог и автомобилей. Их стоимость оценивается в 2 трлн долл. В собственности федерации находится 40% земельного фонда, причем 2,i из них - это собственность штатов. Военный бюджет США, государственные военные закупки ежегодно оцениваются в согни миллиардов долларов и являются одним из главных регулятором развития всей экономики страны, гарантией значительного количества рабочих мест.

Еще одно немаловажное направление экономики США, которое контролирует правительство, - это активная внешнеэкономическая деятельность. Многие американские потребительские товары, продовольствие предоставляются правительством США развивающимся странам, а также странам с переходной экономикой. Правительственные структуры закупают эти товары у своих фермеров, поставляют их в указанные страны, а те расплачиваются за них как за межгосударственные поставки. Так было и с Россией, особенно в 1991-1993 гг. Как показывает отечественный опыт, часто качество таких товаров оставляет желать лучшего. Перечисленные особенности развития экономики США позволяют достаточно точно прогнозировать ее экономический рост, уровень инвестиции, занятости. Фактический, а не формализованный государственный сектор свидетельствует о том, что в США продолжается регулирование экономики в соответствии с кейнсианской теорией, а многие рецепты монетаризма используются скорей не в ней, а в развивающихся странах и в определенной степени компенсируют регулируемый характер национального американского хозяйства.

Рассматривая характеристику экономики США в последнее десятилетие ХХ в., необходимо выделить следующие моменты:

• значительный экономический рост, без спадов;

• резкий скачок предпринимательства в области новых технологий;

• дефицит на рынке труда на определенные специальности;

• значительный рост цен на финансовые активы

Все это заставило ФРС и Министерство финансов направить политику на замедление темпов роста, так как произошел значительный «перегрев» экономики, выражающийся в необоснованно завышенной стоимости финансовых активов. По мнению многих специалистов, попытки привести национальное хозяйство к сбалансированному состоянию могут вызвать спад ВНП выше допустимых границ, а Длительная ползучая инфляция может превратиться в галопирующую..Наибольшей опасности в экономике США подвергается фондовый рынок, и существует возможность резкого падения завышенной стоимости ценных бумаг. Кроме того, США имеет высокий дефицит платежного баланса, и несмотря на Особую роль доллара в мировой экономике он может быть Деваль-Вирован.

Чтобы избежать кризисного развития экономики в США, необходимо в соответствии с законами экономических циклов с помощью государственных мер регулирования привести экономику страны к сбалансированному развитию. Это может быть достигнуто за счет уменьшения роста государственных инвестиций в жилищное строительство и частичного сокращения потребительских расходов. По мнению ряда экономистов, отсутствие конкуренции мажет привести к ухудшению состояния экономики США, и альтернативой развитию Америки 90-х годов должно служить появление в мировой экономике стран, которые бы противостояли доминирующей роли США в мировом хозяйстве. Это могут быть государства Западной Европы, Япония, а в перспективе -страны Азиатско-Тихоокеанского региона.