Тема 6. Структурная и промышленная политика государства.

1. Сущность и содержание структурной политики государства.

2. Направления структурной политики в отечественной экономике.

3. Сущность и инструменты промышленной политики государства.

 

1. Структурная политика – совокупность мер государственного регулирования экономики, направленных на формирование необходимых экономических пропорций.

Цель структурной политики – обеспечить сбалансированное развитие экономики, и техническое совершенствование производства на основе использования достижений НТП.

Структурная политика государства должна осуществляться во всех фазах воспроизводственного процесса (производство, распределение, обмен и потребление).

· Структурная политика в сфере производства нацелена на формирование рациональных пропорций между сферами материального (товары) и нематериального (услуги) производства; производством средств производства (станки, машины, оборудование) и производством предметов потребления(то, что в дальнейшем не перерабатывается); различными отраслями производства; отдельными экономическими районами страны(пропорции между производственными возможностями).

· Структурная политика в фазе распределения направлена на обеспечение распределения национального дохода согласно вкладу каждого экономического субъекта в его формировании.

· Структурная политика в сфере обмена нацелена на поддержание оптимальной структуры товарооборота и денежного обращения.

· Структурная политика в сфере потребления нацелена на достижение оптимального соотношения между производством и личным потреблением (домашнее хозяйство).

 

В условиях российской экономики наиболее деформированной является структура производства. Это проявляется в том, что значительную долю в валовом продукте(ВВП) составляет топливно – сырьевой сектор(экспорт за рубеж минерального сырья и топлива).

Меньшая доля в ВВП у отрасли обрабатывающей промышленности(машиностроение и легкая промышленность). Во многом это связано с низкой конкурентоспособностью обрабатывающей промышленности. «Утяжеление экономической структуры» - импорт машин и оборудования составляет 55%.

 

1. К семинару посмотреть концепцию 20 20

Основные направления структурной политики в отечественной экономике обозначены в программе социально – экономического развития на долгосрочную перспективу на период до 2020 года. Предполагает:

· Обеспечение структурного маневра в сторону повышения доли отраслей, производящих продукцию с высокой степенью переработки, и отрасли сферы услуг.

· Содействие повышению конкурентоспособности отечественных товаров и услуг.

· Реструктуризация убыточного сектора экономики

· Необходимость формирования институциональной структуры (различного рода финансовые институты – банки, биржи, инвестиционные фонды), отвечающей требованиям современной рыночной экономики.

· Необходимость развития экономики в процессе общемировой экономической трансформации на базе новых информационных технологий.

1. Промышленная политика – система мер государственного регулирования экономики, направленных на стимулирование развития промышленности, повышение конкурентоспособности и эффективности производства за счет технологической модернизации, совершенствования управления и развития инфраструктуры.

Цель – в комплексном развитии промышленного потенциала, стимулировании экономического роста и поддержании конкурентоспособности отечественной промышленности.

Инструменты:

· Меры стимулирования инновационной деятельности (выделение бюджетных ассигнований на развитие перспективных организаций, государственные заказы и закупки товаров и услуг).

· Ускоренная амортизация основного капитала (перенос стоимости оборудования на выпущенную продукцию в более короткие сроки нежели срок физической стоимости).

· Меры налогового стимулирования:

- льготы по налогу на прибыль, которая направляется на техническое перевооружение производства;

- налоговые «каникулы» новым организациям (для приоритетных программ);

 

· Инструменты таможенной политики:

- льготы по пошлинам на ввозимое оборудование для технической модернизации производства

- квотирование ввоза импорта, обложение его пошлинами.

· Кредитное стимулирование:

- субсидирование процентных ставок

- государственные гарантии по кредитам, привлекаемым для технического перевооружения

- лизинг оборудования.

· Разработка целевых программ развития территорий

· Создание свободных экономических зон(более либеральный характер ведения деятельности).

 

Направления промышленной политики в РФ:

· Диверсификация экономики(разнообразие) с опережающим развитием обрабатывающей промышленности и сферы услуг

· Увеличение в экспорте доли продукции с высокой степенью обработки(в настоящее время только 5 %)

· Создание режима благоприятствования для развития сферы производства

· Поощрение конкуренции

· Стимулирование конкурентоспособных отечественных производителей

· Улучшение условий для кооперации отечественных и зарубежных компаний в наукоемких отраслях

· Приоритетное развитие сферы науки и научного обслуживания.