Организация управления государственным долгом Российской Федерации, государственным долгом субъектов Российской Федерации, муниципальным долгом.

Различают стратегическое и оперативное управление ГМД. Исполнительные органы власти готовят проекты законов и решений, касающихся стратегии управления долговыми отношениями. Федеральное Собрание РФ, законодательные органы гос-ой власти субъектов РФ и представительные органы местного самоуправления их принимают, а Президент РФ и руководители региональных органов ГВиМС отклоняют или подписывают их. Ежегодно в законе о федеральном бюджете устанавливаются предельные объемы государственного внутреннего и внешнего долга; источники внутреннего финансирования бюджетного дефицита; предельный размер внешних заимствований; расходы на обслуживание государственного внутреннего и внешнего долга. По представлению Правительства РФ Государственная Дума РФ утверждает программу государственных внешних заимствований Российской Федерации и программу государственных внутренних заимствований Российской Федерации.

Оперативное управление ГМД осуществляют Правительство РФ, Министерство финансов РФ, а также Центральный банк РФ и Внешэкономбанк как агенты Минфина РФ. Эти органы определяют генеральные условия выпуска отдельных займов, порядок эмиссии и обращения долговых обязательств, время выпуска очередного займа и условия его функционирования, организуют первичное размещение и вторичный рынок государственных ценных бумаг, организуют и осуществляют выплату доходов и погашение долговых обязательств, предоставление государственных кредитов и государственных гарантий, контрольные действия и другие мероприятия по оперативному управлению государственным долгом.

 

 

Содержание социального страхования, его роль в реализации государственных социальных гарантий. Фонд социального страхования - это фин механизм соц защиты, основанный на формировании за счет страховых взносов страховых взносов, средства которого используются для социальной выплаты с целью полного или частичного возмещения зп при утрате трудоспособности, потере работы или кормильца.

Фонд соц страха РФ это фонд денежных средств, образуемый вне федерального бюджета и предназначенный для реализации конституций прав граждан на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потере кормильца, рождения и воспитания детей.

2 модели социального обеспечения:

Бисмарковская. Финансовый механизм- компенсация от утраченного заработка

Бевериджская. Фин механизм - бюджетный. Цель - доведение уровня доходов до прожиточного минимума.

Социальное страхование - механизм соц защиты, который предполагает формирование специального дежного фонда за счет обязательных страховых взносов, расходы которого связаны с осуществлением гарантированных государством соц выплат для полного или частичного возмещения утраченной зп или основного дохода при потере кормильца.

В соответсвии с требованиями труда и Междунар организации труда, Международной ассоциации соц обеспечения средства соц страхования должны быть обособлены от бюджетов бюдж сист.

Соц помощь - механизм соц защиты при кот соц выплаты, осущ за счет бюджетных средств, предназначенных для доведения доходов малоимущих до прожиточного минимума.

Обеспечение по соц страхованию от несч случаев на производстве и проф заболеваний:

Выплата по временной нетрудоспособности, его размер не зависитот труд стажа

единовременная страх выплата дифференцируется в зависимости от степени утраты проф трудоспособности, определяемой медико социальной экспертизой

ежемесячная страх выплата

оплата доп мед услуг, а также услуг, связанных с соц и проф реабилитацией.

Целями оказания госуд соц помощи явл:

Поддержание уровня жизни малоимущих семей а также малоимущих одинаково проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума

Адресное использование бюджетных средств

Усиление адресности социальной поддержки нуждающихся граждан

Создание необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественного

В перечень мер по соц защите населения можно назвать соц обслуживание.

Соц обслуживание - деятельность соц служб по соц поддержке, оказание соц бытовых, соц правовых, материальной помощи, проведение соц адаптации и реабилитации граждан, находящихсяв трудной жизненной ситуации.

Виды соц страхования в РФ:

Обязат пенсионное страх

Обяз соц страх на случай времнной нетрд и в связи с материнтсвом

обяз соц страх от несчастных случаев на производстве и проф заболеваний

обязат мед страхование

 

 

44. Внебюджетный фонд как форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного социального страхования.

Обязательное социальное страхование — часть государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Социальное страхование — это особая система защиты работающих граждан и находящихся на их иждивении членов семей от потери трудового дохода при наступлении нетрудоспособности вследствие старости, инвалидности, болезни, безработицы, материнства, смерти кормильца.

Обязательное социальное страхование в России состоит из 4 частей:

1. Обязательное страхование на случай временной нетрудоспособности (болезни) или материнства;

2. Обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

3. Обязательное медицинское страхование;

4. Обязательное пенсионное страхование.

Финансовые средства аккумулируются и распределяются тремя фондами:

· Фонд обязательного социального страхования

· Фонд обязательного медицинского страхования

· Пенсионный фонд Российской Федерации.

Внебюджетные фонды представляют собой совокупность финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов государственной власти и местного самоуправления, которые не входят в состав бюджетов, имеют самостоятельные источники формирования и используются в соответствии с целевым назначением.

К доходам государственных социальных внебюджетных фондов относятся:

обязательные платежи (специальные целевые налоги и страховые взносы, установленные налоговым законодательством для того или иного фонда);

другие доходы, а именно:

бюджетные средства;

доходы, полученные от размещения временно свободных средств;

добровольные взносы физических и юридических лиц;

прочие источники, не запрещенные законодательством.

Направления расходования средств, поступающих во внебюджетные фонды, обусловливается назначением фондов. Целевое использования средств этих фондов (при этом на конкретную цель указывает само название фонда: Пенсионный фонд РФ создан для финансирования расходов по государственному пенсионному обеспечению граждан, фонды обязательного медицинского страхования — для финансирования гарантированной государством медицинской помощи гражданам и т. д.), содержание органов управления фондом, на инвестиционную деятельность и т.п.

Наибольший удельный вес в расходах Фонда социального страхования Российской Федерации (95%) занимают непосредственно выплаты по социальному страхованию