Органы исполнительной власти Субъектов РФ.

Согласно Конституции, Суб РФ самостоятельно устанавливают собственную систему органов гос, в том числе, и исполнительно власти в соответствие с общими принципами организации законодательных (представ) и исполнительных органов гос власти Суб РФ установленными ФЗ «Об общих принципах…»

 

Применительно к исполнительными органам Субъекта Ф, данный закон закрепляет следующие основные положения:

1)предусматривает наличие и основы компетенции высшего органа исполнительной власти Суб Ф- органа общей компетенции (т.е. содержит основные полномочия к которым относятся:

-разработка и организация исполнения регионального бюджета.

-управление собственностью Суб Ф, разработка и организация исполнения программ соц – экономического развития Суб Ф и т.д.

2)устанавливает, что руководителем высшим органом исполнительной власти Суб Ф по должности является высшее должностное лицо Суб Ф (имеет еще и собственную компетенцию, т.е. действует еще и как самостоятельный суб власти).

(Пр.: Омск. Губернатор является председателем правительства, одновременно).

Но при этом нужно отличать Указы и Распоряжения губернатора Омской области, которые издаются им при реализации полномочий высшего должностного лица Омской области, с другой стороны, Постановления и распоряжения Правительства Омской области, которые также подписываются губернатором- председателем правительства, но являются уже актами Правительства Омской Области, как высшего органа исполнительной власти.

 

Структура и полномочия высших органов исполн власти Суб РФ определяется Уставами, Конституциями Суб Ф и Законами.

В омской Области Уставом (основным законом Омской области) и Законом «О правительстве Омской области».

 

Подходы к определению структуры высшего органа исполн власти в СУб РФ могут быть различны. В некоторых регионах эти органы создаются как единоличные, возглавляемые на основе едино начала единонач органа… администрацией называют: в некоторых суб как коллегиальные- правительство (Омской области).

 

Правительство Омска.

Закон Омской области «О правительстве», в соответствии с ним Правительство состоит, из:

-председателя правит (т.е. губернатора).

-первого зам председателя правит, заместителей.

-министров Омской области.

 

Решение Правительства принимается на основе полного большинства.

Но по решению председателя правительства может быть проведено голосование. При равенстве- решающий голос у председательствующего.

Помимо органа общей компетенции в Суб РФ образуется органы спец компетенции, система и наименование которых определяется Суб РФ самостоятельно.

 

В Омской области в 2004 г. проведена реформа системы исполн власти. Вместо администрации (основанная на единоначале как коллегиальный орган), а также было произведено укрепление путем объединения нескольких органов исполн власти на базе которых созданы министерства Омской Области.

Пр.: Мин экономики Омской области. Была создана на базе 4-х органов: экономического комитета, лицензенный палаты; главного управления внешнеэкономических и межрегиональных связей; комитета по развитию предпринимательства.

Кроме того руководители областных министерств (министры) вошли в состав высшего органа исполн власти в качестве его членов, непосредственно участвующих в принятие решений.

Основная цель достигнута в результате реформы областной исполнительной власти- это повышение уровня ответственности руководителей органов исполн власти (министров) это выражено:

-у некоторых расширена компетенция.

-министр стал отвечать еще и за решения правительства.

-персонификация ответственности в лице министров.

 

Кроме того в процессе реформирования в Омске исполн власти: было создано несколько новых органов исполн власти в наиболее приоритетных сферах управления (Мин нефтехимического комплекса Омской области; Мин промышленности транспорта и связи Омской области).

 

Кроме мин, система органов исполн власти Омской области сохранила и другие виды органов исполн власти:

-главные управления (организационно- кадровое управление Омской области).

-управления (Делами правительства Омской области (оно осуществляет организационно- техническое, материальное обеспечение деят правительства)).

-инспекции (государственная жилищная инспекция).

-представительства (представительство правительства Омской области при правительстве РФ).

 

Система органов исполн власти Омской области с их конкретными наименованиями определена Указом Губернатора «О создании органов исполн власти Омской области».

Утверждены Губернатором Положения «Об охране исполн власти».

 

Формирование органов исполн власти осуществляется губернатором и правительством. Министры назначаются губернатором, а зам министры- правительством.

Правительство Омской области формируется губернатором.