Анализ отдельных предметов в составе оборотных средств

9.1 Задачи и источники информации для анализа отдельных предметов в составе оборотных средств (далее – ОПвСОС)

ОПвСОС занимают промежуточное положение между такими категориями как ОС и материалы. ОПвСОС в большинстве случаев служат на протяжении нескольких операционных циклов (что сближает их с ОС), но, как правило, имеют не значительную стоимость.

В условиях ограниченности финансирования важным становится проведение анализа, который позволяет:

-определить полноту и рациональность использования имеющихся ОПвСОС;

- выявить и изучить причины недостатков в обеспечении учреждения ОПвСОС.

При анализе ОПвСОС необходимо решить следующие задачи:

– характеристика обоснованности заявок на приобретение ОПвСОС, а также полноты их удовлетворения, комплектности и своевременности их поступления;

– изучение наличия (состава и структуры) ОПвСОС;

– определение полноты и рациональности использования ОПвСОС;

– выявление и изучение причин недостатков в обеспеченности учреждения ОПвСОС и их использовании;

– поиск внутренних резервов повышения эффективности использования ОПвСОС.

В качестве источников информации используется:

Бухгалтерский баланс (ф. № 1);

Бюджетная смета и расчеты к ней;

Основные показатели деятельности организации (развития сети, объема оказываемых услуг и т.п.);

Отчет о движении основных средств и ОПвСОС (ф. № 5);

Пояснительная записка к годовому отчету;

Данные актов инвентаризаций и ревизий, справок проверок и обследований, нормативных и законодательных актов, разработанных ведомственных и отраслевых инструкций и указаний;

Инвентаризационные описи;

Оборотные (оборотно-сальдовые) ведомости;

Мемориальный ордер № 10

ТН/ТТН, договоры на поставку ОПвСОС;

Накладные на отпуск ОПвСОС;

Акты на списание ОПвСОС;

Книги складского учета и др.

 

9.2 Анализ наличия, поступления и обеспеченности ОПвСОС

Анализ начинают с изучения остатков ОПвСОС на складе и в эксплуатации. Анализ наличия производится по данным бухгалтерского баланса, отчета о движении основных средств и ОПвСОС (ф. № 5), оборотных ведомостей. При этом производится сравнение остатков в разрезе субсчетов счета 07, подразделений, МОЛ, групп ОПвСОС (в зависимости от организации аналитического учета в исследуемой организации) за ряд лет на определенную дату (например, на 1 января).

Далее целесообразно изучить источники поступления ОПвСОС в организацию. Как и в отношении других материальных ценностей нормальным в деятельности организации является поступление ОПвСОС при приобретении их за счет бюджетных ассигнований. При осуществлении приносящей доход деятельности возможно использование внебюджетных средств. При поступлении ОПвСОС в результате безвозмездной передачи (как в пределах ведомства, так и за счет благотворительной помощи и т.п.) следует выяснить, являются ли полученные объекты новыми и соответствующими потребностям организации. Принятие к учету ОПвСОС, выявленных по результатам инвентаризации, свидетельствует о недостаточной организации учета и контроля и оценивается отрицательно.

Также рассматривается полнота и своевременность удовлетворения заявок на приобретение ОПвСОС. Приобретение одних видов ОПвСОС сверх потребности и неудовлетворение заявок по другим видам ОПвСОС указывает на недостатки в организации снабжения и требует дополнительного контроля.

Анализ обеспеченности учреждений ОПвСОС предполагает установление соответствия их фактического наличия реальным потребностям учреждения.

Для каждого конкретного типа бюджетной организации соответствующими ведомствами могут разрабатываться типовые перечни оснащения с учетом характера работы и потребности. Так существуют табели оснащения различных типов учреждений здравоохранения в разрезе специфики деятельности, отдельных кабинетов. Конкретизированные перечни оснащения могут разрабатываться в самих организациях с учетом индивидуальных потребностей. Сравнение фактического наличия ОПвСОС в разрезе их видов и групп с установленным перечнем позволяет судить о степени укомплектованности организации и ее отдельных подразделений.

 

9.3 Анализ использования ОПвСОС

При анализе использования ОПвСОС следует принять во внимание некоторые их особенности:

- ОПвСОС используются на протяжении нескольких хозяйственных оборотов, фактически теряют свою стоимость постепенно в процессе эксплуатации, поэтому имеют, как правило, установленные сроки их использования;

- в учете и отчетности ОПвСОС относятся на расходы организации (бюджета) в момент их оприходования в полном объеме с одновременным формированием фонда в ОПвСОС, что не учитывает реальный процесс потери стоимости и затрудняет анализ их использования.

Тем не менее, имеющиеся на текущий момент методики предполагают определение уровня потребления ОПвСОС и его анализ в сравнении с предыдущими периодами. Уровень потребления ОПвСОС измеряется стоимостью израсходованных ОПвСОС в текущем году на нужды учреждения в расчете на основную производственную единицу нагрузки.

При формировании выводов, тем не менее, следует обозначить в каком значении использовалось понятие «расход»: как сумма ОПвСОС отнесенная на расходы организации в момент оприходования, как сумма ОПвСОС переданных в эксплуатацию (т.е. непосредственно задействованных в деятельности организации в текущем периоде, начавших терять в следствие этого свою потребительскую стоимость), как сумма ОПвСОС списанных с баланса организации (вследствие износа и потери своей потребительской стоимости).

С учетом ограниченности ресурсов бюджета и необходимости экономного расходования в процессе анализа целесообразно также проследить соблюдаются ли нормы выдачи ОПвСОС в эксплуатацию (контингенту и работникам), соблюдаются ли сроки использования ОПвСОС. Превышение сроков использования говорит о недостаточной обеспеченности ОПвСОС или плохой организации работы по снабжению. Списание ОПвСОС прежде установленных сроков без веских на то причин вызывает перерасход бюджетных средств. Также при возможности устанавливается соответствие реального состояния ОПвСОС их сроку эксплуатации. Если предметы изнашиваются интенсивней чем это предусмотрено их сроками – следует установить причины этого.

 

10 Анализ стипендиального фонда учреждений образования

10.1 Понятие стипендиального фонда, значение и источники информации для его анализа

Стипендия – ежемесячная денежная выплата, которая является мерой социальной поддержки студентов, обучающихся на дневной форме получения образования. Государственные учреждения образования при назначении и выплате стипендий учащимся, а также других денежных выплат должны руководствоваться Указом Президента Республики Беларусь от 06.09.2011 № 398 «О социальной поддержке обучающихся», Постановлением Министерства образования Республики Беларусь, Министерства финансов Республики Беларусь от 22.09.2011 № 261/96 и другими документами. Статьей 42 Кодекса об образовании успевающим студентам вуза дневной формы обучения, зачисленным на обучение за счет средств государственного бюджета, предусмотрены следующие виды стипендий:

1) учебные (минимальная, скорректированная);

2) социальные;

3) специальные;

4) Президента Республики Беларусь;

5) именные;

6) персональные стипендии совета учреждения высшего образования;

7) аспирантам, докторантам;

8) руководящим кадрам.

Под стипендиальным фондом следует понимать общий объем средств, предназначенный для выплаты всех видов стипендий в учреждении образования с учетом их размеров и количества стипендиатов. Стипендиальный фонд планируется в бюджетных сметах учреждений образования по статье 1.30.03.02 «Стипендии» исходя из предполагаемой численности стипендиатов, размеров стипендий и прогнозов социального развития.

Значение анализа стипендиального фонда заключается в своевременном реагировании на структурные изменения в стипендиальном фонде, совершенствовании использования стипендиального фонда, также анализ стипендиального фонда дает представлении о факторах изменения размеров стипендиального фонда за период (численность стипендиатов, их качественный состав, размеры среднемесячных стипендий и т.п.).

Задачи анализа стипендиального фонда заключаются в следующем:

анализ численности стипендиатов по структуре и динамике;

оценка уровня обеспеченности студентов стипендиями;

анализ качественного состава стипендиатов;

характеристика состава стипендиального фонда;

анализ источников финансирования стипендиального фонда;

анализ направлений использования стипендиального фонда;

проверка полноты исполнения сметы расходов на выплату стипендий;

выявление факторов и конкретных причин отклонений по уровню обеспеченности стипендиями и фактических расходов от утвержденных по смете.

В качестве источников информации привлекаются:

отчет об исполнении бюджетной сметы формы № 2;

основные показатели деятельности организации (развития сети, объема оказываемых услуг и т.п.);

бюджетная смета и расчеты к ней;

бухгалтерский баланс;

приказы по стипендиям и контингенту;

регистры учета по начислению стипендии (мемориальный ордер №5 и др).

 

10.2 Анализ стипендиального фонда

Анализ стипендиального фонда начинают, как правило, с выявления его структуры в конкретном учреждении образования. При этом стипендиальный фонд подразделяется по видам стипендий. Сравнение производится как с планом (сметой), так и с предыдущими периодами. При сравнении фонда за несколько периодов показатели необходимо привести в сопоставимый вид, путем исключения инфляционного фактора.

Также изучению подвергается контингент учреждения образования. Определяется численность студентов в целом, количество и доля стипендиатов в общей численности в т.ч. по видам получаемых стипендий. Выясняются причины колебаний в численности контингента.

На величину стипендиального фонда влияют различные факторы, основными из которых являются размер стипендии и численность стипендиатов ее получающих. В общем виде модель для анализа стипендиального фонда можно представить как:

,

где СФ – размер стипендиального фонда,

– численность стипендиатов, получающих i -тый вид/размер стипендии

– средний размер стипендии i -того вида.

Для упрощенного анализа может также использоваться модель:

СФ = К х Дст х Ст_ср,

где СФ – размер стипендиального фонда,

К – среднегодовой контингент учащихся,

Дст – доля стипендиатов в общем контингенте,

Ст_ср – средний размер стипендии на одного стипендиата.

Также, учитывая связь стипендий с размером государственно установленной ставки первого разряда, можно провести анализ изменения стипендиального фонда и за счет этого фактора.

С учетом характера связей целесообразно использовать для расчетов методы элиминирования (например, прием абсолютных разниц).