Мероприятия по развитию социальной инфраструктуры

 

Объекты социальной инфраструктуры являются объектами капитального строительства, необходимыми для осуществления установленных федеральными законами и Уставом Вологодской области, полномочий Вологодской области как субъекта Российской Федерации.

Определение потребности в объектах систем образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, а также социальной защиты населения проводится исходя из проектной численности и возрастной структуры населения области. По варианту прогноза, отвечающего основным параметрам, заложенным в «Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» на 2017 г. численность населения области определена в 1189,6 тыс. чел., на 2027 г. – 1237,1 тыс. чел. На расчетный срок в трудоспособном возрасте будет находиться до 54 % населения (около 667 тыс. чел.), моложе трудоспособного – 21 %, старше – 25 %.

В целях определения места размещения и радиуса обслуживания объектов социальной инфраструктуры регионального значения выделены 8 систем расселения с соответствующими центрами обслуживания.

I. Вологодско-Череповецкая система, в которой выделяются 2 подсистемы:

- Вологодская подсистема – г. Вологда, Вологодский, Грязовецкий, Междуреченский, Сокольский, Усть-Кубинский районы. Центр – г. Вологда.

- Череповецкая подсистема – г. Череповец, Кадуйский, Череповецкий, Шекснинский районы. Центр – г. Череповец.

II. Устюженская система – Бабаевский, Устюженский, Чагодощенский районы. Центр – г. Устюжна.

III. Белозерская система – Белозерский, Вашкинский, Кирилловский районы. Центр – г. Белозерск.

IV. Харовская система – Вожегодский, Сямженский, Харовский районы. Центр – г. Харовск.

V. Тотемская система – Бабушкинский и Тотемский районы. Центр – г. Тотьма.

VI. Великоустюгская система – Великоустюгский, Кичменгско-Городецкий, Никольский, Нюксенский, Тарногский районы. Центр – Великий Устюг, подцентры – с. Нюксеница и г. Никольск.

VII. Вытегорская районная система – Вытегорский район. Центр – г. Вытегра.

VIII. Верховажская районная система – Верховажский район. Центр – с. Верховажье.

Указанные выше центры и подцентры концентрируют учреждения, обслуживающие потребности населения всей системы расселения: специализированные больницы и поликлиники, учреждения высшего и среднего специального и профессионального образования, объекты культуры и искусства (театры, кинотеатры, музеи и пр.), стадионы и др.

Конкретизация перечня учреждений регионального значения, размещаемых в центрах обслуживания, осуществляется с учетом положений утвержденных государственных программ в сфере государственного, социального, культурного развития области, социальной защиты населения. Размещение этой категории объектов с выделением соответствующих земельных участков и определением границ этих участков должно рассматриваться в генеральных планах Вологды, Череповца и других указанных выше центров и подцентров обслуживания.

Границы участков подлежат согласованию с Правительством Вологодской области.

На первую очередь (2017 г.) необходимы реконструкция, капитальный ремонт существующих и/или ввод больничных учреждений регионального значения в г.г.Великий Устюг, Сокол, Тотьма, Белозерск, Вытегра и Устюжна, которые определены межрайонными центрами по оказанию бесплатной медицинской помощи населению.

В течение всего срока действия Схемы области необходимо сохранение существующих систем учреждений социальной инфраструктуры, дальнейшее развитие сети учреждений социальной защиты населения, что связано со своевременным ремонтом зданий, а также заменой зданий, непригодных для использования. В последнем случае в генеральных планах городских округов и поселений необходимо определять границы земельных участков под новое строительство.

 

Рекомендации по разработке муниципальных документов территориального планирования

При подготовке документов территориального планирования и документации по планировке территории основные виды социально-значимых объектов (дошкольные образовательные, общеобразовательные, интернатные учреждения, учреждения начального, среднего и высшего профессионального образования, учреждения здравоохранения, спортивные и физкультурно-оздоровительные учреждения, объекты торговли, общественного питания и бытового обслуживания, культовые здания и сооружения) следует проектировать в соответствии с требованиями региональных нормативов градостроительного проектирования Вологодской области, утвержденных постановлением Правительства области от 12 июля 2010 года № 816.

 

При разработке схем территориального планирования муниципальных районов, генеральных планов городских округов и поселений Вологодской области необходимо достигать следующих контрольных показателей суммарной (в целом по области) обеспеченности населения объектами социальной инфраструктуры.

На первую очередь (2017 г.)

- К 2017 г. общая емкость дошкольных образовательных учреждений области (с учетом дошкольных групп в общеобразовательных учреждениях и мест в учреждениях типа «начальная школа-детский сад») должна составить 81,3 тыс. мест. Рекомендуется открытие новых дошкольных образовательных учреждений в гг. Вологда и Череповец, Великоустюгском, Верховажском, Вытегорском, Кичменгско-Городецком, Тотемском, Усть-Кубинском, Устюженском и Харовском районах.

- Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений области до 137,2 тыс. мест

- Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области.

Создание новых учреждений культурно-досугового типа и общедоступных библиотек в районах интенсивного экономического роста. Дальнейшее развитие сети музеев.

- Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 226 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 416,4 тыс. м², площади плоскостных сооружений – до 2320 тыс. м².

В целях реализации мер по развитию адаптивной физической культуры и спорта лиц с ограниченными возможностями здоровья, выполнение мероприятий по обеспечению доступности объектов спортивного назначения для маломобильных групп населения

- Содействие развитию за счет частного бизнеса рыночных комплексов, торговая зона которых должна достичь 35,7 тыс. м², предприятий общественного питания, общая вместимость которых должна достичь 47,6 тыс. мест. Общая мощность предприятий по оказанию бытовых услуг должна увеличиться не менее чем на 20 %.

На расчетный срок (2027 г.)

- Доведение общей емкости дошкольных образовательных учреждений до 98,1 тыс. мест

- Доведение общей емкости общеобразовательных учреждений до 174,6 тыс.

- «Приведение объемов стационарной помощи в соответствие с нормативами, определенными Программой государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на территории Вологодской области, утверждаемой ежегодно Законодательным Собранием области

- Доведение единовременной пропускной способности спортивных сооружений до 235,1 тыс. чел. Доведение общей площади спортивных залов области до 433,0 тыс. м², площади плоскостных сооружений – до 2412 тыс. м².

- Торговая зона рыночных комплексов должна достичь 37,1 тыс. м², общая вместимость предприятий общественного питания – 49,5 тыс. мест. Дальнейший рост мощности предприятий по оказанию бытовых услуг населению.

 

В схемах территориального планирования муниципальных районов рекомендуется выделять несколько низовых подцентров, для которых предусматривать относительно полный набор учреждений социальной инфраструктуры, обеспечивающих оказание повседневных социальных услуг. Эти низовые подцентры призваны компенсировать жителям периферийных частей районов недостаточную доступность райцентров.