Особенности перемещения товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи

Основой таможенного оформления и таможенного контроля при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи является гл. 47 ТК ТС и гл. 43. Закона о таможенном регулировании.

Товары, перемещаемые трубопроводным транспортом (газ, нефть и нефтепродукты, вода и т.п.), а также электроэнергия, перемещаемая по линиям электропередач, являются специфическим видом товаров, на которые, за некоторым исключением, распространяется общий порядок таможенного оформления и таможенного контроля.

Исключения касаются только вопросов прибытия и убытия товаров на таможенную территорию Таможенного союза (гл. 23 ТК ТС и гл. 23 Закона о таможенном регулировании), а также транзита и временного хранения товаров (ст. 167, 215, 217 ТК ТС).

Кроме того, ст. 194 ТК ТС допускается государствам — членам Таможенного союза самим определять порядок и организацию таможенного декларирования при перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи (ст. 194 ТК ТС).

Особенности правового регулирования указанных категорий товаров состоят в следующем:

• осуществление таможенного контроля в отношении данных товаров связано с использованием различных приборов учета, которые могут находиться в том числе на территориях сопредельных государств;

• при осуществлении таможенного оформления, как правило, не требуется предъявление указанных товаров;

• перемещение таких товаров связано с использованием особых видов декларирования, в том числе временного периодического декларирования вывозимых товаров.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается после выпуска товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Ввоз на таможенную территорию Таможенного союза и вывоз с этой территории товаров, перемещаемых по линиям электропередачи, допускается до подачи таможенной декларации таможенному органу.

При подаче таможенной декларации фактическое предъявление товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом или по линиям электропередачи, таможенному органу не требуется.

При ввозе на таможенную территорию Таможенного союза или вывозе с этой территории товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, допускается смешивание товаров, а также изменение количества и состояния (качества) товаров вследствие технологических особенностей транспортировки и специфических характеристик товаров в соответствии с техническими регламентами и национальными стандартами, действующими в государствах — членах Таможенного союза.

Количество ввозимых и вывозимых товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, устанавливается на основании показаний приборов учета, находящихся на территории одной из сопредельных стран, или иным доступным способом.

Количество ввезенной или вывезенной электрической энергии определяется на основании показаний приборов учета, установленных в технологически обусловленных местах и фиксирующих перемещение электрической энергии, актов о фактических поставках электрической энергии по соответствующему внешнеторговому договору, актов сдачи-приемки и других документов, подтверждающих фактическое перемещение электрической энергии, и с учетом потерь в электрических сетях в соответствии с национальными стандартами.

С целью предотвращения несанкционированного доступа и изменения информации в показаниях находящихся на таможенной территории Таможенного союза приборов учета товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, на такие приборы таможенными органами налагаются средства идентификации.

Идентификация товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, не осуществляется, что не препятствует таможенным органам устанавливать в таможенных целях количество, качество и другие характеристики товаров, используя сведения, содержащиеся в документах, показания счетчиков и других измерительных приборов.

Таможенный транзит иностранных товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, по таможенной территории Таможенного союза или по территории государства, не являющегося членом Таможенного союза, между пунктами, расположенными в местах установки приборов учета, применяется в соответствии:

• с международными договорами государств — членов Таможенного союза и законодательством государств — членов Таможенного союза, если такой транзит осуществляется по территориям всех государств — членов Таможенного союза;

• международным договором между двумя государствами — членами Таможенного союза или законодательством этих государств — членов Таможенного союза, если такой транзит осуществляется по территориям только двух государств — членов Таможенного союза;

• законодательством государства — члена Таможенного союза, если такой транзит осуществляется только по территории этого государства.

При ввозе товаров в Российскую Федерацию и их вывозе из Российской Федерации трубопроводным транспортом допускается их временное периодическое таможенное декларирование. Временное периодическое декларирование производится путем подачи временной таможенной декларации, в которой допускается заявление сведений исходя из намерений ввоза или вывоза ориентировочного количества товаров в течение заявленного декларантом периода времени, не превышающего срока действия внешнеторгового договора, условной таможенной стоимости (оценки), определяемой согласно количеству товаров, планируемому к ввозу в Российскую Федерацию или вывозу из Российской Федерации, и их потребительским свойствам или предусмотренному условиями внешнеторгового договора, порядку определения цепы указанных товаров на день подачи временной таможенной декларации (ст. 312 Закона о таможенном регулировании).

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом временной таможенной декларации либо полной таможенной декларации. При перемещении товаров трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи таможенный орган вправе потребовать предоставления обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов в случаях:

• если декларант осуществляет свою внешнеторговую деятельность менее одного года;

• если декларант имеет неисполненные требования по уплате таможенных платежей в установленные данными требованиями сроки;

• если декларант имеет неисполненные постановления по делам об административных правонарушениях в области таможенного дела.

Детальная регламентация особенностей таможенного оформления и таможенного контроля товаров, перемещаемых трубопроводным транспортом и по линиям электропередачи, осуществляется путем разработки ФТС России и ее территориальными органами инструкций и соответствующих технологических схем.