Состояние рынка труда Оренбургской области

 

Оренбургская область – один из крупнейших регионов Российской Федерации, входящий в состав Приволжского федерального округа РФ. Территория -124 тыс. кв. км, население -2112,9 тыс. чел.

Область расположена на стыке двух частей света – Европы и Азии, имеет границы с Татарстаном, Башкортостаном и Челябинской областью на севере, с Казахстаном - на востоке и юге, Самарской областью – на западе.

Протяженность государственной границы с Республикой Казахстан -1876 км. Оренбургская область обладает разветвленной транспортной системой, которая включает предприятия железнодорожного, автомобильного, воздушного и трубопроводного транспорта. Через регион проходят транзитные грузовые и пассажирские потоки в направлении «Центр - Средняя Азия» и «Запад – Восток».

В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Природные богатства создают базу для разработки и реализации интересных инвестиционных проектов и благоприятно отражаются на экономическом развитии области. Базовые отрасли экономики: газовый, нефтяной, энергетический, металлургический, машиностроительный комплексы.

На территории области находятся 5,5% всех российских сельхозугодий. Оренбуржье по праву является одной из главных житниц России, где ежегодно выращивается более 3 миллионов тонн зерновых культур элитных сортов.

Экономика области включена в систему мирохозяйственных связей. Торговыми партнерами являются свыше 80 стран.

В течение последних трех лет ситуацию на рынке труда Оренбургской области определяли положительные тенденции в экономике. Достигнут устойчивый рост валового регионального продукта, его величина в 2008 году составила, по оценке, 473,9 млрд. рублей, что на 5,5 процента превышает соответствующий показатель 2007 года.

Хозяйственный комплекс области имеет выраженную отраслевую специализацию. Основу экономики составляет промышленность, в структуре валового регионального продукта на ее долю приходится 59,8 процента, на долю сельского хозяйства – 20,0 процента, транспорта и связи – 7,0 процента, строительства – 4,2 процента, торговли – 9,0 процента (рисунок 6).

 

Рисунок 6 - структуре валового регионального продукта в Оренбургской области в 2009 г.

 

Наиболее динамично развивались обрабатывающие отрасли промышленности. Отмечался рост инвестиций в основной капитал.

В 2009 году на социально-экономическое развитие Оренбургской области, как и России в целом, оказывали негативное влияние последствия мирового финансового кризиса.

По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики, индекс промышленного производства за январь – октябрь 2009 года составил 89,8 процента к уровню соответствующего периода 2008 года. Снижение наблюдалось в обрабатывающих производствах на 18,9 процента, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды – на 13,9 процента. В добыче полезных ископаемых индекс производства составил 101,9 процента.

Сохраняется тенденция сокращения численности занятых в экономике.

В 2009 году по сравнению с 2008 годом возросли масштабы высвобождений с предприятий и из организаций области, увеличилась численность работников, находящихся в простое, отпусках без сохранения заработной платы, работающих неполное рабочее время.

В январе – октябре 2009 года работодатели сообщили в центры занятости населения области о предполагаемом высвобождении 18,9 тыс. человек, что в 2,4 раза больше, чем за аналогичный период 2008 года. Фактически остались без работы 7,9 тыс. человек (в 3,1 раза больше). Значительное количество увольнений работающих произошло на предприятиях обрабатывающих производств, занимающихся добычей полезных ископаемых, в организациях государственного управления и обеспечения военной безопасности, обязательного социального обеспечения.

Из общего числа работников, подлежащих высвобождению, 7,4 тыс. человек были заявлены к увольнению в массовом порядке. Об этом сообщили 53 предприятия, на 24 из которых в течение января – октября 2009 года состоялись массовые увольнения 2,8 тыс. человек.

По данным областного еженедельного мониторинга состояния занятости на предприятиях, на 1 ноября 2009 года из подлежащих обследованию 215 организаций со списочной численностью работающих 99 тыс. человек были установлены режимы вынужденной неполной занятости для 12,2 тыс. человек. Из них 0,4 тыс. человек находились в простое, 1,8 тыс. человек – в отпусках без сохранения заработной платы, 9,9 тыс. человек трудились неполное рабочее время. На 151 предприятии предполагалось высвобождение 10,8 тыс. человек, из которых с начала проведения мониторинга уволены 5,4 тыс. человек.

Динамика численности работающих в режиме неполной занятости представлена на рисунке 7.

 

Рисунок 7 - Динамика численности работающих в режиме неполной занятости, чел.

 

При проведении мониторинга особое внимание уделяется градообразующим предприятиям.

В семи монопрофильных территориях области осуществляют деятельность семь градообразующих предприятий: ОАО «Уральская Сталь» (г. Новотроицк), ОАО «Гайский горно-обогатительный комбинат» (г. Гай), ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» (г. Кувандык), ООО «Медногорский медно-серный комбинат» (г. Медногорск), ОАО «Оренбургские минералы» (г. Ясный), ОАО «Илецксоль» (г. Соль-Илецк), ООО «Буруктальский никелевый завод» (пос. Светлый).

В 2008 году на этих предприятиях было занято около 32,3 тыс. человек. К концу года в связи с ухудшением финансово-экономического состояния на ряде из них были введены режимы неполной занятости, объемы которых в течение I квартала 2009 года достигали 8,5 тыс. человек.

На 1 ноября 2009 года списочная численность работников градообразующих предприятий составила 31,2 тыс. человек.

С начала проведения мониторинга на градообразующих предприятиях было заявлено к увольнению 1150 человек.

В целях поддержания занятости работников на градообразующих предприятиях осуществлялась реализация дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда. Их участниками стали более 1,6 тыс. работников градообразующих предприятий, в том числе 924 человека были заняты на общественных работах, 751 человек прошел опережающее обучение.

В результате принятых мер значительно сократились режимы вынужденной неполной занятости и масштабы высвобождений. На 1 ноября 2009 года в неполной занятости находились 57 человек, фактически состоялось высвобождение 557 человек, что в 2,1 раза меньше предполагаемого.

Так, в ОАО «Гайский ГОК» высвобождено 390 человек (предполагалось – 689 человек), в ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» – 81 человек (предполагалось – 127 человек), ОАО «Оренбургские минералы» заявило о высвобождении в 2009 году 128 человек, из них 7 человек уволены. Кроме того, с 3 предприятиями заключены договоры на проведение стажировки для 338 выпускников учреждений профессионального образования. В настоящее время ситуация на градообразующих предприятиях характеризуется как относительно стабильная: задолженности по заработной плате нет, массовые высвобождения работников не предполагаются. Вместе с тем в 2010 году для некоторых градообразующих предприятий будет по-прежнему актуальна проблема рынка сбыта продукции и формирования заказов, в связи с чем возможно применение режимов неполной занятости. Поэтому будет необходима государственная поддержка по обеспечению занятости работников.

Предполагается, что в 2010 году 1,3 тыс. работников ОАО «Уральская Сталь» (г. Новотроицк), ОАО «Южно-Уральский криолитовый завод» (г. Кувандык), ОАО «Оренбургские минералы» (г. Ясный), ООО «Буруктальский никелевый завод» (пос. Светлый) примут участие в программных мероприятиях, из них 381 человек – в опережающем обучении, 377 человек – в общественных работах. Кроме того, 181 выпускник учреждений профессионального образования пройдет стажировку на данных предприятиях.

В целом состояние с занятостью на предприятиях Оренбургской области улучшилось. По сравнению с началом года численность работников, находящихся в режимах вынужденной неполной занятости, уменьшилась в 1,8 раза. В немалой степени этому способствовала реализация областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда на 2009 год. Благодаря программным мероприятиям удалось не допустить кризисной ситуации на рынке труда области.