Раздел 3. Управление национальной экономикой

Тема 8. Экономическая роль государства. Государственное регулирование национальной экономики (2 часа)

1. Экономическая роль государства: исторический аспект.

2. Сущность государственного регулирования, цели и задачи.

3. Функции, методы и инструментарий государственного регулирования.

4. Экономическая политика государства.

5. Содержание социально устойчивого экономического развития

Вопросы для обсуждения

1. Обоснуйте объективную необходимость государственного регулирования национальной экономики? Почему степень и направления государственного регулирования в разных странах и на разных исторических этапах различны?

2. Что относится к основным объектам государственного регулирования? Кто является субъектами государственного регулирования.

3. В чем заключается экономическая роль государства. Назовите основные направления взаимодействия государства и экономики. Какие функции в экономике страны выполняет государство? Сформулируйте центральную проблему государственного регулирования экономики.

4. Назовите конкретные направления и формы экономической политики государства. Охарактеризуйте прямые и косвенные методы государственного регулирования. Можно ли оценить эффективность государственного регулирования и по каким критериям?

5. Дайте определение социально-экономической устойчивости. Назовите общие экономические и специфические условия социальной устойчивости.

6. Каковы основные цели долгосрочной социально-экономической политики российского государства?

Задания для самостоятельной работы

1. Активное вмешательство государства в экономику обосновывает следующая экономическая концепция:

а) монетаризм;

б) классическая школа;

в) кейнсианство;

г) теория рациональных ожиданий.

2. Минимально необходимый набор функций государства не включает:

а) поддержание экологической устойчивости;

б) обеспечение внешней безопасности;

в) охрану правопорядка;

г) социальное равенство.

3. Косвенные методы государственного регулирования экономики, в отличие от прямых, основаны на …

а) отсутствии формирования дополнительных рисков материального ущерба;

б) непосредственном воздействии государства на хозяйствующие субъекты;

в) оказании влияния на экономические интересы хозяйствующих субъектов;

г) отсутствии создания дополнительного материального стимула.

4. Государственное регулирование в рыночной экономике:

а) порождено исключительно интересами государственного чиновничества.

б) прежде всего, служит экономическим целям национального финансового капитала;

в) призвано служить укреплению и адаптации существующей экономической системы к изменяющимся условиям путем решения задач, которые сам по себе рыночный механизм решить не может, либо решает недостаточно быстро и эффективно.

г) вызвано, в первую очередь, потребностями военно-промышленного комплекса.

5. Государственный сектор занимает наибольший удельный вес в:

а) розничной торговле.

б) производственной инфраструктуре.

в) гостиничном хозяйстве и общественном питании.

г) сельском хозяйстве.

д) добыче сырья.

е) производстве одежды и обуви.

ж) фундаментальных научно-исследовательских разработках.

6. Процесс регулирования национальной экономики – это:

а) механизм вмешательства в экономику.

б) финансовая, бюджетная и налоговая политика государства.

в) фискальная и кредитно-денежная политика государства.

г) государственное предпринимательство.

д) механизм трансфертов и государственных расходов.

Литература

1. Государственное регулирование рыночной экономики: Учебник / Под ред. В.И. Кувшлин 3 изд. Издательство РАГС. 2008.

2. Государственное регулирование рыночной экономики. Системный подход в российских условиях / М.Г. Завельский.М.: Наука.2006 г.

3. Тамбовцев В.Л. Теории государственного регулирования экономики / В.Л. Тамбовцев. М.: Инфра – М, 2009.

4. Шишкин С.Н. государственное регулирование экономики. предпринимательско - правовой аспект / С.Н. Шишкин. М.: Вольтерс Клувер, 2010.

 

Тема 9. Конкуренция и монополия в России (2 часа)

1. Условия формирования конкурентной среды.

2. Особенности монополизации российской национальной экономики.

3. Формирование конкурентной среды и процесс демонополизации экономики.

4. Антимонопольное законодательство в системе регулирования экономики

5. Организационные формы предпринимательства. Место и проблемы мелкого, среднего и крупного бизнеса в национальной экономике.

6. Участники предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

7. Формирование среды предпринимательства и предпринимательского поведения предприятий.

Вопросы для обсуждения

1. Представьте характеристику основных концепций, определяющих содержание категории «конкуренция». Перечислите основные условия функционирования конкуренции и монополии и прокомментируйте их. В чем выражается эффективность конкурентных рынков?

2. Дайте характеристику эволюционных изменений отечественного монополизма. Каковы этапы его развития? Охарактеризуйте каждый из этапов, приведите аргументы в пользу объективной целесообразности усиления монополистических тенденций на каждом этапе экономики России.

3. Дайте статистический анализ процессов концентрации в России. Выделите позитивные и негативные стороны этого процесса и его последствия для развития национальной экономики. Была ли эта политика целесообразной, объективной и экономически неотвратимой? Почему советское правительство взяло курс на создание крупных промышленных предприятий?

4. Почему антимонопольная политика является составной частью концепции экономического развития России?

5. Выделите основные хронологические этапы оформления антимонопольной политики в стране, объясните необходимость принятия изменений.

6. Какие органы контролируют исполнение антимонопольного законодательства в России?

7. Представьте характеристику основных структурных элементов Закона "О защите конкуренции" и сферы его применения.

8. Опишите способы организации предпринимательской деятельности. Какие функции присущи предпринимательству? Опишите организационные формы предпринимательства.

9. Кто является участниками предпринимательской деятельности в Российской Федерации;

10. Какие внешние и внутренние факторы определяют формы и способы осуществления предпринимательства?

Задания для самостоятельной работы

1. На основе статистических данных, провезти анализа и сделать оценку состояния конкурентной среды на товарном рынке, включая следующие этапы:

а) определение временного интервала исследования товарного рынка;

б) определение продуктовых границ товарного рынка;

в) определение географических границ товарного рынка;

г) определение состава хозяйствующих субъектов, действующих на товарном рынке;

д) расчет объема товарного рынка и долей хозяйствующих субъектов на рынке;

е) определение уровня концентрации товарного рынка;

ж) определение барьеров входа на товарный рынок;

з) оценка состояния конкурентной среды на товарном рынке;

и) составление аналитического отчета.

2. На рынке действуют четыре фирмы, каждая из которых контролирует 25% рыночных продаж в условиях взаимодействия по Курно. Пакеты акций всех фирм можно продать втрое дороже номинала. Акционерный капитал каждой фирмы составляет по номиналу 100 млн. долл., сумма прибыли – 23 %. Нормальная прибыль для отрасли составляет 8% на акционерный капитал. Известно, что эластичность рыночного спроса составляет (-2). Определите возможные показатели монопольной власти. Интерпретируйте полученные результаты.

3. На основе приведенных данных о долях продаж фирм на товарных рынках А и В и ценовой эластичности спроса определите показатель концентрации Херфиндаля-Хиршмана и индекс монопольной власти Лернера для обоих рынков при условии, что на первом рынке показатель согласованности ценовой политики составляет 0,3, а на втором -0,05.

Товарный рынок А Показатель ценовой эластичности спроса (-4)	Товарный рынок В Показатель ценовой эластичности спроса (-1,2)
Фирма	Доля (в %)	Фирма	Доля (в %)

Литература

1. Антимонопольная политика в России: учеб. пособие для студентов вузов, обучающихся по специальности. М.: Омега-Л. 2009.

2. Федеральный закон от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ "О защите конкуренции"

3. Князева И.В. Антимонопольная политика в России. Учебное пособие. Издательство: Омега-Л. 2009.

 

Тема 10. Федеративное устройство России (2 часа)

1. Понятия и принципы федеративного устройства России.

2. Основы конституционного статуса Российской Федерации и ее субъектов.

3. Устройство РФ и связанные с ним проблемы.

4. Совершенствование территориального устройства как важнейший компонент региональной политики. Федеративная региональная политика России.

5. Региональная структура национальной экономики.

6. Общая характеристика региона и регионального уровня национальной экономики. Роль регионов в развитии национальной экономики.

Вопросы для обсуждения

1. Проанализируйте федеративное устройство современной России. Рассмотрите принципы федеративного устройства России. Охарактеризуйте социально-экономическую специфику федеративного устройства государства.

3. Какие проблемы развития федеративных отношений существуют в России. Как осуществляется разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ

4. Чем характеризуется процесс развития России как многонационального государства и что определяет современное административно-территориальное деление?

5. Каковы цели региональной политики? Почему региональное регулирование имеет особое значение для развития России? Назовите эти особенности.

Задания для самостоятельной работы

1. Федеративное устройство РФ основано на:

а) государственной целостности; б) принципе разделения властей;

в) единстве системы государственной власти;

г) самоопределении народов.

2. Федеральную государственную власть в РФ осуществляют:

а) Президент РФ; б) Генеральный прокурор РФ;

в) Федеральное Собрание РФ; г) Председатель Конституционного Суда РФ;

д) Правительство РФ;

е) Начальник Генерального штаба ВС РФ.

3. Государственное устройство России:

а) унитарное; б) федеративное; в) республика; г) конфедерация.

4. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономные округа имеют свои:

а) акты местного самоуправления; б) конституцию;

в) Устав; г) законодательство.

5. Местное самоуправление в РФ:

а) формируется по усмотрению населения;

б) одна из форм осуществления народом своей власти;

в) признается и гарантируется Конституцией РФ;

г) это один из уровней государственной власти РФ.

6. По предметам ведения РФ принимаются:

а) Федеральные Конституционные законы; б) законы РФ;

в) Федеральные законы; г) совместные законы РФ и субъектов РФ.

6. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения в РФ:

а) устанавливаются совместно РФ и субъектами РФ;

б) устанавливаются Российской Федерацией;

в) устанавливаются субъектами РФ;

г) устанавливаются Центральным Банком РФ.

7. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются:

а) Федеральные законы;

б) законы РФ;

в) подзаконные акты субъектов РФ;

г) совместные законы РФ и субъектов РФ.

8. Нормативно-правовой акт субъекта РФ:

а) не может противоречить Федеральному закону;

б) не может противоречить Конституции РФ;

в) может действовать в противоречии Федеральному закону по предметам собственного ведения;

г) может действовать в противоречии Конституции РФ по предметам своего ведения.

Литература

1. Арзамаскин Н.Н. Федеративное устройство современной России в условиях переходности // Законодательство, комментарии, проблемы. 2007. № 1 (74).

2. Карапетян Л. М. Федеративное устройство Российского государства. М., 2007. С. 352.

Тема 11. Бюджетное регулирование национальной экономики.

1. Структура бюджетной системы и принципы функционирования. Формирование структуры доходов и расходов бюджета. Общая характеристика внебюджетных фондов.

2. Основные бюджетные пропорции. Бюджетный дефицит и профицит.

3. Межбюджетные отношения и бюджетный федерализм.

4. Бюджетная политика РФ в 2006-2009 гг.

5. Содержание и основные черты налогов. Налоговая система, ее функции и принципы построения. Виды налогов и их классификация. Эффективность налоговой системы.

Вопросы для обсуждения

1. Чем характеризуется и как определяется экономическая роль бюджетных отношений, формирующих основу финансовой базы государственного регулирования рыночной экономики? Каково назначение внебюджетных фондов?

2. Какова структура доходной части федерального бюджета?

3. Каковы приоритеты расходования бюджетных средств на 2009 год?

4. В чем состоят главные недостатки межбюджетных отношений? Каковы цели «Программы развития бюджетного федерализма в Российской Федерации»?

5. Что такое расходные полномочия и как они дифференцируются?

6. Каково предназначение стабилизационного фонда и в чем его отличие от финансового резерва?

7. Дайте определение налога и налоговой системы. Что означает регулирующая функция налогов? В чем суть фискальной социальной функции налогов?

8. Каковы цели реформы налоговой системы и введения Налогового кодекса? Каковы налоговая нагрузка на экономику России и перспективы ее изменения?

Задания для самостоятельной работы

1. На основании данных об исполнении федерального бюджета Российской Федерации проведите статистический анализ его показателей (динамика доходов и расходов) и степень его исполнения:

а) сгруппируйте статьи налоговых доходов (расходов), оцените их структуру;

б) постройте диаграмму структуры доходов (расходов), проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

2. На основе статистических данных об источниках финансирования дефицита федерального бюджета Российской Федерации в отчетном году:

а) осуществите перегруппировку статей источников финансирования, выделив две группы: профицит и дефицит;

б) рассчитайте показатели структуры отдельно для группы профицита и группы дефицита;

в) постройте диаграммы структуры источников финансирования.

3. На основании исходных данных о состоянии бюджетов субъектов Российской Федерации за два года определите:

а) показатели структуры доходов и расходов за каждый год;

б) показатели динамики за отчетный год;

в) величину профицита (дефицита) и его удельный вес в объеме доходов, расходов.

г) проанализируйте результаты и сделайте выводы.

4. На основании исходных данных о состоянии внутреннего долга РФ (на 1 января за три последних года) определите:

а) общий объем внутреннего долга за каждый год;

б) показатели структуры внутреннего долга за каждый год;

в) показатели структурных сдвигов внутреннего долга.

Постройте диаграммы структуры внутреннего долга. Проанализируйте результаты расчетов и сделайте выводы.

5. По данным таблицы 2 рассчитайте структуру расходов по утвержденному и фактическому исполнению бюджета и проведите анализ его показателей. Валовой внутренний продукт (ВВП) за отчетный год составил 41668,0 млрд. руб.

 

 

Таблица 2 - Исполнение расходной части федерального бюджета Российской Федерации в 2008 г

	Утвержденный бюджет (с учетом внесенных изменений за 2008 г.), млрд. руб.	Фактическое исполнение
млрд. руб.	% к итогу	в процентах
к утвержденному бюджету	к ВВП
млрд. руб.	% к итогу
Всего	7737,8		7570,9
из них:
на общегосударственные
вопросы	912,2		839,4
из них на обслуживание
государственного и муниципального долга	157,4		153,3
на национальную оборону	1044,2		1040,9
на национальную безопасность и правоохранительную деятельность	836,7		835,6
на национальную экономику	1064,5		1025,0
из них расходы:
на топливно – энергетический комплекс	19,2		9,8
на сельское хозяйство и рыболовство	58,3		58,0
на транспорт	131,5		116,3
на дорожное хозяйство	191,9		180,0
на связь и информатику	19,8		18,7
на прикладные научные исследования в области национальной экономики	73,1		72,8
на другие вопросы в области национальной экономики	496,3		495,5		99,8	1,2
на социально-культурные мероприятия	1019,5		1015,7		99,6	2,4
на межбюджетные трансферты	2712,1		2674,6		98,6	6,4

Литература

1. Александров И. Бюджетная система Российской Федерации. Издательство ИТК Дашков и К: 2009

2. Бюджетная система Российской Федерации / под редакцией О. Врублевской. Издательство Питер. 2009.

3.Бюджетный кодекс Российской Федерации (БК РФ) от 31.07.1998 N 145-ФЗ

4. Налоги и налоговая система Российской Федерации. Учебник. /Под ред. В.Г. Панскова.- М.: Финансы и статистика. 2008

5. Дадашев А. О стимулирующем потенциале налоговой политики // Экономист. - 2009. - N 9. - С.45-50.

6. Девятых Н.В. Цели и средства налоговой политики // Финанс. право. - 2008. - N 5. - С.20-22.

7. Шаталов С.Д. Налоговая политика РФ в ближайшей перспективе // Финансы. - 2009. - N 7. - С.3-7.